Agencja rządowa – Wikipedia

A Agencja rządowa O Agencja publiczna W prawie publicznym wskazuje na organ publiczny lub ogólnie organizację o pewnej autonomii w dziedzinie państwowej administracji publicznej, do której przypisywane są określone funkcje. Termin ten powstaje w krajach anglo -saksu agencja ) W przypadku, gdy jest on również używany o szerszym znaczeniu, aby wyznaczyć każdą administrację publiczną, w tym, dlatego Dicasteryie.

Agencje mogą być ustanowione przez prawo lub, w niektórych przepisach, ^[Pierwszy] Z Aktem Władzy Wykonawczej. Mogą być wyposażone w osobowość prawną, a następnie są publicznymi organami instrumentalnymi lub bez nich, a następnie należy je uznać za urzędy państwa lub innych organów publicznych, choć złożone i wyposażone w pewną autonomię (która zasymiluje ich Autonomiczne administracje). ^[2]

Zwykle agencja w wykonywaniu swoich funkcji podlega adresom i kontroli Dicastery: Ta formuła organizacyjna ma na celu oddzielenie funkcji kierunku i kontroli, które pozostają w Dicastery, od operacyjnych, za które uważa się za ją Bardziej organ odpowiedni, agencja, z mniej sztywnymi cechami organizacyjnymi i operacyjnymi niż ministerial i bliżej firm prywatnych (na przykład w odniesieniu do rekrutacji i zarządzania personelem, procesami wydatków itp.); Ponadto w ten sposób oddzielenie polityki od administracji jest zaakcentowane.

W niektórych przypadkach relacje między Dicastero a agencją są regulowane przez porozumienie, w których określone są cele ilościowe i jakościowe, które agencja musi osiągnąć, a zasoby finansowe, które będą mu przypisywane; W tym przypadku mówi się o kontraktowanie się w (Aby odróżnić to od zawieranie umowy w których funkcje są zamiast tego powierzone podmiotom spoza administracji publicznej: spółki lub organizacje niebędące organizacjami nie -profit). Są to formuły organizacyjne, które znają pewną fortunę od lat 80., na podstawie koncepcji, które są pod nazwą Nowe zarządzanie publiczne .

Chociaż termin ten pojawia się w praktyce stosowanej z pewną zmiennością znaczenia, agencje zwykle różnią się od innych administracji publicznych, a w szczególności od Dicasteryzów, ponieważ pełnią one wyróżniające się funkcje operacyjne. Agencja, w ten sposób, wyraźnie odróżnia się od niezależnego organu administracyjnego, który również otrzymuje denominację agencji (na przykład w systemie amerykańskim, mówimy odpowiednio odpowiednio, odpowiednio, mówimy odpowiednio Niezależna agencja w oddziale wykonawczym i Niezależna agencja regulacyjna ). W rzeczywistości, podczas gdy niezależny organ administracyjny cieszy się prawie pełną autonomią rządu, autonomia agencji, jakkolwiek zmienna, jest znacznie bardziej ograniczona; Ponadto niezależny organ administracyjny, w przeciwieństwie do agencji, może również mieć uprawnienia regulacyjne lub paragurysdykcyjne.

Rozpowszechnianie agencji w systemach administracyjnych jest zmienne: istnieją kraje, w których reprezentują typowy model organizacji administracji publicznej (tak jest w przypadku Szwecji), krajów, w których tradycyjny model organizacji oparty na Dicasteri pozostaje wyraźnie powszechny (tak jest Przypadek Włoch, Francji i Niemiec) oraz krajów umieszczanych w pozycji pośredniej (tak jest w przypadku Wielkiej Brytanii i Stanów Zjednoczonych).

Włochy [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Zostały one wprowadzone na podstawie dekretu ustawodawczego 30 lipca 1999 r., N. 300, wydane we wdrażaniu reformy Bassanini. Każda agencja ma ustawę, przyjęta przez rozporządzenie rządowe wydane na podstawie propozycji Prezydenta Ministrów i Ministrów, w porozumieniu z Ministrem Gospodarki i Finansów.

Agencje podlegają uprawnieniu adresów i nadzoru ministra, w tym:

• zatwierdzenie programów działalności, sprawozdań finansowych i raportów;
• kwestia dyrektyw, wskazując cele, które mają zostać osiągnięte;
• pozyskiwanie danych i wiadomości oraz wykonywanie kontroli w celu ustalenia zgodności z podanymi wymogami;
• wskazanie wszelkich konkretnych działań, które należy podjąć.

Organy agencyjne to:

• . główny menadżer , który ma podobne przypisywanie z udziałem Departamentu Ministerstw i jest mianowany w ten sam sposób; Dyrektor generalny przyjmuje wewnętrzne przepisy dotyczące organizacji i rachunkowości agencji, które muszą zostać zatwierdzone przez właściwego ministra (w porozumieniu z ministrem gospodarki i finansów, rachunkowości);
• . Komitet sterujący , złożone z dyrektora generalnego, który przewodniczy mu, i menedżerowie głównych sektorów działalności agencji, liczb nie przekracza czterech (sześć w agencjach podatkowych), z zadaniem pomocy dyrektora generalnego w wykonywaniu jego funkcji;
• . Rada audytorów , mianowany dekretem właściwego ministra, złożony z trzech członków (plus alternatywny), z których dwóch jest wybieranych z członków rejestru audytorów lub między osobami posiadającymi określony profesjonalizm.

Przez specjalne Konwencja Występujący między właściwym ministrem a dyrektorem generalnym agencji cele przypisane specjalnie tym ostatnim są zidentyfikowane, w ramach misji powierzonej mu przez prawo; oczekiwane wyniki w określonym okresie czasowym; podmiot i metody finansowania, które mają być przyznane agencji; strategie ulepszania usług; metody weryfikacji wyników zarządzania; Metody niezbędne do zapewnienia kompetentnego Ministerstwa Wiedzy o czynnikach zarządzania w agencji, takich jak organizacja, procesy i wykorzystanie zasobów. Według sztuki. 8 Dekretu ustawodawczego 30 lipca 1999 r., N. 300, we włoskiej administracji centralnej Le agencje Są to struktury, które prowadzą działalność techniczną interesu narodowego, wcześniej wykonywane przez ministerstwa i organy publiczne. Działają w służbie administracji publicznej, w tym regionalnych i lokalnych. Dekret legislacyjny 300/1999 przewidział konstytucję następujących agencji, nie wszystkie ustanowione:

Ten sam dekret legislacyjny przewidział także następujące agencje, z osobowością prawną prawa publicznego i częściowo zróżnicowaną dyscypliną:

Do nich dodano:

• Agencja Ochrony Cywilnej, pod nadzorem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, stłumiła ustawą dekretu 7 września 2001 r., N. 343 (przekonwertowane przez ustawę 9 listopada 2001 r., N. 401), które przypisało funkcje jego kompetencji Departamentowi Ochrony Cywilnej, ustanowione w ramach Prezydencji Rady Ministrów;
• Agencja ochrony środowiska i usług technicznych, pod nadzorem Ministerstwa Środowiska, zgodziła się w wyższym Instytucie Badań Ochrony i Środowiska według ustawy 6 sierpnia 2008 r. 133, konwersji, z poprawkami, ustawy o dekrecie z dnia 25 czerwca 2008 r. N. 112;
• Agencja służby cywilnej (D. LG.S 303/1999 ^[4] ), były Krajowe Biuro Służby Cywilnej (ustawa z 8 lipca 1998 r., N. 230);
• Krajowy inspektorat pracy, który jest pojedynczą agencją inspekcji pracy Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, ustanowionej w dekrecie legislacyjnym 14 września 2015 r., N. 149 ^[5] w którym działania i pracownicy działów terytorialnych pracy (DTL) i kierunków międzyregionalnych pracy (DIL), połączenia tego samego ministerstwa połączyły się i personel.

Oprócz agencji przewidzianych i rządzonych przez dekret legislacyjny 300/1999 istnieją inne, oba na poziomie krajowym, na poziomie regionalnym lub lokalnym. W szczególności na szczeblu krajowym:

W każdym regionie istnieje regionalna agencja ochrony środowiska (ARPA) i regionalna agencja zatrudnienia; Istnieją również agencje ustanowione przez wiele regionów, takie jak Interregional Agency for Pra River (AIPO).

Na poziomie regionalnym poszczególne agencje dotyczące potrzeb administracyjnych-terytorowych, które zajmują ekonomię, utrzymanie obszarów leśnych, robót publicznych itp. Następnie. Na przykład na Sardynii istnieje regionalna agencja leśna w zakresie rozwoju terytorium i środowiska Sardynii lub regionalnej agencji awaryjnej nagłego lębardy.

Na poziomie miejskim lub prowincjonalnym utworzono agencje zarządzania lub monitorowania lokalnych usług publicznych, takie jak Agencja Kontroli i jakości lokalnych usług publicznych Roma Capitale.

Artykuł 95 Konstytucji zastrzega się politycznej odpowiedzialności dokumentów przeprowadzonych przez ministerstwo ministrów. Wyrażenie „odpowiedzialność polityczna” otworzyło się na kwalifikacje wielu rodzajów odpowiedzialności za te akty, przełożone na zasadę rozdzielenia odpowiedzialności politycznej od odpowiedzialności administracyjnej. Zgodnie z tym modelem wybrany polityk musi ograniczyć się do ogólnych działań, aby nadzorować i kontrolować; Zarządzanie administracją jest powierzone urzędnikom państwowym i pracownikom ministra nie -wyboru, apolitycznych, takich jak zagwarantowanie bezstronności i dobrych wyników.

Bez uprzedzeń dotyczących siły kierunku i nadzoru właściwego ministra agencje cieszą się autonomią zarządzania wewnętrznego w zakresie personelu, finansów i rachunkowości. Przekraczają one dziewiętnasty model ministerialny, który widział w postaci ministra elementu związku między parlamentem a administracją publiczną, rozumianym jako aparat wykonawczy rządu. Według d. LGS. 29/1993 (uchylony przez dekret legislacyjny 165/2001), minister mianuje i cofa wierzchołkowe menedżerów departamentów i ogólnych kierunków, definiuje cele i programy, przydzielając powiązane zasoby oraz kontrolowanie wydajnych i skutecznych wydatków. Nie ma już uprawnień do zmiany działań lub miar menedżerów, z wyjątkiem anulowania wad legitymacji. Zasadniczo menedżerowie mają niekwestionowane wyłączne kompetencje w organizacji i zarządzaniu biurami, a także w przyjęciu działań i środków administracyjnych.

D. LGS. 29/92 wprowadził odpowiedzialność zarządczą za brak pełnego obowiązku wyniku lub środków, legitymizując brak odnowienia stanowisk lub odwołanie przez P.A. Jednak nawet w obecności zasług, odnowienie nie jest automatyczne, biorąc pod uwagę więź powiernicza między menedżerem a ministrem: D. LGS. 80/1988 Atrybutów każdemu rządowi prawo do zmiany menedżerów administracji publicznej w ciągu 90 dni od głosowania zaufania. Prawo 145/2002 wyeliminowało minimalny czas trwania stanowisk kierowniczych (art. 19, ok. 2), dając ministrowi możliwość umorzenia lub potwierdzeń nawet przez kilka miesięcy. Łączny efekt tych zasad wraz z licencjobiorcą do Nutum Spośród menedżerów wierzchołkowych bez obowiązku motywowania, zgłosili zarządzanie w rękach władzy politycznej, przekazując swoją odpowiedzialność na wysoką funkcję publiczną.

Szwecja [[[ zmiana |. Modifica Wikitesto ]

Model organizacyjny agencji powstał w Szwecji, w XVIII wieku rozprzestrzeniającym się w innych krajach nie bez znaczących zmian. Obecnie w Szwecji agencje reprezentują typowy model organizacji administracji publicznej, w kontekście charakteryzującym się wyraźnym oddzieleniem polityki od administracji.

W rzeczywistości ministerstwa to małe urządzenia, które ograniczają się do decydowania o polityce publicznej, których wdrożenie konkuruje z agencjami ( autorytet ). ^[6] Ministerstwa mogą kontrolować agencje tylko poprzez ogólne decyzje polityczne, nie będąc w stanie wydawać im rozkazów lub zakłócać ich codzienne czynności lub dyskusję na temat poszczególnych przypadków (ingerencja znana jako znana jako znana jako Rząd ministerialny ). Jednak uprawnienie mianowania i odwołania dyrektora generalnego pozostaje rządowi ( Dyrektor generalny ) odpowiedzialny za każdą agencję.

• Knights Pianu [inni], opieka, Niezależne władze i agencje interdyscyplinarne badania prawne Padova, Catch, 2003, s. 10-600.
• Kursy Cecilia, Agencja i agencje Nowa kategoria administracyjna? , Turyn, Giapappichelli, 2005.
• Maksimum Mondro, Wprowadzenie do badania agencji administracyjnych pochodzenia i transformacji idei agencji , Lecce, Argo, 2004.
• Soricelli Gerardo, Agencje administracyjne w ramach organizacji władz publicznych , Napoli, Jovene, 2002, s. XII-311
• Michele Tiraboschi, Rola technicznych agencji instrumentalnych na rynku pracy . Czy Bancadati.anpalservizi.it . URL skonsultowano 28 października 2021 .