Ustawa administracyjna – Wikipedia

I Ustawa administracyjna Jest to, w włoskim prawie administracyjnym, ustawa prawna wprowadzona przez organ administracyjny w zakresie wykonywania jego funkcji administracyjnej. Jest to wyrażenie władzy administracyjnej, produktywności efektów niezależnie od woli podmiotu lub osób, do których jest on adresowany.

Sekwencja działań administracyjnych w ramach procedury administracyjnej, pod nadzorem kierownika procedury administracyjnej, zamiast tego prowadzi do wydania przepisu administracyjnego.

Charakterystyka [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Akt administracyjny to:

• jednostronny , ponieważ skutecznie niezależnie od woli podmiotu, na które jest przeznaczony (do którego można go również nałożyć);
• zewnętrzny , biorąc pod uwagę, że te działania wprowadzone przez organ administracyjny przeciwko sobie nie są uważane za dokumenty administracyjne (zwane jedynie czynami wewnętrznymi, takimi jak okólnik).
• nazwa , ponieważ każdy rodzaj ustawy jest nazwany przez prawo.

Wreszcie, jest zawsze wydawany przez organ administracyjny (Ustawa o subiektywnie administracyjnej) w sprawie jej funkcji administracyjnych (obiektywnie ustawa administracyjna).

Gdy ustawa administracyjna ma konieczny charakter, prawo może mieć organ zarządzający, to znaczy, że w przeciwieństwie do umów i innych relacji prawa prywatnego, nie wymaga od administracji publicznej organu sądowego ustalenia jej ważności i uzyskania jej obowiązkowe wykonanie przez siłę publiczną.
Symetrycznie obywatel ma prawo uczynić sprawiedliwość administracyjną w celu zakwestionowania dokumentów administracyjnych.

Wymagania [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Wymagania są składnikami, które wpływają na ważność i skuteczność ustawy, a zatem wyróżniają się w:

• Wymagania legitymacyjne , którego brak pociąga za sobą anulowanie ustawy administracyjnej
• Skuteczne wymagania , z drugiej strony, ponieważ ustawa konkretnie wytwarza swoje skutki.

Wymagania legitymizacji są wymaganiami wymaganymi przez prawo, ponieważ ustawa administracyjna, a także istniejąca, jest ważna, to jest uzasadnione; Nieobecność jest zatem wadą i wiąże się z nielegalnością ustawy.

Kontrola i niepełnosprawność [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Ustawa administracyjna może być wyłączona, ponieważ jest ona sprzeczna z przepisami prawnymi, a następnie jest to Nielegalna ustawa administracyjna lub dlatego, że jest to sprzeczne z konstytucyjną zasadą Dobra administracja (Art. 97 Konstytucji), a następnie jest to Niewłaściwy ustawa administracyjna .

Ustawa nielegalna może zostać zepsuta w mniej lub bardziej poważny sposób, co daje dwie kategorie nieważności czynów administracyjnych: akty zerowe i akty underpnetujące.
Akt administracyjny jest NIE SE:

• jest absolutna niekompetencja (Ten, kto wydał ustawę, nie miał do tego uprawnienia);
• Brakuje jednego z podstawowych elementów (brak istnienia lub nieokreśloność podmiotu lub przedmiotu, nielegalność treści, brak celów rozumianych jako interes publiczny itp.).
• naruszenie lub obejście res judicata (gdy nowa ustawa wydana przez administrację publiczną, po wyroku, zgłasza te same wady już cenzurowane lub próbuje obejść res judicata).

Podczas gdy okazuje się akt administracyjny możliwe do anulowania Kiedy:

• jest względna niekompetencja (Organ, który wydał ustawę, jest kompetentny, ale nie ten, który się z tym poradził, ponieważ jest hierarchicznie niższy niż ci, którzy mieli władzę);
• jest naruszenie prawa (Ustawa jest sprzeczna z prawem stanowym);
• jest Nadmiar władzy (Rozbieżność leczenia, nielogiczna motywacji, objawiająca się niesprawiedliwość itp.).

Najbardziej wyraźna różnica między nieważnością a anulowaniem polega na fakcie, że unzulutowalna ustawa administracyjna straci skuteczność, jeśli część, która ma prawo, zapyta i uzyskuje anulowanie, zerowa była pozbawiona skuteczności od czasu jej narodzin.

W części doktryny istnieje trzecia kategoria nieważności dokumentów administracyjnych: Nieistniejące działania administracyjne .

Skuteczność [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Skuteczność to jakość aktu administracyjnego możliwości prawidłowego wytworzenia efektów, dla których istniał.

Ustawa administracyjna, wytworzona przez administrację publiczną do celów interesu publicznego, jest produktywna niezależnie, ale także przeciwko woli podmiotu lub podmiotów dotkniętych ustawą.

Zgodnie z ich skutecznością, akty administracyjne wyróżniają się w:

• akty konstytutywne , które tworzą, modyfikują lub gasią wcześniej istniejącą relacje prawne
• Deklaracja aktów , które po prostu ustalą daną sytuację bez wpływu

W ogólności przypadków akty administracyjne są skuteczne, a zatem działają, od momentu, gdy są one obowiązujące (zwykle nazywamy ten moment fazą podejmowania decyzji).

Jednak przez postanowienie prawa lub administracji dokumenty administracyjne mogą być skuteczne odroczony Oznacza to, że mają skuteczność zaczynając od przyszłego okresu. W porównaniu ze skutecznością ustawy administracyjnej zgłoszono wymowę Rady Stanu VI, 7 sierpnia 2002 r., N. 4126, który brzmi:

„Środki administracyjne mają charakter konstytutywny i powodują skutki od daty ich uchwalenia, z wyjątkiem przypadków, w których reguła zapewnia inaczej (ponieważ wymaga przezwyciężenia kontroli zapobiegawczej legitymacji lub powiadomienia o ustawie do jej Odbiorca) lub przypadków, w których obowiązek zrobienia (na przykład nałożony ze stałą i pilną miarą) staje się konkretnie z powodu komunikacji z odbiorcą. ”

Zasadniczo odnosimy się do przypadków, w których ustawa administracyjna staje się skuteczna w następstwie tego, że w tym, w którym został zatwierdzony przez organ Dodatkowa faza skuteczności .

Orgał zarządzający [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Odnosi się do pojemności P.A. wykonywać swoje dokumenty własnymi środkami, również koaktywnie, bez użycia organu sądowego.

Klasyfikacja [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Zasadniczo wyróżnia się między kategorią miar administracyjnych a resztkową kategorią działań, które nie spadają w pierwszym.

Ustawa administracyjna w ogólności spraw ma formalną strukturę złożoną z:

• nagłówek (wskazuje autorytet, z którego wydaje się ustawa); Błąd lub brak: nieprawidłowości
• preambuła (Zawiera przepisy prawne i artykuły na podstawie których akt został przyjęty); Błąd lub brak: nielegalna
• motywacja (stosunkowo ocenia interesy, wskazując na powody, dla których wolimy zaspokoić jedno zainteresowanie zamiast drugiego); Błąd lub brak: nielegalna
• urządzenie (Jest to część pretestminująca, która stanowi akt woli administracji publicznej)
• miejsce ; Błąd lub brak: nieprawidłowości
• dane ; Błąd lub brak: nieprawidłowości
• Subskrypcja (zawiera podpis władzy, który wydaje ustawa lub delegat)

Treść [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

W porównaniu z treścią ustawy administracyjnej rozróżniają:

Brak niezbędnego elementu określa nieważność ustawy administracyjnej, podczas gdy brak wymogu określa anulowanie ustawy administracyjnej, to znaczy możliwość anulowania, na żądanie strony lub urzędu przez administrację publiczną .

Przypadkowe elementy można zastosować wyłącznie do negocjacji aktów administracyjnych; W rzeczywistości, w porównaniu z dokumentami administracyjnymi, przypadkowe elementy nie mają powodu (pomyśl na przykład o absurdu certyfikacji urodzenia podlegającego zawieszeniu).

Przypadkowe elementy muszą być możliwe i zgodne z prawem. Nielegalne lub niemożliwe przypadkowe elementy nie wiążą się z nieważnością ani anulowaniem ustawy administracyjnej, ale są uważane za nieosiążone.

Naturalne elementy to te elementy, które są zawsze uważane za wstawiane do ustawy, nawet jeśli nie są wyraźnie umieszczone, zgodnie z wymogami prawa dla abstrakcyjnego rodzaju Ustawy.

Niezbędne elementy [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Są podstawowymi elementami ustawy administracyjnej:

Warunki są zwykle wskazane; Wola ( jakiś z wyboru e Co o zawartości urządzenia w przepisie, odmiennym od motywacji, która określa dobrze pozbawione interesu publicznego); eksternalizacja (sposoby, w jakie elementy przepisu są znane na zewnątrz, z kolei spełnia określoną dyscyplinę prawną).

Zdolność przedmiotu [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Podmiot, który wydaje ustawa administracyjna, musi mieć zdolność lub kompetencje do jej emanowania. Jeżeli ustawa jest wydawana przez osobę, która nie jest organem administracji publicznej, nie ma aktu administracyjnego w obecności aktu administracyjnego.

W szczególności w szczególności przewidziane przez prawo działalność prowadzona przez osobę prywatną może kwalifikować się jako administracyjna i odnosi się do osoby prywatnej jako De facto urzędnik ; Przykładem jest przypadek obywatela, który w obecności katastrof naturalnych dobrowolnie wykonywał działania publiczne.

Deklaracja [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Deklaracja jest ustawą, z jaką administracja publiczna sprawia, że ​​będzie wiedziała na zewnątrz. W niektórych przypadkach cisza może przyjąć wartość deklaracji woli jak w przypadku ciszy lub ciszy-rifiuto.

Obiekt [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Obiektem jest res na co wpływa na ustawę administracyjną.

Przyczyna [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Przyczyna jest typowym celem interesu publicznego przewidzianego przez system czynu.

Na przykład przyczyna wywłaszczenia polega na przeniesieniu do pomocy aktywów od prywatnego obywatela do administracji publicznej, za rozpatrzeniem odszkodowania.

Administracja publiczna nie przypisuje się ogólnej uprawnieniu do wprowadzenia wszystkich działań, które sprawiają, że interes publiczny; Przeciwnie, przypisuje się wiele konkretnych uprawnień, z których każda zdaje sobie sprawę z konkretnego interesu publicznego, reprezentowanego przez przyczynę.

Motywacja [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Motywacja łączy zarówno deklarację, jak i formę ustawy administracyjnej.

W przypadku art. 3 ustawy 241 z 1990 r., Z wyjątkiem ustaw o treści regulacyjnych i ogólnych, musi zgłosić:

• Warunki faktyczne: okoliczności (w rzeczywistości lub przez prawo, materiały, przestrzenne) na wystąpienie, które organ może zapewnić.
• Przyczyny prawne, które określiły przyczyny administracji

Istnieje wady nadwyżki władzy, jeśli wskazane założenie nie jest zgodne z rzeczywistością.

Formularz [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Formularz jest elementem powiązanym z deklaracją, określoną przez prawo. W prawie administracyjnym forma dokumentów jest niezależna, jest w stanie pokryć zarówno formularz pisemny (np. Raport), jak i formularz ustny (np. Ustawa Hyussn), jak i forma symboliczna lub obrazami (np. Droga sygnałowa, która daje najwięcej, uważa się, że jest to akt wynajęty). Zasadniczo to prawo ustanawia, że ​​ustawa powinna przyjąć, zgodnie z zasadami typowej i nominatywności dokumentów. W defekcie konieczna jest ocena stopnia częstości występowania ustawy na temat sytuacji prawnych odbiorców i charakteru zaangażowanych interesów, najlepiej prośby o formę pisemną w przypadku ograniczenia miar sfer prawnych innych.

Jeśli forma jest niezbędna, jego naruszenie wiąże się z reguły, anulowanie ustawy i względną wadą jest naruszenie prawa. Jeśli uważa się, że forma jest elementem konstytutywnym ustawy, jego brak wiąże się z nieważnością ustawy. Jeżeli z drugiej strony naruszenie dotyczy jedynie formalnego aspektu, który nie wpływa na podstawowe elementy, wówczas Vice może zostać naprawiona przez samokontrowanie (np. W przypadku zwykłej nieregularności) lub poprzez zasadę osiągnięcia osiągnięcia zamiar.

W tych tradycyjnych koncepcjach Kodeks administracji cyfrowej (dekret legislacyjny 7 marca 2005 r., N. 82), który w sztuce. 40, w wersji dekretu legislacyjnego 30 grudnia 2010 r., N. 235, ogólnie narzuca formę elektroniczną (np. Telewizja), z wyjątkiem bardzo rzadkich wyjątków.

Odbiorca [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Jest to organ publiczny lub podmiot prywatny, przeciwko którego powstają skutki przepisu. Odbiorca musi być ustalony lub możliwy do ustalenia: jego brak określa nieważność ustawy, nieprawidłowa identyfikacja obejmuje anulowanie.

Eksternalizacja [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

W 2018 r. Rada stanu ustaliła, że ​​publikacja na stronach instytucjonalnych nie opiera żadnego prawnego domniemania wiedzy przez odbiorców ani przez ogólność obywateli potencjalnie zaangażowanych w siebie. Innymi słowy, rozmówcy administracji publicznej nie mają obowiązku konsultacji z tymi źródłami, ani nie można ich uznać za poinformowany przez tego rodzaju komunikacyjną eksternalizację, z wyjątkiem konkretnego postanowienia prawa, które przypisuje wartość prawną. Domniemanie poznawcze jest założeniem skuteczności do wszystkich oraz przeciwność aktu, a także rozpoczęcie warunków odwołania do sprawiedliwości administracyjnej. ^[Pierwszy]

Osoby akty zwykle zgłaszają wiele metod eksternalizacji komunikacji prawnej i względnego prawa odniesienia. Główne kanały komunikacji pozostają oficjalną gazetą i regionalnymi biuletynami.

Przypadkowe elementy [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Są to przypadkowe elementy:

• termin ; co wskazuje na dzień, od którego akt musi zacząć powodować efekty lub przestaje mieć.
• warunek ; To podporządkowuje skuteczność czynu, gdy powstała niepewna przyszłość.
• Rezerwa , gdy administracja publiczna w zapewnianiu danej sprawy zastrzega sobie prawo do przyjęcia przyszłych ustaleń dotyczących samego obiektu
• ciężar , który określa rozszerzenie sfery prawnej odbiorcy.

Należy zauważyć, że postępujemy w prawie podobny sposób dla umów

Termin [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Termin to moment przyszły To jest Prawidłowy z którego (jest to tak zwane termin początkowy ) lub do którego (jest to tak zwane Ostatni termin ) Ustawa będzie miała skutecznie. Termin ten może być określony tylko według dokumentów, dla których prawo nie przepisuje inaczej; W rzeczywistości jest to to samo prawo, które przewiduje przymocowanie terminu.

Stan [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Warunek reprezentuje zdarzenie przyszły wyd niepewny .

Może to być warunek zawieszenie , dla którego skutki ustawy są przeprowadzane podczas wystąpienia zdarzenia lub stanu decydujący , dla którego skutki ustawy przestają wystąpić zdarzenie.
Warunek ten może być przymocowany do wszystkich uznaniowych aktów aktywnej administracji i kontroli, ale nie można go przymocować do dokumentów konsultacyjnych.

Sposób [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Droga ( sposób o Obciążenie) można umieścić w ustawie administracyjnej tylko w sprawach przewidzianych przez prawo; Na przykład prawo jazdy może prowadzić do sposobu (użycia okularów) dla osoby prywatnej.

Komunikacja warunków i uprawnień do odwołania się do odwołania [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Sztuka. 3 akapit 4 z Prawo 7 sierpnia 1990, n. 241 Stwierdza, że ​​„w każdym akcie powiadomionym odbiorcy, termin i autorytet, do którego można się sprawdzić”, należy wskazać, i jest to powód, dla którego wiele czynów administracyjnych zgłasza końcową linię, w której w tym możliwe jest to, że jest to możliwe U kurpu i uprawnienia do odwołania się. Zgodnie z orzecznictwem brak wskazania tych informacji nie wpływa na skuteczność ustawy, ale warunki wskazane przez prawo odwoławczego mogą zdecydować (chyba że „wystąpiły szkodliwe konsekwencje dla odbiorców i przeszkód w osiągnięciu celu tego celu do którego oczekiwana formalność jest z góry ustalona ”). ^{[2] [3] [4]}

• Prawo 7 sierpnia 1990, n. 241 – Nowe zasady dotyczące procedury administracyjnej i prawa dostępu do dokumentów administracyjnych.