Méthode de coordination ouverte – Wikipedia

Le Méthode de coordination ouverte (OMK) est une forme d’action de l’Union européenne, avec laquelle elle peut travailler politiquement en dehors de ses compétences approuvées par la loi primaire sur la législation. La méthode a d’abord été développée dans le contexte des initiatives sur la stratégie d’emploi européenne dans les années 1990. En 2003 était avec Art. 137 Le contrat EC a créé une base juridique. Depuis le contrat de Lisbonne, en particulier, Art. 5 , Art. 6 et Art. 153 Contrat AEU pertinent. Les instruments essentiels d’OMK sont des recommandations et des directives de liaison de la Commission aux États membres. En plus de la méthode communautaire et de la méthode intergouvernementale, l’OMK se produit, qui sont les deux formes les plus importantes de résolution de l’Union européenne.

Selon le principe de l’autorisation individuelle limitée, les actes juridiques contraignants par l’Union européenne ne peuvent être délivrés que si les contrats autorisent expressément les organes de l’Union européenne. Si la Commission ou le Conseil a besoin d’intervenir dans des domaines politiques dans lesquels l’Union européenne n’a pas de compétences, l’utilisation de l’OMK est idéale, ce qui se fait largement sans dossier juridique contraignant.

L’OMK a été introduit pour la première fois par la Commission européenne de 1993 avec le «Blanc Book – Growth, Competitiaticaticy and Employment». À cette époque, il y avait le besoin politique que les communautés européennes prennent des mesures contre le chômage croissant dans de nombreux États membres. Cependant, la base juridique des dossiers juridiques contraignants (en particulier les directives) des communautés européennes dans ce domaine manquait. Par conséquent, il a été décidé de prendre des mesures qui n’ont pas de caractère obligatoire mais uniquement recommandable aux États membres sans la base juridique expresse. Dans le contrat d’Amsterdam, une base contractuelle a ensuite été créée qui est limitée au domaine de la politique de l’emploi. Avec le Conseil de Lisbonne en mars 2000 et celui de Göteborg en juin 2001, il a été étendu à d’autres domaines politiques. Cependant, l’objectif de leur engagement est resté une politique sociale européenne.

La Commission européenne sur la gouvernance de l’UE définit l’OMK comme suit: «La méthode de coordination ouverte est utilisée dans une base de cas. Il favorise la coopération, l’échange, les procédures prouvées ainsi que l’accord des objectifs communs et des directives des États membres, qui sont parfois soutenus par les États membres, comme dans le cas de l’emploi et de l’exclusion sociale. Cette méthode est basée sur une surveillance régulière des progrès réalisés pour réaliser ces objectifs et offre aux États membres la possibilité de comparer leurs efforts et d’apprendre des expériences des autres. » ^[d’abord]

C’est donc une loi douce qui n’a pas de responsabilité immédiate. Cependant, les instruments utilisés peuvent agir indirectement vers une normalisation de la pratique politique dans les États membres. Les instruments en détail:

• Benchmarks: Avec l’aide des données recueillies, la Commission vérifie si les États membres atteignent les objectifs contenus dans les directives. Aucune sanction n’est liée à cela (la loi douce), mais un pays n’atteint pas les objectifs, ceci est publié.
• Recommandations: Lors de la proposition de la Commission, le Conseil fournit des recommandations détaillées de non-liaison sur la façon dont les objectifs peuvent être atteints. Les États membres ne sont pas obligés de suivre ces recommandations.
• Apprentissage mutuel: l’expérience et les bonnes pratiques sont échangées entre les États-nations. État “A” peut apprendre quelque chose de l’état “B” et vice versa. À cette fin, la Commission détermine à quoi ressemblent la pratique politique dans les États membres individuels. Les États membres sont obligés de rapporter largement la commission.
• Lignes directrices: Lors de la proposition de la Commission, le Conseil de l’Union européenne détermine les directives que les États membres devraient prendre en compte dans leur politique nationale.
• Comparaisons statistiques: la Commission recueille des données statistiques dans le domaine de la politique via Eurostat. À cette fin, les bureaux statistiques nationaux reçoivent des spécifications des données qu’ils doivent collecter dans la façon d’assurer la comparabilité.

La méthode ouverte de coordination est sauf dans le domaine de la politique d’emploi, etc. Utilisé dans les domaines suivants:

• Dans le domaine des objectifs de l’agenda social européen, qui se réfère expressément à cette méthode en tant qu’instrument communautaire,
• Meilleure réglementation (Conseil européen, Lisbonne 2000)
• Éducation et formation (Conseil européen, Lisbonne 2000)
• Politique d’entreprise (Conseil européen, Lisbonne 2000)
• Société de l’information (Conseil européen, Lisbonne 2000)
• Recherche et développement (Conseil européen, Lisbonne 2000)
• Inclusion sociale (Conseil européen, Stockholm 2001)
• Politique environnementale (Göteborg 2001)
• Soins de santé / soins pour les personnes âgées (Göteborg 2001)
• Politique de migration (Communication de la Commission, juillet 2001, en tant que suivi de la décision du Conseil européen de Tampere 1999)
• Politique des jeunes (basée sur un livre blanc de la Commission, novembre 2001)
• Pensions (Conseil européen, Laeken 2001)
• Tourisme (Résolution du Conseil, mai 2002)

1. ↑ Commission européenne: Gouvernance européenne – un livre blanc. / * Come / 2001/0428 End. * / Dans: Journal officiel de l’Union européenne. C 287, 12. octobre 2001, S.

• Nada Bodiroga-Vukobrat, Gerald G. Sander, Sanja Barić (HRSG.): Méthode de coordination ouverte dans l’Union européenne. = Méthode de coordination ouverte dans l’Union européenne (= Écrits sur le droit social, environnemental et de la santé. Bd. 1). Kovač, Hamburg 2010, ISBN 978-3-8300-5220-3.
• Björn Hacker: Le modèle social européen “libéral”. Réformes des pensions dans l’UE et la méthode ouverte de coordination (= Écrits sur le travail européen et la politique sociale. Vol. 6). Nomos, Baden-Baden 2010, ISBN 978-3-8329-5904-3 (en même temps: Osnabrück, Université, Dissertation, 2010).