Réforme administrative – Wikipedia

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Quand Réforme administrative Si l’on fait référence à la construction ou à la refonte organisationnelle de l’administration publique.

En plus du transfert de la gestion des produits privés, les approches théoriques de la réforme administrative fournissent également la théorie du système de Niklas Luhmann.

Les sciences administratives sont scientifiquement préoccupées par la réforme des administrations publiques et développent des propositions pratiques pour leur changement.

Dans la RDA, 5 provinces ou pays et le “secteur démocratique (soviétique)” de Berlin ont été formés dans la RDA.

En République fédérale, les approches de la réforme régionale et les réformes fonctionnelles telles que le transfert de tâches entre les niveaux administratifs du gouvernement fédéral, les États fédéraux et les municipalités dominées en République fédérale. Dans le même temps, des tentatives ont été faites pour aligner de plus en plus l’administration sur la planification rationnelle, qui a échoué compte tenu de la crise économique au milieu des années 1970. Dans ce contexte, le Gouvernement et le groupe de projets de réforme administrative ont été déployés en 1968.

Depuis les années 1980, la nouvelle administration municipale de gestion financière et de réforme publique, également appelée nouveau modèle de contrôle en Allemagne, s’est établie dans les administrations municipales. Une autre question concerne la transparence de l’administration publique et la participation des citoyens des décisions administratives, par exemple dans la planification des villes et des infrastructures (municipalité citoyenne). Il s’agit également de lutter contre la corruption, par exemple en élargissant les droits de l’information des citoyens dans la liberté d’information, aux États-Unis par le Acte de liberté d’information .

Depuis le début du millénaire, des changements plus ou moins drastiques dans l’organisation ont également été apportés aux administrations de l’État allemand, en particulier sur le principe du déplacement. Des packages de réforme complets, qui contiennent à la fois des éléments de réforme fonctionnelle et structurelle, sont mis en œuvre. Ces réformes dépassent toutes les réformes administratives antérieures de l’après-guerre dans certains pays, en particulier dans le Baden-Würtemberg, la Saxe inférieure, la Saxe inférieure, la saxe inférieure ou les choses. [d’abord] Le succès de ces projets est controversé à la fois en ce qui concerne la qualité qui en résulte de la performance administrative et en termes d’économies qui peuvent être réalisées.

La réforme administrative vise principalement à accroître l’efficacité et l’économie de l’administration. La consolidation des ménages est une motivation essentielle. Au 21e siècle, les exigences de la société civile dynamique et les changements dans la relation entre l’État, l’économie et la société ont été ajoutés. [2]

Une distinction peut être faite entre les réformes internes, les réformes fonctionnelles, les réformes structurelles et les réformes territoriales.

Dans ce cas, les réformes internes visent le changement des processus internes et du système de personnel, dans le cas des réformes fonctionnelles, les tâches entre les différents niveaux administratifs tels que les ministères, les instances moyennes et les municipalités sont décalées, les réformes structurelles interviennent dans la structure externe de l’administration, des réformes territoriales changent la réduction des domaines territoriaux (municipalités du district et du district).

L’un des principaux problèmes de la réforme interne est le droit de la fonction publique et un système d’incitation spécifique pour les employés avec des performances supérieures à la moyenne (incitation).

Critique la réforme du ventre [ Modifier | Modifier le texte source ]]

Il n’y a pas de concurrence économique pour les actes souverains constitués par l’État avec une responsabilité légalement réglementée. Contrairement aux biens et services du secteur privé, ils n’ont aucun prix formé sur un marché. Contrairement au prix d’un jet qui découle de l’offre et de la demande, par exemple, un «prix» pour la délivrance d’un permis de conduire est beaucoup plus difficile à déterminer.

Afin d’évaluer les processus de performance publique et de maintenir ainsi les valeurs caractéristiques d’une réforme, on s’applique donc principalement aux moyens des catalogues de services. Dans un catalogue de performance, tous les services fournis par une administration sont enregistrés et évalués.

Ensuite, sur la base de ce catalogue, l’état actuel de l’administration peut être comparé à un état cible. Dans un processus d’analyse, une tentative est ensuite faite pour atteindre la figure de clé cible par des modifications de l’expiration de l’administration.

Étant donné que l’administration publique est liée par la priorité et la réservation de la loi, elle peut non seulement être mesurée par la quantité de ses résultats, mais doit également prendre en compte la qualité. Un exemple de cela est la considération des contradictions. Si le nombre de contradictions augmente, il peut y avoir une erreur dans la procédure administrative en prenant rapidement des décisions, mais sans vérifier adéquatement les faits et remplir les exigences légales pour une décision. Si seul le nombre d’actes administratifs délivrés était fait de paramètre, l’administration ne serait pas signifiée si, en même temps, leur qualité ne répond pas aux exigences légales. On parle ici d’un conflit d’objectifs dans lesquels un objectif (vitesse) doit être mis en harmonie avec un objectif officiel (droit en droit).

Les résultats pratiques d’une réforme administrative sont, par exemple, la création de “maisons de ville” selon le modèle des centres de services privés, dans lesquels les autorités ayant des responsabilités factuelles différentes peuvent être résumées et une vie de vie, comme une urgence sociale, peut être traitée comme un conseiller aux citoyens et axée sur les besoins, car le toit social, jeunesse et des logements, y compris le conseiller de débattre et la toxicomanie, est unis sous un seul toit. [3]

En 1990, ils sont retournés dans les comtés pour classer les pays est-allemands.

L’État de Lower Saxony a aboli ses gouvernements de district le 1er janvier 2005. [4]

  • Jörg Bogumil, Lars Holtkamp, ​​Leo Kißler, Sabine Kuhlmann, Christoph Reichard, Karsten Schneider, Hellmut Wollmann: Perspectives de la modernisation administrative locale. Conséquences pratiques du nouveau modèle de contrôle . Edition Sigma, Berlin 2007, ISBN 978-3-8360-7230-4.
  • Jörg Bogumil, Stephan Grohs, Sabine Kuhlmann, Anna K. Ohm: Dix ans de nouveau modèle de contrôle. Un équilibre de la modernisation administrative municipale . Edition Sigma, Berlin 2007, ISBN 978-3-89404-779-5.
  • Jörg Bogumil, Falk Ebinger: Politique administrative dans les États fédéraux – du beau-fils à la chérie de la politique . Dans: Achim Hildebrandt, Frieder Wolf (éd.): Les politiques des États fédéraux. Champs politiques et politique institutionnelle . Wiesbaden 2008, ISBN 978-3-531-15418-3, S. 275–288 .
  • Martin Brüggmeier / Klaus Lenk (éd.): Réduction bureaucratique de l’application administrative. Meilleur réglementation entre le gouvernement d’opinion et le non-gouvernement, Berlin: Edition Sigma 2011, ISBN 978-3-89404-842-6
  • Jürgen Nagel: La mise en œuvre des réformes de la gestion administrative et la contribution des conseils organisationnels externes. L’étude de cas nouveau système de leadership et de contrôle Berlin . Verlag Dr. Kovac, Hamburg 2009, ISBN 978-3-8300-4501-4
  • Patrick von Maravic / Birger P. Priddat (éd.): Public – Private: Administration comme gestion d’interface. Contributions à la réorganisation de l’État 1, Marburg: Metropolis 2008
  • Stefan Jung: La forme de la réforme. Un système et former la reconstruction théorique de la réforme administrative comme contribution à la théorie de la réforme. Marburg: Metropolis 2008
  • Sabine Mecking: Volonté des citoyens et réforme de la zone. Développement et réorganisation de la démocratie de l’État et de la société dans le Rhin-Westphalie du Nord 1965-2000 . Munich: Oldenbourg 2012, ISBN 978-3-486-70314-6.
  • Sabine Mecking / Janbernd Oebbecke (Hrsg.): Entre l’efficacité et la légitimité. Zone municipale et réformes fonctionnelles en République fédérale d’Allemagne dans une perspective historique et actuelle . PADERBORN U.: Ferdinand Schöningh 2009, ISBN 978-3-506-76852-0.
  • Christian Jock (éd.) Au nom de l’Organisation administrative générale du sous-comité du groupe de travail VI de la conférence des ministres de l’Intérieur: Activités dans le domaine de la modernisation des États et administratives dans les pays et dans le Bund 2008-2010 , Speers ‘2011, ISBN 978-3941738-05-8.
  1. ↑ Falk Ebinger, Jörg Bogumil: Limites de la subsidiarité – Réforme administrative et municipalisation dans les pays . Dans: Angelika Vetter, Hubert Heinelt (éd.): Recherche politique locale aujourd’hui . Wiesbaden 2008, ISBN 978-3-531-15803-7, S. 165–196 (Series: “Urban Research Current”).
  2. ↑ Engagement civique: sur le chemin d’une société civile durable Rapport de la Commission de l’Enquete “Future of Civic Engagement”. Matière imprimée BT 14/8900 du 3 juin 2002
  3. ↑ voir. Concept de maisons des citoyens sociaux dans la capitale de l’État de Munich Stand: mai 2014
  4. ↑ Jörg Bogumil, Falk Ebinger: Basse-Saxe: l’abolition des gouvernements du district en saxe inférieure et ce que le Bade-Würtemberg peut en tirer des leçons RP RAPPORT 4/2012, S. 22 FF.