Artykuł 72-2 konstytucji piątej francuskiej republiki-wikipedii

L ‘ Artykuł 72-2 Konstytucji Piątej Republiki Francuskiej jest artykułem we francuskiej konstytucji, która reguluje zasoby władz lokalnych.

„Władze lokalne korzystają z zasobów, które mogą swobodnie mieć w warunkach ustalonych przez prawo.

Mogą otrzymać całość lub część produktu podatków wszelkiego rodzaju. Prawo może upoważnić ich do ustalenia płyty i stawki w określonych limitach, które określa.

Przychody podatkowe i inne własne zasoby władz lokalnych reprezentują, dla każdej kategorii społeczności, decydującej części wszystkich ich zasobów. Prawo organiczne naprawia warunki, w których wdrażana jest ta zasada.

Każdemu przeniesieniu uprawnień między państwem a władzami lokalnymi towarzyszy przydzielenie zasobów równoważnych osobom poświęconym ich ćwiczeniu. Wszelkim utworzeniu lub rozszerzeniu umiejętności, które mają konsekwencje zwiększenia wydatków władz lokalnych, towarzyszy zasoby określone przez prawo.

Prawo przewiduje systemy wyrównania mające na celu promowanie równości między władzami lokalnymi. »»

-Adolna 72-2 Konstytucji z 4 października 1958 r. ^{[[[ Pierwszy ]}

Artykuł 72-2 Konstytucji został utworzony na mocy prawa konstytucyjnego w latach 2003–276 z 28 marca 2003 r., Przyjęty w ramach „Akt II” decentralizacji w inicjatywie rządu Rafkarin.

Artykuł 72-2 stwierdza pewne zasady dotyczące lokalnych finansów i relacji między państwem a społecznościami. W ten sposób określa przepisy Artykuł 34 Zgodnie z którym ustawa określa podstawowe zasady zasobów władz lokalnych.

Te zasady to:

• . swoboda użytkowania ich zasobów przez władze lokalne, bez których nie może być skutecznej wolności administracji.

• A elastyczność w ustalaniu stawek podatkowych i płyt. Wydział ten jest jednak nadzorowany przez prawo. Zatem poziom stawek stosowanych do podatków lokalnych, a także ich postęp, jest często ograniczony przez prawo. Jeżeli ten artykuł poświęci zasadę autonomii finansowej władz lokalnych, nie powoduje tego, że mają one autonomię podatkową, zgodnie z decyzją 599-DC z 29 grudnia 2009 r. Wydaną przez Radę Konstytucyjną w sprawie ustawy finansowej w 2010 r. ( „Że nie wynika to z art. 72-2 Konstytucji ani z jakiegokolwiek innego przepisu konstytucyjnego, które władze lokalne korzystają z autonomii podatkowej; że zatem skarga wyciągnięta z tego, co regiony straciłyby władzę w celu ustalenia stawki jednego z ich zasobów podatkowych, jest nieoperacyjne ” ^{[[[ 2 ]} ).

• . „Określenie” charakteru własnych zasobów w budżecie lokalnym. Jest to kwestia zapewnienia pewnej autonomii finansowej społeczności w porównaniu do państwa. Jednak część decydująca nie jest przeważającą częścią, a zakres tego przepisu pozostaje do określony. W swojej decyzji nr 2004-500 DC z 29 lipca 2004 r. W sprawie prawa ekologicznego dotyczącego autonomii finansowej władz lokalnych, Rada Konstytucyjna oceniła, że ​​minimalny próg własnych zasobów dostępnych dla społeczności w porównaniu z poziomem z 2003 r. ^{[[[ 3 ]} . Poziomy te są zdefiniowane przez kategorie władz lokalnych i są następujące: 60,8% dla gmin, 58,6% dla działów, 41,7% dla regionów ^{[[[ 4 ]} . W 2014 r. Zasoby społeczności stanowią 66,4% zasobów komunalnych, 68,8% zasobów departamentów i 58,1% zasobów regionów regionów ^{[[[ 5 ]} .

• . odszkodowanie za transfery umiejętności . Jest to przedmiot powtarzającej się dyskusji między państwem a lokalnymi wybranymi urzędnikami: kiedy zgodnie z przepisami dotyczącymi decentralizacji państwo przekazuje władzom lokalnym częścią jego przypisania, musi również zapewnić im środki na wsparcie tego nowego zarzutu. Kilka zasad nadzoruje rekompensatę za transfery umiejętności. Musi w pełni odpowiadać obciążeniu finansowym przeniesionych kompetencji, równoległości odszkodowania do przeniesienia, ewolucji kwoty odszkodowania zgodnie z ewolucją opłat za kompetencje i poszanowaniem społeczności autonomicznych finansowych. W związku z tym odszkodowanie musi raczej przyjąć formę przelewu podatkowego, a nie alokacji finansowej.

• . promocja równości między władzami lokalnymi Przez transfery zasobów (wyrównanie), również przedmiotów dyskusyjnych, regularnie wprowadzane są nowe mechanizmy. Jest to cel, a nie prawo, z których władze lokalne mogą skorzystać. Zatem niezgodność z zasadą wyrównania nie jest przydatna w ramach priorytetowej kwestii konstytucyjności (Rada Konstytucyjna, 22 września 2010 r., Decyzja nr 2010-29/37 QPC) ^{[[[ 6 ]} . Wyrównanie jest przedmiotem dwóch dodatkowych mechanizmów. Wyrównanie pionowe jest obowiązkiem państwa, poprzez zróżnicowane dania w zależności od poziomu bogactwa społeczności. Ogólny alokacja operacyjna działów obejmuje na przykład dwie akcje wyrównania dla departamentów wiejskich z jednej strony i z drugiej strony dla działów miejskich. Wyrównanie poziome odbywa się między samymi społecznościami, poprzez takie fundusze, jak Międzynarodowe i Miejskie Fundusz Wyrównania (FPIC), obfite przez najbogatsze gminy dla najbiedniejszych. Istnienie tych mechanizmów wyrównania, które są temperamentem do zasady swobodnej administracji, nie może mieć wpływu na ograniczenie zasobów władz lokalnych do punktu zniekształcenia zasady bezpłatnej administracji (Rada Konstytucyjna, decyzja nr 2011-142 / / 145 QPC, 30 czerwca 2011 r., Departament Sekcji Saint-Denis).