Double mandat – wikipedia wiki

UN double mandat est la pratique dans laquelle les élus servent simultanément dans plus d’un poste élu ou autre public. Cette pratique est parfois connue sous le nom double travail en Grande-Bretagne et cumul des mandats en France; ne pas confondre avec double plongeon Aux États-Unis (par exemple, être employé par et recevoir une pension de retraite de la même autorité publique en même temps). Ainsi, si quelqu’un qui est déjà maire d’une ville ou d’un conseiller municipal est élu député ou sénateur à la législature nationale ou de l’État et conserve les deux postes, il s’agit d’un double mandat.

Les approches politiques et juridiques envers le double mandat, le détente varient considérablement. Dans certains pays, les deux mandats font partie de la culture politique bien établie; Dans d’autres, ils peuvent être interdits par la loi. Par exemple, dans les États fédéraux, les titulaires de bureaux fédéraux ne sont souvent pas autorisés à occuper un poste d’État. Dans la plupart des États, l’adhésion à un système judiciaire ou à une fonction publique indépendante disqualifie généralement une personne de tenir un poste à la fois dans l’exécutif ou à l’Assemblée législative. Dans les États ayant un système de gouvernement présidentiel ou de dualiste paroissial, les membres de l’exécutif ne peuvent pas être des membres de l’Assemblée législative et vice versa. Dans les États atteints de législatures bicamérales, on ne peut généralement pas être membre simultanément des deux chambres. Le détenteur d’un bureau qui remporte l’élection ou la nomination à un autre où un double mandat est interdit doit soit démissionner de l’ancien bureau, soit refuser le nouveau.

Parlement européen [ modifier ]]

Un membre du Parlement européen (MEP) n’est peut-être pas membre de la législature nationale d’un État membre. ^[d’abord] Cela date d’une décision de l’Union européenne de 2002, qui est entrée en vigueur aux élections européennes de 2004 dans la plupart des États membres, ^[d’abord] Lors des élections nationales de 2007 en République d’Irlande, ^[d’abord] et aux élections européennes de 2009 au Royaume-Uni. ^[d’abord]

À l’origine, les députés de députés ont été nommés par des parlementaires nationaux parmi leurs propres membres. ^[2] Avant les premières élections directes de 1979, le double mandat a été discuté. ^[2] Certains ont préconisé l’interdiction, arguant que les députés députés étaient souvent absents d’une assemblée afin d’assister à l’autre ^[2] (En effet, la mort prématurée de Peter Michael Kirk a été blâmée par son agent électoral sur le surmenage résultant de son double mandat ^[3] ). D’autres ont affirmé que les membres ayant un double mandat ont renforcé la communication entre les assemblées nationales et européennes. ^[2] Il y avait un intérêt particulier dans la question du double mandat au Danemark: les sociaux-démocrates danois eurosceptiques ont soutenu un double mandat obligatoire, pour s’assurer que les députés de l’État exprimaient les mêmes points de vue que la législature nationale, ^[4] Et le gouvernement du Danemark a soutenu un double mandat obligatoire lorsque les huit autres États membres ont soutenu un double mandat facultatif. ^[5] Cependant, une loi du Parlement européen de 1976 se préparant aux élections de 1979 a expressément autorisé un double mandat. ^[6] En 1978, le politicien allemand Willy Brandt a suggéré qu’un tiers des députés dépassent les députés nationaux. ^[7]

Australie [ modifier ]]

Les deux mandats sont rares en Australie. Il est illégal d’être membre de tout parlement de l’État et du Parlement australien simultanément. Un membre d’un Parlement de l’État à la recherche d’un bureau fédéral doit démissionner avant de demander des élections au Parlement fédéral. Il est possible mais inhabituel d’être membre d’un gouvernement local et d’un autre parlement. Un exemple récent est le Dr Kerryn Phelps qui a maintenu son poste de conseillère au conseil de la ville de Sydney alors qu’il était assis au Parlement fédéral en tant que membre de Wentworth entre 2018 et 2019.

En 2004, Clover Moore est devenu membre indépendant de Sydney au Parlement de la Nouvelle-Galles du Sud sans démissionner en tant que maire de Sydney. La question de Moore occupant les deux postes avait mis la question au premier plan en Australie et a conduit le premier ministre de la Nouvelle-Galles du Sud en 2012 pour proposer une nouvelle loi, surnommée dans les médias comme “Get Clover Bill”, qui a interdit ce double mandat. La loi proposée a été adoptée et, en septembre 2012, Moore a démissionné de son siège NSW peu de temps après avoir été réélu maire. ^[8]

Belgique [ modifier ]]

Comme dans la France voisine, la culture du double mandat est très forte en Belgique et ce pays a actuellement l’un des plus élevés de détenteurs de deux mandats (députés, échevins, conseillers municipaux) au monde. Au cours de la période de 2003-2009, 87,3% des membres du parlement wallon (francophone) détenaient deux mandats, suivis de 86,5% au Parlement flamand (néerlandais), 82,0% dans la Chambre des représentants (la Chambre inférieure fédérale. ) et 68,9% au Sénat. Au cours de cette même période, 76,5% de tous les députés européens du Parlement en Belgique détenaient deux mandats.

Plus d’un cinquième de tous les députés belges étaient maires en même temps avec, de loin, par la proportion la plus élevée (40%) à trouver au Parlement du Wallon. ^[9]

Au Canada, les deux mandats sont rares et sont souvent interdits par la législation au niveau fédéral, provincial ou territorial. Au niveau fédéral, l’article 39 de la Constitution Act, 1867, empêche un sénateur d’être élu membre du Parlement; De même, par. 65 (c) de la Loi sur les élections du Canada rend les membres des législatures provinciales ou territoriales inéligibles pour être candidats à la Chambre des communes. Au niveau provincial, la situation varie d’une province à l’autre.

Dans la plupart des cas, un élu démissionne presque toujours son premier poste lorsqu’il est élu à un autre. La double représentation s’est produite à l’occasion lorsque le membre a été élu à un deuxième bureau peu de temps avant que son autre mandat devait expirer de toute façon et le court laps de temps ne mériterait pas le coût d’une élection partielle spéciale. En 1996, par exemple, Jenny Kwan a continué d’être conseiller municipal de Vancouver après avoir été élu à la législature provinciale. La législature britannique de la Colombie-Britannique avait débattu d’une “loi sur l’interdiction du double bureau” qui n’a pas réussi la deuxième lecture.

Au cours des premières années après la confédération en 1867, cependant, les doubles mandats étaient courants. Dans la première Chambre des communes, il y avait quinze membres du Parlement du Québec qui occupaient simultanément des sièges à l’Assemblée législative du Québec, y compris le premier Premier Pierre-Joseph-Olivier Chauveau. Il y avait également quatre membres du Parlement de l’Ontario qui occupaient également des sièges à l’Assemblée législative de l’Ontario, dont les deux premières premiers ministres, John Sandfield MacDonald et Edward Blake. Parmi les autres politiciens fédéraux éminents avec deux mandats, citons George-Étienne Cartier, Christopher Dunkin, Hector Langevin, le deuxième premier ministre de la Colombie-Britannique Amor de Cosmos, et deux membres du Manitoba, Donald Smith et Pierre Delorme. ^[dix] Un autre exemple célèbre est celui du En fait Leader des libéraux, George Brown, qui s’est présenté à la fois pour des sièges fédéraux et provinciaux en 1867. Brown a perdu les deux élections, et peu de temps après, a commencé à faire campagne pour l’interdiction de doubles mandats.

Le double mandat a été interdit dès le départ en Nouvelle-Écosse et au Nouveau-Brunswick; Il a été aboli en Ontario en 1872, au Manitoba en 1873, et en 1873, le Parlement fédéral a adopté une loi contre lui; Le Québec a adopté sa propre loi l’abolissant en 1874. ^{[11] [douzième]}

Cependant, les deux mandats au sein d’une province sont restés légaux. De 1867 à 1985, 305 maires étaient également membres de l’Assemblée législative du Québec (MLA). Les deux cas les plus connus étaient ceux de S.N. Parent qui était simultanément maire de Québec (1894-1906), député et premier ministre du Québec (1900-1905). Le maire de longue date de Montréal, Camilien Houde (1928–32, 1938-1940) a également été simultanément MLA pendant un total de 2/1/2 ans pendant ses mandats en tant que maire. Cependant, ce type de double mandat avait pratiquement cessé lorsque les lois adoptées en 1978 et 1980 ont interdit aux AMN de détenir un mandat local.

Finlande [ modifier ]]

Il est courant que les députés du Parlement finlandais détiennent également un mandat en tant que membre de leur conseil municipal local. 79% des députés élus au Parlement en 2011 étaient également des membres du conseil municipal. ^[13]

Le cumul des mandats ( Français: [Kyyl il aide] , éclairé accumulation de mandats ) est une pratique courante dans la cinquième République française (1958 – présent). ^[14] Il consiste à tenir simultanément deux bureaux électifs ou plus à différents niveaux de gouvernement – local, régional, national et européen – en tant que maires, députés, sénateurs, membres du Parlement européen et président du Conseil général dans leurs régions d’origine. ^[15] Parfois, les responsables occupent jusqu’à quatre positions. ^[16] Bien que les fonctionnaires ne soient pas élus à plus d’un bureau au même niveau (comme être à la fois député et sénateur), ils peuvent tenir des bureaux dans n’importe quelle combinaison aux niveaux municipal, départemental, régional, national et européen. Le cumul des mandats est controversé en France, accusé d’avoir favorisé l’absentéisme et le copinage.

Plusieurs lois pour limiter la pratique ont été introduites au cours des dernières décennies. De loin, le mandat local le plus convoité est celui du maire, traditionnellement une fonction très prestigieuse en France.

Une loi très débattue pour interdire tous les deux mandats, pour prendre effet en 2017, a été adoptée en juillet 2013. ^[17] Après l’adoption de la loi, l’ancien président Sarkozy et d’autres membres du parti de l’opposition UMP ont déclaré que s’ils étaient élus en 2017, leur parti réviserait ou même révoquerait cette loi. ^{[18] [19]} De nombreux députés et sénateurs du Parti socialiste ont également exprimé leur malaise à l’égard de la loi imposée par le président Hollande et pourraient accueillir un examen de la loi. En attendant, les omniprésents «Dépulets-maires» (député et maire) et «Sénateur-maire» sont encore des figures familières de la scène politique française.

Conditions concernant plusieurs mandats en France [ modifier ]]

Plusieurs mandats au niveau législatif

Les mandats parlementaires sont incompatibles les uns avec les autres:

Les élections de 2022 dans la 8e circonscription de l’Assemblée de PAS-de-Calais ont été annulées parce que le remplaçant du vainqueur était déjà substitut à un sénateur. ^[20]

Un membre de l’un des assemblées ci-dessus ne peut pas combiner son mandat avec plus d’un des mandats suivants:

• Membre, vice-président ou président d’un conseil général
• Membre, vice-président ou président d’un conseil régional
• Conseiller, adjoint-maire ou maire d’une commune de plus de 3 500 habitants
• Le conseiller de Paris (le «Conseil de Paris» est au même niveau un conseil municipal et un conseil général, car Paris a un statut spécial, une municipalité et une département au même niveau)
• Conseiller de l’Assemblée corse (Corse a un statut spécial régional)

Exceptions: Ils peuvent tenir un troisième bureau dans une ville de moins de 3 500 habitants.

Ils peuvent également occuper un troisième bureau en tant que conseiller, vice-président ou président d’une communauté urbaine, d’une communauté d’agglomération ou d’un communauté de communes , comme ces termes sont élus par le suffrage universel indirect, par les conseils municipaux parmi les conseillers.

Par exemple, un membre de l’Assemblée nationale a le droit d’être conseiller général / régional ou président d’un conseil régional / général. Ils ne peuvent occuper un troisième bureau que s’ils sont le maire, le maire adjoint ou le conseiller municipal d’une ville de moins de 3 500 habitants.

En 2008, 85% des députés ont occupé plusieurs postes ^[21] Après les élections législatives de juin 2012, il était toujours le cas que 75% de tous les membres de l’Assemblée nationale (438 députés sur 577) détenaient un double mandat (souvent en tant que maire d’une ville de grande à grande taille) et 33 ont quatre mandats . ^[22] Actuellement, sur 348 sénateurs, 152 sont également des maires. ^[23]

L’accumulation de mandats locaux

Ils ne peuvent pas avoir plus de deux mandats locaux.

Les mandats suivants sont incompatibles mutuellement:

Par exemple, un élu ne peut pas être maire et président du Conseil régional. Cependant, tous les autres mandats locaux sont cumulatifs. Un maire peut également être un conseiller général et un président d’un conseil régional peut également être le maire adjoint d’une ville.

Les exceptions sont les mêmes que celles des parlementaires (villes de moins de 3 500 habitants et intercommunalités)

L’accumulation de mandats et de fonctions gouvernementales

Un membre du gouvernement français ne peut être membre d’aucune assemblée. Cependant, il peut conserver tout mandat local qu’il détient. Un ministre du Cabinet peut exercer un maximum de deux mandats locaux en plus de sa fonction gouvernementale.

Par exemple, le Premier ministre, un ministre ou un secrétaire d’État peut être maire ou président d’un conseil général, régional ou intercommunal ou s’asseoir dans l’une de ces assemblées.

Actuellement, plus des deux tiers des membres du gouvernement français sont engagés dans un ou deux autres mandats locaux.

But et fréquence [ modifier ]]

Les justifications pour tenir plusieurs bureaux sont variées. La tenue d’un siège au Sénat, à l’Assemblée nationale ou au Parlement européen donne aux maires locaux une méthode précieuse pour exploiter les fonds pour développer leurs villes et régions d’origine. ^[24] Il peut également donner des opportunités de curry la faveur avec d’autres fonctionnaires importants, avec des opportunités à chaque niveau. ^[25] Les salaires des positions peuvent également être combinés (jusqu’à un point). ^[25] Pour les politiciens ayant des ambitions nationales, conserver un poste dans une ville locale peut leur donner une aura terre-à-terre qui peut faire appel aux électeurs. Ces avantages ont rendu les politiciens très méfiants de réduire la pratique de la cumul avec une législation malgré d’autres mesures pour mettre fin aux perceptions du favoritisme et de la corruption parmi les politiciens. ^[26]

Il s’agit d’une pratique courante en France depuis la troisième République (1870). Mais il y a aussi de nombreux cas de “cumul” avant cette période, par exemple, l’écrivain Alexis de Tocqueville a été membre de 1839 à 1851. En 1849, il a été nommé ministre des Affaires étrangères et, en même temps, il a été élu président de la Conseil général de Manche de 1849 à 1851 (conseiller de 1842 à 1852).

Il y a plusieurs raisons à ce phénomène, et l’une d’elles est que la France a une longue tradition de centralisation, par rapport à des pays comme l’Allemagne, l’Italie et l’Espagne. Les gouvernements locaux ont moins de pouvoirs et de ressources que ceux qui possèdent par le Des pays de l’Allemagne, ou les communautés autonomes d’Espagne possèdent. Les mandats locaux en France sont moins importants que dans d’autres pays, et donc les politiciens ont plus de temps à consacrer à un mandat parlementaire.

Le cumul est une pratique répandue et a grandi beaucoup plus répandu en France moderne. En 1946, 36% des députés de l’Assemblée nationale ont occupé un bureau supplémentaire. ^[24] En 1956, ce nombre était déjà passé à 42% ^[24] et en 1970, 70% des députés ont tenu une fonction élue supplémentaire; En 1988, 96% l’ont fait. ^[24]

Beaucoup des politiciens les plus éminents de France utilisent ou ont utilisé le cumul . Jacques Chirac a été maire de Paris entre 1977 et 1995. En même temps, Chirac a également été adjoint à l’Assemblée nationale de Corrèze, brièvement membre du Parlement européen, et même en tant que Premier ministre entre 1986 et 1988. ^[25] L’ancien Premier ministre Pierre Bérégovoy a servi simultanément en tant que maire de Nevers et adjoint de Nièvre au milieu des années 80.

Un exemple: l’accumulation de quatre mandats électoraux [ modifier ]]

Selon la loi française ^[27] Contre l’accumulation de mandats électoraux, Yves Jégo aurait dû démissionner de l’un des mandats suivants avant le 21 avril 2010 (un mois après les élections régionales):

Mais en donnant comme prétexte une plainte légale des candidats du Front National, il a détenu les trois pendant plus d’un an, ainsi que son mandat local du président de la Communauté de Commun des Deunts Fleuves (CC2F).

Statut récent et actuel de cumul dans le gouvernement français [ modifier ]]

Lionel Jospin (Premier ministre de 1997 à 2002) a imposé à ses ministres du gouvernement une règle non écrite de ne pas avoir de bureau local. Par exemple, Catherine Trautmann a démissionné en tant que maire de Strasbourg (tout en restant membre du conseil municipal) pour devenir ministre de la Culture; conversely, Martine Aubry stepped down from the Ministry of Labour when elected Mayor of Lille in 2001. This rule was more or less upheld by Jacques Chirac during the governments of Jean-Pierre Raffarin and Dominique de Villepin for the 2002–2007 term, with a Peu d’exceptions notables (Jean-François Copé était maire de Meaux, Nicolas Sarkozy était président du Hauts-de-Seine General Council); Par exemple, Philippe Douste-Blazy a dû se retirer de la maire de Toulouse en rejoignant le gouvernement.

En 2007 ^{[mise à jour]} , Aucune règle de ce type n’a été énoncée pour le gouvernement François Fillon: Alain Juppé, ancien ministre du développement était maire de Bordeaux, et a été battu dans sa circonscription de l’Assemblée nationale (un troisième mandat cumulatif) de 50,9% à 49,1% des voix par le socialiste candidat. De plus, Hervé Morin, ministre de la Défense, est maire d’Épaignes, et Éric Besson, ministre de l’immigration et de l’identité nationale, est le maire de Donzère.

Le double mandat est un phénomène commun dans la politique grecque. Certains députés, par tradition, deviennent membres du gouvernement et la nomination de technocrates aux bureaux ministériels est inhabituel. En conséquence, le pouvoir exécutif, et en particulier le Premier ministre, a le contrôle direct de la législative. Bien qu’il y ait certaines limites. Par exemple, le président est interdit d’être député ou de tenir un autre bureau. Pour être inauguré, la démission du président est nécessaire. Pour les maires, les gouverneurs ou les membres des conseils de municipalités, il n’est pas clair s’ils peuvent détenir d’autres bureaux simultanément avec leur actuel. Un exemple d’un politicien étant un député (1974-1989) et du député député (1984-1989) est celui de Georgios Mavros, bien qu’il soit important de noter que les députés traditionnellement élus ont démissionné en premier.

Hong Kong [ modifier ]]

À Hong Kong, le double mandat est courant pour les membres du Conseil législatif du territoire, qui servent simultanément comme membres de l’un des dix-huit conseils de district du territoire. Avant l’abolition des deux conseils municipaux du territoire en 1999, il était courant que les politiciens servent simultanément aux trois niveaux.

Il est également normal que les membres du Conseil législatif et les membres du district de Concip occupent la position du Congrès national du peuple chinois et de la Conférence de consultation politique du peuple chinois, avec les postes nommés par le gouvernement chinois.

Irlande [ modifier ]]

L’instabilité causée par le résultat étroit des élections générales de 1981 a été exacerbée par le nombre de TD du gouvernement qui ont également été députés et pour lesquels l’opposition a refusé le jumelage lorsqu’ils étaient à l’étranger. ^[28] Cela a conduit à de nouvelles élections en février 1982 et à nouveau en novembre.

En 1991, il a été interdit aux ministres du Cabinet et aux ministres juniors de servir de conseillers locaux. ^[29] L’interdiction a été étendue aux autres membres de l’Oireachtas par la loi de 2003 du gouvernement local (n ° 2), un amendement à la loi de 2001 sur le gouvernement local. ^[30] Les tentatives de l’inclure dans la loi de 2001 ont échoué après une rébellion par Fianna Fáil Dackbenchers; ^{[trente et un]} La loi de 2003 a été adoptée après que le plan de rémunération a été convenu pour ceux qui perdent. ^[32]

La loi de 2001 a interdit d’être membre de plusieurs conseils du comté ou municipal, ou de plusieurs conseils municipaux, ou à la fois un conseil municipal et un conseil municipal. ^[33] Brian O’Shea était membre du conseil municipal de Waterford et du conseil du comté de Waterford jusqu’en 1993. Les conseillers du comté ont été autorisés à s’asseoir sur un conseil municipal, ^[34] Et beaucoup l’ont fait. La loi de 2003 prévoyait qu’un candidat élu simultanément à une combinaison interdite de conseils locaux a trois jours pour choisir le siège à occuper, l’autre ou d’autres étant alors considérés comme vacants. ^[35] La Local Government Reform Act 2014 a aboli les conseils municipaux et a plutôt subdivisé la plupart des comtés en districts municipaux; Les membres du conseil du comté sont les conseillers de district pour tous les districts du comté. ^{[36] [37]}

Malaisie [ modifier ]]

Le double mandat est courant en Malaisie. Selon la Constitution fédérale, un député (député), élu au Dewan Rakyat ou nommé au Dewan Negara, ne peut être membre des deux chambres du Parlement. Cependant, un député peut être élu membre d’une Assemblée législative (MLA) en même temps. Par conséquent, un député peut être nommé au Cabinet de l’État par le biais d’un député désigné tandis qu’un député peut être nommé ministre ou vice-ministre au gouvernement fédéral en raison de l’adhésion au Parlement.

Philippines [ modifier ]]

Les deux mandats sont interdits aux Philippines, sur la base de l’article VI, des articles 13 et 14 et de l’article VII, section 13 de la Constitution. Alors que les élections sont synchronisées, les politiciens se présentent sur une seule position. Dans les cas où un politicien est élu ou nommé à un nouveau bureau pendant le service, le politicien devra quitter le bureau précédent avant de prendre ses fonctions au nouveau. Un exemple comprend Mark Villar qui a quitté son siège au Congrès nouvellement gagné afin de devenir secrétaire aux travaux publics et aux autoroutes en 2016. ^[38]

En Pologne, le double mandat est principalement limité à la combinaison du rôle d’un député avec des postes de ministre ou de vice-ministre (secrétaire d’État).

Selon l’art. 102-108 de la Constitution polonaise, les membres des deux chambres du Parlement sont interdits de tenir un emploi dans l’administration gouvernementale (à l’exception des rôles en tant que membres du Conseil des ministres et des Secrétaires d’État), dans la chancellerie du Sejm, la chancellerie de Le Sénat nadait la chancellerie du président de la République de Pologne. De plus, les juges, les procureurs, les fonctionnaires, les soldats en service militaire actif, les policiers et les agents des services de sécurité de l’État ne peuvent pas détenir un mandat du Parlement. Les membres des deux chambres du Parlement sont également interdits de occuper le poste de président de la Banque nationale de Pologne, le président du bureau de l’audit suprême, le Médiateur, le Médiateur des enfants et leurs députés, membre du Conseil de politique monétaire, un Conseil de politique monétaire, un Conseil de politique monétaire, un Conseil de politique monétaire, un Conseil de politique monétaire, un Conseil de politique monétaire, un Conseil de politique monétaire, un Conseil de politique monétaire, un Conseil de politique monétaire, un Conseil de politique monétaire, un Conseil de politique monétaire, un Conseil de politique monétaire, un Conseil de politique monétaire, un Conseil de politique monétaire, un Conseil de politique monétaire, un Conseil de politique monétaire, un Conseil de politique monétaire, un Conseil de politique monétaire, un Council, un Council, un Conseil de politique monétaire, un Conseil de politique monétaire, une Membre du National Broadcasting Council, ou ambassadeur.

Au niveau statutaire, les membres des deux chambres du Parlement sont également interdits d’être membres des conseils du gouvernement local à tous les niveaux, ou de tenir la position de voivode ou de vice-voivode. Ils sont également interdits de gérer une entreprise qui utilise des biens publics ou communautaires.

Selon la Constitution espagnole, les législateurs des assemblées régionales des communautés autonomes sont interdites d’être élues à un siège au Congrès des députés, la Chambre basse des Cortes Generales. Plus précisément, les législateurs régionaux peuvent se présenter pour le siège, mais s’ils sont élus, ils doivent choisir entre les parlements régionaux et nationaux. Néanmoins, les membres des niveaux inférieurs de la structure espagnole décentralisée, tels que les conseillers provinciaux ou les membres des conseils locaux, y compris les maires, peuvent occuper et occuper des sièges au Congrès des députés. La règle interdit les législateurs régionaux ne s’applique pas à la chambre haute des Cortes, le Sénat: en fait, les législatures régionales ont le droit de nommer un nombre variable de membres de leurs rangs au Sénat, selon la population de la région. Actuellement, les communautés autonomes nomment 56 sénateurs, les 208 autres étant directement élus aux élections générales.

Royaume-Uni [ modifier ]]

Au niveau de l’UE, avant les élections européennes de 2009, il y avait un petit nombre de membres du Parlement européen qui étaient également membres de la Chambre des Lords. ^[39] Cependant, c’est maintenant le droit européen qu’un membre du Parlement européen (MEP) ne soit pas membre de l’Assemblée législative d’un État membre. ^[d’abord] Ceci, en ce qui concerne le Royaume-Uni, s’appliquait donc à la Chambre des communes et à la Chambre des Lords, en tant qu’organes constitutifs formant la législature de cet État membre. Comme il est impossible de décliner une pairie de vie, il a été jugé que les pairs (qui sont assis en tant que membres de la Chambre des Lords) devaient prendre un “congé” des Lords pour être MEP; Ce fut également la procédure pour le moment où un pair est le commissaire européen britannique, qui était ces derniers temps généralement le cas. Le Royaume-Uni s’est retiré de l’UE le 31 janvier 2020, mettant fin à la représentation britannique au Parlement européen.

Il y a eu des membres de la Chambre des communes qui occupaient également des sièges au Parlement écossais, au Parlement gallois ou à l’Assemblée d’Irlande du Nord.

Le rapport de novembre 2009 par le Comité des normes de la vie publique dans la controverse entourant les dépenses des députés a noté que le “double travail” était “inhabituellement ancré dans la culture politique” d’Irlande du Nord, où 16 des 18 députés étaient des députés de Stormont, par rapport à un Le député écossais étant un MSP (premier ministre Alex Salmond), et aucun député gallois n’est AMS. ^[40] Le rapport de 2009 a recommandé une interdiction avec effet des élections de Stormont de 2011, ^[40] quelles parties d’Irlande du Nord ont opposé son veto. ^[40] En 2012, le Sinn Féin s’est engagé à mettre fin au double travail, avec le vice-premier ministre Martin McGuinness démissionnant de son siège de Westminster en 2013. ^{[41] [42]} Les parties de Stormont ont convenu du député de l’interdiction de l’Irlande du Nord (dispositions diverses) de la loi de 2014 occupant des sièges dans le Westminster Commons, ou Dáil Éireann à Dublin, avec effet de la prochaine élection de Stormont (reportée de 2015 à 2016). ^{[40] [43]} En janvier 2022, le gouvernement britannique prévoyait de suspendre l’interdiction des élections de l’Assemblée 2022 jusqu’à la prochaine élection de Westminster due en 2024; ^[44] Lorsque les autres partis de Stormont se sont opposés à ce que cela favorisait le chef du DUP Jeffrey Donaldson, le plan a été retiré. ^[45] Donaldson a remporté un siège à Stormont, mais a nommé Emma Little-Pengelly pour le remplir, alors qu’il gardait son siège à Westminster à la place. ^{[quarante-six]}

Le Pays de Galles 2014 a également appliqué une restriction similaire à l’Assemblée nationale de l’époque pour le Pays de Galles (maintenant le parlement Senedd ou Welsh) à partir des élections de l’Assemblée en 2016. ^[47] En 2019, il reste possible pour les membres du Parlement écossais d’être membres du Parlement britannique, en effet le chef des conservateurs écossais, Douglas Ross, est à la fois un député pour Moray et un MSP pour les hauts plateaux et les îles. ^[48]

Dans des circonstances autres que les maires du Grand Manchester et du West Yorkshire, le droit britannique n’interdit pas un membre de la Chambre des communes ou de la Chambre des Lords d’être simultanément un maire ou un chef de conseil. ^[49] Ils ne sont pas non plus autorisés à servir de conseiller pour un conseil constituant s’ils sont élus comme maire directement élu. ^[50] Ainsi, Ken Livingstone est resté député pour Brent East jusqu’à la dissolution du Parlement malgré son élection en tant que maire de Londres un an auparavant. ^[51] Boris Johnson a démissionné de son siège en tant que député pour Henley après avoir été élu maire en 2008, mais est redevenu un député en 2015, un an avant la fin de son deuxième mandat en tant que maire (il n’a pas cherché de troisième mandat). Sadiq Khan, élu maire du travail lors des élections de 2016, a démissionné de son siège comme député pour Tooting peu de temps après son élection à la maire. ^[52] De nombreux membres de la Chambre des Lords occupent cependant des positions dans le gouvernement local.

À un niveau inférieur, il est courant que les gens occupent des sièges à la fois sur un conseil de district et un conseil du comté. Plusieurs députés ont également conservé leurs sièges au conseil, le plus souvent jusqu’à l’expiration de leurs conditions; Mike Hancock a simultanément organisé un siège du conseil et un siège au Parlement entre ses élections au Parlement en 1997 et sa défaite aux élections locales en 2014.

États-Unis [ modifier ]]

Fédéral [ modifier ]]

La Constitution des États-Unis interdit aux membres du Sénat ou de la Chambre de occuper des postes dans le pouvoir exécutif (Art. I, Sec. 6, Cl. 2), et limite le président à son salaire en tant que directeur général, affirmant qu’il ne peut pas “recevoir. .. tout autre émolument des États-Unis, ou l’un d’eux “(Art. II, sec. 1, cl. 7). Cependant, la Constitution ne place aucune restriction qui empêcherait les titulaires de bureaux d’État ou locaux de occuper simultanément des fonctions dans une branche du gouvernement fédéral.

Historiquement, les États-Unis ont hérité de nombreuses traditions politiques fondamentales de la Grande-Bretagne, qui au XVIIIe siècle ont toléré plusieurs formes différentes de double mandat. À la suite de la création du Congrès continental d’origine et du Congrès de la Confédération plus tard, les États ont possédé une discrétion absolue en ce qui concerne la façon dont les délégués ont été choisis pour servir, et il est devenu courant pour les législatures des États de nommer des membres de leurs propres rangs au Congrès. À l’époque, il s’agissait d’une pratique largement non controversée car il était largement supposé que le Congrès aurait relativement peu à faire (en particulier en temps de paix) et que la plupart des décisions conséquentes auraient lieu aux niveaux de l’État et local. L’interdiction de deux mandats aurait donc été largement considérée comme inutile et indésirable car elle aurait effectivement interdit aux délégués du Congrès de ce qui était perçu comme des postes politiques plus importants, faisant ainsi l’élection au Congrès national (déjà considéré comme une charge considérable due à Les difficultés du XVIIIe siècle voyagent) assez indésirables.

Au cours de la convention qui a établi la Constitution américaine actuelle, l’attention a été principalement accordée à la conception d’un gouvernement fédéral avec des succursales qui pourraient opérer indépendamment les unes des autres et sans influence étrangère indésirable, ce qui a abouti aux interdictions susmentionnées. À moins que les fonctionnaires de l’État et des fonctionnaires locaux de l’Office fédéral n’étaient sérieusement débattus. Si cela l’avait été, il aurait probablement été farouchement opposé, en particulier par le mouvement anti-fédéraliste naissant, dont beaucoup de membres tenaient à veiller à ce que les responsables de l’État aient un intérêt acquis à la défense des droits des États seraient également autorisés à servir simultanément à la Niveau fédéral, en particulier au Congrès.

Pendant les premières décennies après la conduite du premier Congrès américain en 1789, le Congrès s’est rarement rencontré et certains États se sont efforcés de s’adapter à des mandats doubles en organisant leurs séances législatives à des moments qui ne seraient pas en conflit avec les séances du Congrès. Finalement, au fur et à mesure que le gouvernement fédéral s’importait, le Congrès est devenu une source de grande puissance. Cela a créé le potentiel de conflits d’intérêts et a rendu de plus en plus difficile la justification de la détention des mandats à différents niveaux de gouvernement aux électeurs. Dans un développement étroitement lié, le Congrès a commencé à se réunir plus fréquemment que prévu, ce qui a finalement rendu peu pratique dans la plupart des États pour qu’une personne puisse servir simultanément dans l’État et les gouvernements fédéraux.

Avec le temps, la grande majorité des États ont interdit les mandats à double État et fédéral. Aujourd’hui, la pratique est interdite par de nombreuses constitutions d’État de nombreux États américains, mais en janvier 2018, il était toujours légal dans le Connecticut, uniquement pour les bureaux municipaux. ^[53] Contrairement à de nombreuses autres tentatives au niveau de l’État destinées à imposer des restrictions supplémentaires en plus de celles de la Constitution américaine concernant qui peut les représenter au Congrès, dont la plupart ont été jugés inconstitutionnels par la Cour suprême des États-Unis, les interdictions d’origine l’État sur les deux mandats sont constitutionnelles Parce que leurs interdictions restreignent techniquement qui est autorisée à servir au niveau de l’État et / ou local (c’est-à-dire qu’ils placent généralement une sorte de de jure L’interdiction interdisant aux responsables fédéraux de servir simultanément aux niveaux de l’État et / ou local, entraînant un En fait Interdiction de la disposition de rétro-retour survenant).

Contrairement à de nombreuses fédérations, les États américains ne restreignent généralement pas les responsables de l’État ou fédéraux de demander des fonctions à un autre niveau de gouvernement sans démissionner d’abord leurs bureaux existants. Par exemple, lors des quatre élections présidentielles américaines contestées de 1988 à 2000 inclusives, trois gouverneurs d’État en exercice ont été nommés pour la présidence. Il s’agissait de Michael Dukakis en 1988, de Bill Clinton en 1992 et de George W. Bush en 2000. Dukakis est resté gouverneur du Massachusetts à la suite de sa défaite aux élections présidentielles tandis que Clinton et Bush, une fois élu président, ont rapidement démissionné de leurs gouverneurs respectifs de l’Arkansas et du Texas. Ailleurs, des agents des États-Unis recherchent souvent des fonctions fédérales, un exemple éminent étant l’élection du sénateur de l’État de l’Illinois, Barack Obama, au Sénat américain en 2004 – Obama a rapidement démissionné du Sénat de l’Illinois après avoir été élu au Sénat américain bien qu’il n’ait pas été légalement tenu de le faire pour le faire à le faire. , et a été sénateur américain jusqu’en 2008, date à laquelle il a été élu président. En outre, il n’est pas rare que les responsables fédéraux assis de contester les élections aux bureaux de l’État, bien que dans ces cas, le bureau recherché soit généralement l’un des plus grands postes politiques de l’État, généralement le gouverneur – un tel exemple récent étant le Mike Pence susmentionné qui était en séance Représentant américain lorsqu’il a été élu gouverneur pour la première fois.

Il est également généralement autorisé pour une personne de rechercher plusieurs bureaux au même niveau de gouvernement lors de la même élection, tout en tentant de rechercher simultanément plusieurs bureaux dans la même branche (par exemple, un représentant américain en exercice demandant une réélection à la Chambre à la Chambre et L’élection au Sénat américain) est gravement mal vu et interdite dans de nombreux États (la constitutionnalité de ces interdictions est incertaine). Les exemples récents incluent les élections présidentielles de 2000, 2008 et 2012 où les sénateurs Joe Lieberman, Joe Biden et le représentant Paul Ryan ont respectivement demandé une réélection et une élection à la vice-présidence – seul Biden a été élu vice-président, mais tous les trois ont été réélus aux bureaux dans lesquels ils étaient les titulaires.

Floride [ modifier ]]

En avril 1984, le gouverneur de la Floride Bob Graham a reçu une législation qui a été adoptée à l’unanimité dans les deux chambres de l’Assemblée législative de Floride qui interdit aux fonctionnaires de recevoir un salaire de retraite et un salaire régulier simultanément pour le même poste. ^[54]

Illinois [ modifier ]]

En août 2008, le gouverneur de l’Illinois Rod Blagojevich a proposé une législation qui interdirait la détention à double bureau dans le cadre des modifications du projet de loi d’éthique de l’État, déclarant que “l’emploi du double gouvernement crée le potentiel d’un conflit d’intérêts parce que les devoirs d’un législateur envers ses ses fonctions envers ses obligations envers ses obligations envers ses obligations envers ses obligations envers ses obligations envers ses fonctions à son égard Les électeurs et son employeur public ne sont pas toujours cohérents. ” Les critiques, comme la représentante Susana Mendoza, ont qualifié les actions de «malgré» de la part du gouverneur. ^[55]

New Jersey [ modifier ]]

Réalisant un engagement de campagne qu’il avait fait lors de sa première candidature à la législature du New Jersey, Jack Sinagra a parrainé un projet de loi adopté par le Sénat du New Jersey en 1992 qui interdirait la pratique. Au moment où la législation s’est adoptée pour la première fois, il y avait une vingtaine d’élus qui ont siégé à l’Assemblée législative du New Jersey et une autre fonction élue, dont l’assemblé Bill Pascrell, qui était également maire de Paterson, New Jersey; Le sénateur d’État Ronald Rice, qui a également siégé au conseil municipal de Newark; et l’assemblé John E. Rooney, qui était également maire de Northvale. Ces responsables ont protesté contre l’interdiction proposée comme interférant avec la volonté des électeurs pour élire les fonctionnaires comme bon leur semble. ^[56] Un journal a appelé l’ancien sénateur de l’État Wayne R. Bryant, le “roi du double trempage” parce qu’il collectait des salaires de quatre emplois publics qu’il occupait simultanément. ^[57]

Le gouverneur du New Jersey Jon Corzine a signé une législation en septembre 2007 qui a interdit la pratique dans tout l’État, mais les 19 législateurs occupant plusieurs bureaux au 1er février 2008 ont été accessibles à droits dans le système et autorisés à conserver leurs positions. ^[58] En novembre 2019, seuls quatre des dix-neuf (répertoriés en gras) continuent de détenir un double mandat.

Nom, Party-County – Second Public Office:

Sénateurs:

• Dana Redd, D-Camden – conseillère, Camden
• Nicholas Sacco, D-Hudson – maire, North Bergen ^[59]
• Paul Sarlo, D-Bergen-Mayor, Wood-Ridge ^[60]
• Robert Singer, R-Ocean – Comité, Lakewood
• Brian Stack, D-Hudson – Maire, Union City ^{[soixante-et-un]}
• Stephen Sweeney, D-Gloucester – Freeholder, comté de Gloucester

Membres de l’Assemblée:

• John Burzichelli, D-Gloucester-Mayor, Paulsboro
• Ralph Caputo, D-Essex – Freeholder, comté d’Essex
• Anthony Chiappone, D-Hudson – conseiller municipal, Bayonne
• Ronald Dancer, R-Ocean – maire, canton de Plumsted
• Joseph Egan, D-Middlesex – conseiller municipal, Nouveau-Brunswick
• Elease Evans, D-Passaic – Freeholder, Passaic County
• John McKeon, D-Essex – Maire, Orange West
• Paul D. Moriarty, D-Gloucester – maire, canton de Washington
• Ruben Ramos, D-Hudson – conseiller municipal, Hoboken
• Scott Rummana, R-Bergen – Maire, Wayne
• Gary Schaer, D-Passaic – conseiller municipal, Passaic ^[62]
• Daniel Van Pelt, R-Ocean – maire, canton d’Ocean
• Joseph Vas, D-Middlesex – maire, Perth Amboy ^[58]

Ohio [ modifier ]]

En février 2001, Jean Schmidt a présenté une législation à la Chambre des représentants de l’Ohio qui interdit aux fonctionnaires de recevoir une pension du gouvernement tout en ayant été en fonction. ^[63]

Voir également [ modifier ]]

Les références [ modifier ]]

Liens externes [ modifier ]]