Éthique administrative – Wikipedia

Platon – Peur de la philosophie de l’État

Éthique administrative est une sous-zone de l’éthique utilisée. Il traite de la réflexion critique sur la «bonne» administration publique. L’éthique administrative est donc en faveur de l’application et de l’action de l’administration publique. De plus, l’éthique administrative vise à développer et à réaliser des normes comportementales correctes et bien fondées dans les administrations publiques.

Jusqu’à présent, le terme «éthique administrative» n’a jusqu’à présent pas été répandu dans les pays allemands. Les raisons en sont principalement dans la culture administrative, qui est fortement basée sur la légitimité (et moins pour la légitimité). À cet égard, les réflexions éthiques-critiques sont traditionnellement plus susceptibles d’être accueillies avec une retenue ou une méfiance.

La zone anglo-américaine, dans laquelle Éthique de la fonction publique Un sujet important, qui a longtemps été discuté depuis longtemps. Dans ce contexte, les questions traditionnellement morales sont traditionnellement axées sur.

En sciences administratives allemandes, Fritz Morstein Marx et Thomas Faust ont écrit les premiers traités plus complets sur le thème de l’éthique administrative.

Dans les contributions de la littérature plus âgées (légales), l’éthique administrative a été au mieux accordé un rôle marginal. L’action a plutôt été observée dans l’augmentation ou la perfection des normes juridiques. Par conséquent, l’accent était mis sur la spécification du droit pénal et du droit disciplinaire ainsi qu’une vérification des employés. Les faits administratifs – éthiques pertinents du Code pénal allemand sont la corruption et la corruption ainsi que l’octroi de prestations et d’acceptation.

En revanche, les réflexions éthiques-critiques ont longtemps été considérées comme une menace pure pour la prévisibilité et la fiabilité des administrations publiques. L’idéal de l’officier professionnel allemand est dirigé par la loi fondamentale, la loi fédérale sur la fonction publique ou la loi sur le statut de la fonction publique dans le sens d’un agent provisoire tolérable et dévoué de son employeur. L’obligation de supprimer qui est parfois citée comme un contre-argument n’est pas en mesure de modifier cette évaluation. Parce que c’est au mieux une existence ténébreuse dans la pratique administrative, car les employés reimants craignent souvent (dans) des sanctions formelles.

Cependant, des contributions plus différenciées (psychologiques organisationnelles) soutiennent: il est insuffisant de demander à l’individu de se conformer à la conformité aux réglementations juridiques “dures” (conformité). Au contraire, les phénomènes sociaux «doux» (intégrité) ont également joué un rôle important. Les études comportementales montrent également la nécessité d’améliorer ou d’étendre la motivation intrinsèque afin d’assurer l’intégrité des administrations publiques.

Au cours de la discussion de la nouvelle gestion publique, les aspects éthiques administratifs dans les pays allemands ont eu une première floraison. La question a été analysée, par exemple, dans quelle mesure la décentralisation de la responsabilité (par exemple sur les entreprises publiques) peut encourager la corruption et la corruption. Mais de nouveaux phénomènes tels que le parrainage public et la collecte de fonds sont également reflétés d’un point de vue éthique administratif.

Apparemment, la discussion scientifique (politique) sur la gouvernance ou la bonne gouvernance aux questions éthiques administratives est apparemment également suivie. En particulier, cela montre que les questions d’intégrité ne sont pas la seule tâche de l’administration publique. Les acteurs externes (par exemple dans le domaine de la société civile) doivent également contribuer leur part à un concept éthique administratif global.

Enfin et surtout, le discours d’éthique précédent montre également clairement que le changement général des valeurs joue un rôle central. En sciences administratives, le rapport chargé de tension est de plus en plus analysé entre

Ces derniers temps, cependant, les administrations dans les pays allemands sont de plus en plus traités de questions d’éthique. Dans plusieurs États fédéraux autrichiens (par exemple à Vienne), des documents initiaux sur l’éthique dans les administrations publiques ont été développés.

En général, les raisons de l’éthique administrative les plus importantes sont, en particulier dans les zones de problème partiellement, qui se chevauchent partiellement:

Indice de perception de la corruption (IPC) selon les pays, en 2015

• Cas de corruption couverte et de népotisme dans une mesure inimaginée (par exemple dans les autorités d’approvisionnement / bâtiment ainsi que dans les soins de santé)
• Réformes administratives rapides, décentralisations et privatisations qui peuvent provoquer une discrétion élargie, des conflits d’intérêts et des contrôles incomplets
• Occupations d’emplois basées sur les Dubios des postes de (leadership) dans l’administration, dans lesquels le livre du parti est décidé (Patron Saint)
• Application éthiquement discutable de la violence physique ou psychologique (par exemple dans la police et Bundeswehr)
• Le parrainage croissant (actif et passif) des administrations publiques dans lesquelles les dangers de l’influence auto-faite ne peuvent être rejetés
• Influences croissantes du lobbying sur les décisions des administrations publiques
• Pratiques douteuses des institutions universitaires et de recherche qui violent les principes de la bonne science (par exemple, la manipulation des données statistiques)
• Activités de soutien des employés chez lesquels l’intérêt public peut être influencé
• Les activités de connexion dans lesquelles les connaissances / contacts de l’administration sont «prises» – un aspect de l’effet de porte renouvelable notoire
• Défis inhabituels (administratifs internes et externes) par la diversité

Les dommages matériels et immatériels des scandales administratifs sont immenses. Son étendue – en raison du nombre extrêmement élevé de cas non signalés – dépasse toutes les estimations sérieuses. La perte progressive de confiance dans l’administration est de plus en plus discutée.

Cependant, le public critique est de moins en moins disposé à accepter les coations administratives comme simples “gschmäckle” ou “klüngel”: depuis un certain temps maintenant, les acteurs de la société civile et les organisations non gouvernementales (par exemple Transparency International, Ti) ont mis une pression croissante sur la politique et l’administration, en prenant des zones éthiques de problème de manière durable. Dans ce contexte, l’indice de perception de la corruption publié par TI apprend chaque année (Indice de perception de la corruption, CPI) Un niveau considérable de réponse du public.

Mais les acteurs politiques internationaux (par exemple, l’Union européenne et les usines de pensée) ont également un impact croissant sur les décideurs nationaux pour intensifier les considérations concernant l’éthique administrative explicite. Dans les études comparatives internationales, il a prouvé que les concepts éthiques administratifs dépendent fortement de la tradition juridique et administrative de l’état respectif: d’une part, ils font plutôt partie de la culture organisationnelle largement invisible, ou d’autre part ils sont plus ancrés dans des normes explicites (bonnes). L’effet Habsbourg fait référence aux anomalies dans le cas de la tradition légale ou administrative vécue. Il s’agit d’une connexion scientifiquement statistique en Europe de l’Est entre l’ancienne région de Habsbourg et les personnes qui y vivent aujourd’hui et leur tendance moins à la corruption, à la corruption ou à une confiance supérieure dans l’administration, la police et la juridiction par rapport aux personnes du côté non-Habsburg de l’ancienne frontière. ^[d’abord]

États fédéraux avec liberté d’information

Les problèmes éthiques administratifs révèlent ainsi une richesse de phénomènes complexes, profonds, souvent culturellement conditionnels. La prise de conscience est donc de plus en plus établie qu’elles ne peuvent être traitées qu’au moyen d’une approche holistique: d’espérer uniquement la vertu de personnes individuelles, échoue régulièrement. Il serait également faux de se concentrer uniquement sur la conception éthique institutionnelle des conditions du cadre.

Des questions spécifiques dans le contexte d’une éthique administrative orientée vers la pratique sont, par exemple:

Un défi futur pour les administrations est – en plus du sujet explicite de l’éthique administrative – en particulier le test et l’évaluation des stratégies d’intégrité pratiques. L’échange international de connaissances et d’expérience (comme dans les institutions de l’Union européenne) est de plus en plus pertinente. ^[2]

• Ernst-Heinrich Ahlf: Éthique organisationnelle dans la police: conséquences pour le leadership et la responsabilité. Dans: Heinrich Schielke (éd.): Honoraire pour Leo Schuster pour avoir quitté le bureau fédéral de la police pénale. Munich / Neuwied 2003, ISBN 3-472-05383-6, pp. 1–24.
• Thomas Faust: Culture organisationnelle et éthique: perspectives pour les administrations publiques. Berlin 2003, ISBN 3-86504-032-2.
• Thomas Faust: Éthique administrative dans le temps et l’espace. Dans: Rundschau administratif Non. 5/2012, p. 149–152, ISSN 0342-5592 .
• Thomas Faust: Conformité, intégrité et orientation: une boussole éthique administrative. Dans: Administration & Management, n ° 4/2014, pp. 213-223.
• Robert Gmeiner: Éthique administrative en Autriche – un croquis. Dans: Georg Lienbacher, Theo Thanner, Matthias Tschirf, Katharina Weiss (éd.): Jürgen Weiss – Une vie pour l’État et la société. Publication commémorative à l’occasion de son 60e anniversaire. WHO / Graz 2007, ISBN 978-37089-0488-5, S.9-245.
• Robert Gmeiner: L’éthique et la moralité comme moyen de lutter contre la corruption et la prévention. Dans: Ilan Fellmann, Friedrich Krug (éd.): Vademecum de lutte contre la corruption. Linz 2008, ISBN 978-3902499-03-3, S. 67 ff.
• Albert Hofmeister (éd.): Avons-nous besoin d’une nouvelle éthique en administration? Bern 2000, ISBN 3-908128-40-4.
• Wolfgang H. Lorig: «Good Governance» et «Éthique de la fonction publique»: principe officiel et responsabilité à l’ère électronique. Dans: De la politique et de l’histoire contemporaine. Bd. 54 (2004), 18, ISSN 0479-611X , S. 24-30.
• Klaus Malkmus: Normes d’éthique pour le gouvernement local: possibilités de résoudre les conflits entre la légalité et la légitimité. Hambourg 2011, 2011, ISBN 978-3-842852-93-8.
• Patrick von Maravic, Christoph Reichard (Hrsg.): Éthique, intégrité et corruption – De nouveaux défis dans l’évolution du secteur public? Potsdam 2005, ISBN 3-937786-57-0.
• Fritz Morstein Marx: Éthique des fonctionnaires et éthique administrative. Un croquis d’introduction. Dans: Archives administratives 54 (1963), p. 323 ff.

1. ↑ L’effet Habsbourg. Comment le grand royaume perdu façonne toujours la relation entre les citoyens à leurs institutions d’État , Voir aussi Sascha O. Becker, Katrin Boeckh, Christa Hainz et Ludger Woessmann: L’Empire est mort, vive l’empire! Persistance à long terme de la confiance et de la corruption dans la bureaucratie . Dans: La revue économique . (Volume 126, numéro 590, S. 40–74) Février 2016.
2. ↑ Magazine ZFWU pour l’éthique économique et d’entreprise: “l’éthique administrative dans la pratique” ( Mémento des Originaux à partir du 2 avril 2015 Archives Internet ) Info: Le lien d’archive a été utilisé automatiquement et non encore vérifié. Veuillez vérifier le lien d’origine et d’archiver en fonction des instructions, puis supprimez cette note. @d’abord @ 2 Modèle: Webachiv / iabot / www.zfwu.de (PDF; 217 Ko)