Koncesja na służbę publiczną we Francji – Wikipedia

W prawie francuskim, koncesja jest jedną z form umowy, którą delegacja usług publicznych może mieć od czasu prawa 6 lutego 1992 odnoszące się do administracji terytorialnej Republiki. Jeśli koncesja na roboty publiczne jest używane ze starego reżimu, dopiero w wyroku Rady Stanu z 1910 r. ^{[[[ Pierwszy ]} tak, aby uznano koncesję autonomicznej służby publicznej koncesji.

Odróżnia się od leasingobiorcy, przechodząc kontrolę przez koncesjonariusza (często prywatną spółkę) nie tylko obecne koszty operacyjne i utrzymania, ale także inwestycje. Koncesjonariusz jest wynagradzany bezpośrednio użytkownikowi przez opłatę ustaloną w umowie koncesji, sprawdzona zgodnie z formułą zmienności zaproponowaną w umowie i korzystając z głównych indeksów opublikowanych przez INSEE. Chociaż inne źródła finansowania mogą być autoryzowane, orzecznictwo rozważa, że, 1996, Prefekt Bouches du Rhône , że istnieje koncesja, gdy wynagrodzenie jest nadal „Zasadniczo zapewnione przez wynik operacyjny usługi” .

W tego rodzaju umowie społeczność delegująca jest często uwalniana na podstawie wszelkich obciążeń inwestycyjnych finansowych. W zamian musi zaakceptować czas trwania koncesji ogólnie dłużej niż dźwignia (maksymalny czas trwania jest ustalany na 20 lat w dziedzinie wody pitnej, sanitaru, odpadów domowych i innych odpadów).

Koncesje zarządzania lub rozwoju lub „zrównoważony rozwój” są możliwe we Francji ^{[[[ 2 ]} .

Gminy i ich grupy często wykorzystują je do zarządzania usługami pitną i usługami sanitarnymi. Dotyczy prawie całej publicznej dystrybucji energii elektrycznej i publicznego dystrybucji gazu, a także coraz większej liczby sieci komunikacji elektronicznej.

Reforma finansowania autostrad w 2001 r. [[[ modyfikator |. Modyfikator i kod ]

Na podstawie prawa z 18 kwietnia 1955 r. W sprawie statusu autostrad, państwo było w stanie przyznać przez ponad 30 lat budowy i działanie sekcji autostrad dla spółek -Procedura -z przedłużeniem, w razie potrzeby, czasu trwania ich obecnej umowy koncesyjnej. Przepisy z wykorzystania najstarszych autostrad zostały zatem wykorzystane do sfinansowania budowy nowych sekcji. Ta procedura została nazywana podkładem ^{[[[ 3 ]} .

W ten sposób przydział nowej koncesji uniknęła wszelkich sprawiedliwych konkurencji między kandydatami, ponieważ firmy już z przyznaną siecią były oczywiście zalecane kosztem nowych operatorów ^{[[[ 4 ]} . Jednak środowisko międzynarodowe zmieniło się w latach 90. XX wieku. Europejska dyrektywa 93/37/CCE Rady z 14 czerwca 1993 r. Zatytułowana „Dyrektywa” narzuciła szersze odwołanie do konkurencji ^{[[[ 5 ] W [[[ 4 ]} . Dlatego konieczne było opracowanie tego systemu.

Zostało to zrobione z zamówieniem z 28 marca 2001 r. ^{[[[ 6 ]} ratyfikowane przez prawo z 5 listopada 2001 r. ^{[[[ 7 ]} . Odtąd każda sekcja lub prace autostrady, których prognozy przychody są niewystarczające, aby umożliwić jej osiągnięcie równowagi, mogą być przyznane konkursom publicznym w ramach procedury przydziału koncesji, a nowe sekcje będą podlegać „konkretnej umowie. Ten sposób postępowania umożliwi lepsze porównanie ofert różnych kandydatów.

Zastosowania prawa z 2001 r. [[[ modyfikator |. Modyfikator i kod ]

Waduk Millau jest pierwszym rozwojem autostrady, który rozpoczął reformę z 2001 roku ^{[[[ Notatka 1 ]} . Jest finansowany z funduszy prywatnych w ramach umowy koncesji: praca jest własnością państwa francuskiego, wydatki na zakończenie i działanie struktury są obowiązkiem koncesjonariusza, dochód opłaty jest przydzielany koncesjonariuszowi. Społeczności państwowe i lokalne sfinansowały dodatkowe prace nad rozwojem otoczenia, które nie mieściły się w ramach koncesji, ale w tym kontekście nie przyznano subsydium publicznego, w przeciwieństwie do pozostałych dwóch umów koncesyjnych przyznanych od rozporządzenia w marcu 2001 r.:

• A28 między Rouen a Alençon : 55 -letni dealer z ALIS za kwotę 917 milionów euro z udziałem publicznym w państwie (20%) i władzami lokalnymi w Normandii (20%). Poprzedza wiadukt Millau pod względem przetargu, ale jest nieco posterialny w stosunku do prawa, ponieważ zatwierdzony na mocy dekretu z 29 listopada 2001 r. ^{[[[ 8 ]} .
• A19 Entre Artenay et Courtenay : 65 -learne koncesja przyznana 31 marca 2005 r. Arcourowi, spółce zależnej Vinci Group, za łączną kwotę 595 mln EUR z wyłączeniem. z 7 kwietnia 2005 ^{[[[ 9 ]} .

Usługa publiczna i komunikacja elektroniczna [[[ modyfikator |. Modyfikator i kod ]

Coraz więcej społeczności ucieka się do koncesji na rzecz tworzenia i prowadzenia sieci komunikacji elektronicznej.

Ta nowa kompetencja została ostatecznie uznana przez ustawodawcę w 2004 r. (Artykuł L. 1425-1 ogólnego kodeksu władz lokalnych utworzony przez art. 50 II. Prawo zaufania do gospodarki cyfrowej ^{[[[ dziesięć ]} ).

Pierwsza umowa koncesyjna tego typu została podpisana przez Sipperec ( Interkomunal Union of the Periphery of Paris for Electricity and Communication Networks ) I Opalowy , spółka zależna nowej grupy Cegetel. Jeżeli ta pierwsza koncesja była umowna bez finansowania ze strony społeczności publicznej, należy zauważyć, że inne umowy podpisane lub negocjacje wszystkie przewidują subsydia publiczne.

Ten wykładowca korzystania z subsydiów publicznych została potwierdzona przez Komisję Europejską, 11 września 2004 , w świetle sieci szerokopasmowej Rady Generalnej Pyrénées-Atlantiques. Komisja zdecydowała, że ​​pod pewnymi warunkami publiczne współzałożenie otwartej infrastruktury o dużej prędkości stanowiło rekompensatę obowiązku służby o ogólnym interesie gospodarczym – w tym przypadku brak pokrycia terytorium w szybkiej prędkości i nietoperzowej homogenicznie i nie -dyskryminacyjny ^{[[[ 11 ]} .

Europejskie uchwalanie prawa koncesyjnego [[[ modyfikator |. Modyfikator i kod ]

Ważne są ekonomiczne udziały koncesji w Europie: koncesje stanowią już od 50 do 70% umów w całym sektorze publicznym, wiedząc, że jedynym obszarem usług publicznych obejmuje 30% miejsc pracy w Europie, 37% we Francji, 40% I więcej w Europie Północnej (Szwecja, Norwegia, Dania) ^{[[[ Ref. pożądany]} .

Poprowadzony wraz z zamówieniami publicznymi w 2012 r. Reforma ustawy o salonie społeczności wprowadza te umowy publiczno-prywatne w dźwignie konkurencyjności. Rzeczywiście, propozycja dyrektywy ogłoszonej przez Europejską Komisję w sprawie udzielenia umów koncesyjnych ujawnia treść reformy reformy jako następstwo rynków.

Na poziomie prawnym propozycja niniejsza zawiera prawdziwą „rewolucję” w świecie administracyjnym, który do tej pory przedłożył wszystkie ustępstwa do tego samego przepisów, podczas gdy obecnie działalność podlegają konkretnym przepisom zawartym w dyrektywie z 2004/18 w zakresie publicznych zamówień publicznych i usługowych i usługowych Pozostają głównie zatrzymani prawami krajowymi.

Ten rodzaj porozumienia jest szczególnie złożony i często bardzo długi, jego procedura dewolucji musi pozostać elastyczna i sprzyjać negocjacjom. Jednak francuskie doświadczenie wykazało znaczenie ustalania terminu na ważność ofert, aby zapobiec nadmiernej fazie, która staje się nadmierna. W tym samym duchu ważenie kryteriów atrybucji musi pozostać wykładowcą. Rzeczywiście, jeśli klasyfikacja w kolejności ważności może być cennym wskaźnikiem dla oferenerów, z drugiej strony przypisanie do każdego z ważonego współczynnika nie jest systematycznie kompatybilne z umową umieszczoną pod pieczęcią intuitu persona ^{[[[ dwunasty ]} .

Naruszenie zasad alokacji koncesji jest karane przestępcze poprzez przestępstwo faworyzowania.

Notatki [[[ modyfikator |. Modyfikator i kod ]

Bibliografia [[[ modyfikator |. Modyfikator i kod ]