Décree des industries nationales essentielles (emploi) 2011 wiki

Le Décree des industries nationales essentielles (emploi) 2011 est un décret controversé délivré par le «gouvernement intérimaire» dirigé par les militaires de la République des Fidji en septembre 2011. Il a été suivi quelques jours plus tard par la Règlement sur les industries nationales essentielles et les sociétés désignées 2011 .

Contexte: le coup d’État 2006 [ modifier ]]

Le 5 décembre 2006, le commodore Voreqe Bainimarama, chef des forces militaires de la République des Fidji, a renversé le Premier ministre conservateur nationaliste autochtone Laisenia Qarase, et a pris sa place à la tête d’un “gouvernement par intérim”, composé de ministres civils et militaires . Le Bainimarama a déclaré que ses principales raisons de renverser le gouvernement Qarase étaient qu’elle était corrompue et qu’il mettait des politiques raciales discriminatoires contre la minorité indo-fijienne du pays – à savoir sa politique de “action positive” en faveur de la majorité indigène. Dans un discours annonçant publiquement le coup d’État, il a déclaré que les politiques de Qarase avaient “divisé la nation maintenant et auraient des conséquences très graves pour nos générations futures”. Il a promis de modifier les rôles électoraux basés sur la race, afin de “nous conduire à la paix et à la prospérité et à réparer la fracture raciale qui élargit toujours qui assure actuellement notre nation multiculturelle”. ^[d’abord]

Par la suite, son gouvernement a aboli la Constitution et imposé une stricte censure des médias. ^[2]

Le gouvernement et les syndicats avant le décret [ modifier ]]

Pendant plusieurs mois, il y avait eu une préoccupation considérable, notamment exprimée par les organisations des syndicats étrangères, sur les restrictions sur les droits des syndicats aux Fidji, y compris les actes de violence contre les syndicalistes.

En février 2011, Amnesty International a exprimé sa préoccupation concernant “la détention et la bataille signalés de plusieurs syndicalistes” aux Fidji. ^[3]

En mars, le Congrès des syndicats au Royaume-Uni a envoyé une manifestation au Haut Commissariat des Fidji à Londres et a publié la déclaration suivante:

“Le 12 février, Felix Anthony a été emmené de son domicile par 3 officiers militaires en uniforme et soumis à des menaces tout en étant conduits autour des routes arrière de Lautoka pendant environ 2 heures. Sa famille, y compris ses enfants, a également été menacée. Le 18 février, Anthony et d’autres responsables syndicaux de l’industrie sucre caserne militaire et soumises à d’autres coups. Comme ils ont été libérés de la caserne, ils ont de nouveau été menacés de violences. ” ^[4]

En juillet, le syndicat des travailleurs des transports en Australie a menacé de perturber les vols vers les Fidji à moins que Qantas ne prenne des mesures pour protéger ses travailleurs des Fidji “contre la violence sanctionnée par l’État”. Cela a suivi les affirmations par les membres du syndicat fidjien, en particulier les gestionnaires de bagages, qu’ils avaient été frappés, lancés et “frappés avec des ceintures en caoutchouc” par des soldats remettant en question leur loyauté envers le gouvernement. Le Conseil néo-zélandais des syndicats a déclaré qu’il partageait les préoccupations de l’Union australienne et publiait la déclaration suivante: “Nous sommes très préoccupés par l’intimidation physique et les coups de responsables syndicaux aux Fidji et également les décrets qui suppriment les droits de travail”. ^[5]

En août, le Conseil des syndicats australiens a condamné la rupture de la police d’une réunion du Congrès des syndicats des Fidji à Nadi. ^[6]

Le même mois, Brendan Barber, secrétaire général du TUC britannique, a de nouveau écrit au haut-commissaire des Fidji à Londres, pour exprimer

“Indignation face à l’arrestation de M. Daniel Urai, président, Fidji Trades Union Congress, le 3 août 2011 à la SUVA. Nous notons que l’arrestation du président de la FTUC vient à la suite de l’introduction d’un nouveau décret qui restreint encore l’exercice de l’exercice de l’exercice de l’exercice de l’exercice de l’exercice de l’exercice de l’exercice de l’exercice de l’exercice de Les syndicats et les droits de l’homme aux Fidji dans le cadre du régime militaire. Les arrestations des syndicalistes constituent une violation flagrante de la Déclaration des principes et des droits fondamentaux de l’OIT. , est obligé d’observer les droits des travailleurs en eux. . ” ^[7]

Le Conseil néo-zélandais des syndicats et l’Amnesty International Aotearoa Nouvelle-Zélande ont organisé une manifestation après l’arrestation d’Urai pour assemblée illégale. Helen Kelly, présidente de la CTU, a déclaré que “plus tôt dans l’année, Felix Anthony du FTUC avait été agressée physiquement. Droits civils reconnus de liberté d’assemblage et de négociation collective. ” ^[8]

Conditions du décret [ modifier ]]

Le décret a été officiellement émis par le président des Fidji, Epeli Nailatikau, dont le rôle de chef de l’État est essentiellement cérémonial. Son principal objectif déclaré est de “garantir la viabilité actuelle et continue et la durabilité des industries nationales essentielles au profit des Fidji”.

Ses termes sont les suivants:

• Tous les syndicats existants doivent se réinscrire afin de poursuivre leurs activités (art.6);
• “Tous les accords collectifs existants” entre les employés et leurs employeurs sont annulés 60 jours après le début du décret (Art.8);
• Les élections des représentants des syndicats sont soumises à l’approbation du gouvernement (ART.10);
• Un employeur peut faire appel au gouvernement pour annuler l’élection d’un représentant s’il ou elle a à tout moment “des informations et des preuves objectives fiables” qu’au moins 35% des travailleurs “ne soutiennent plus ce représentant (ART.15); Cela permet à l’employeur d’annuler tout «accord collectif existant ou actuel» (ART.17);
• “Si un employeur a subi des pertes d’exploitation pour deux exercices consécutifs, ou deux ans de pertes d’exploitation réelles ou attendues au cours d’une période de trois ans, il aura le droit immédiat de renégocier tous ses accords collectifs existants”. Si aucun accord ne peut être conclu avec les employés, l’employeur envoie alors une proposition au gouvernement, qui peut l’approuver comme contraignant les employés, en remplacement de toute nécessité d’un accord (Art.23);
• Au sein des «sociétés désignées», les employés n’ont aucun droit à la rémunération des heures supplémentaires le samedi, le dimanche ou les jours fériés, sauf si l’employeur (ART.24);
• Art.24 abolit également la juridiction du Conseil des salaires sur «toute« société désignée »ou industrie nationale essentielle»;
• Les «différends concernant la discipline et la libération» doivent être réglés au sein de l’entreprise, ou par le gouvernement s’ils sont finalement non résolus, sans recours à aucun tribunal ou à toute institution judiciaire (Art.26);
• “Aucune actions d’emploi, grèves, malades, ralentissements ou autres activités nuisibles financièrement ou opérationnelles ne sera autorisée à tout moment pour quelque raison que ce soit”. Les grèves ne sont autorisées que si les employés négocient sans succès depuis au moins trois ans pour un accord collectif avec leur employeur, et s’ils fournissent ainsi vingt-huit jours à l’avance de la grève à leur employeur et au gouvernement, et si le gouvernement approuve la grève demandée. L’employeur peut alors verrouiller les travailleurs en grève et “imposer unilatéralement les termes et conditions d’emploi”. Tout travailleur participant à une grève non autorisée peut encourir une peine pouvant aller jusqu’à cinq ans d’emprisonnement, combinée à une amende pouvant aller jusqu’à 50 000 $. Le gouvernement peut ordonner la fin de toute grève (ou lock-out) dans “toute industrie nationale essentielle” à tout moment (art.27);
• Le décret prévaut sur toute incohérence avec toute loi existante (ART.28);
• Aucun tribunal, tribunal ou commission n’a de compétence pour examiner la légalité ou la validité du décret ou de toute décision prise par le gouvernement ou par un employeur en application (Art.30).

Conditions du règlement [ modifier ]]

Le Règlement essentiel des industries nationales et des sociétés désignées de 2011 a été publiée par le commodore Bainimarama le 8 septembre “dans l’exercice des pouvoirs qui en est par l’article 31” du décret, pour entrer en vigueur le lendemain. Ils ont fourni une liste des «industries nationales essentielles» du pays, telles que déterminées par Bainimarama. Ils sont: The Australia & New Zealand Banking Group, The Bank of Baroda, The Bank South Pacific, The Westpac Banking Corporation, The Fiji Revenue & Customs Authority, Fiji International Telecommunications, Télécom Fidji, Fidji Broadcasting Corporation, Air Pacific, The Fiji, Fiji, Fidji Broadcasting Corporation, Air Pacific, The Fiji Autorité de l’électricité, et l’autorité aquatique des Fidji.

Justification et réactions [ modifier ]]

Presse du gouvernement et des Fidji [ modifier ]]

Le procureur général Aiyaz Sayed-Khaiyum a joué l’idée qu’il y avait quelque chose d’exceptionnel dans le décret, lors d’une conférence de presse avant sa finalisation. Il a fait valoir que “certains pays restreignent toute frappe dans les services essentiels” et que “le principe des services essentiels n’est rien de nouveau”. En réponse aux réactions syndicales, il a fait valoir que le décret préserverait réellement les emplois: “Nous avons trouvé dans des entreprises qui sont financièrement instables que si certaines mesures ne sont pas prises, ils pourraient donc fermer les pertes d’emplois. Les syndicalistes qui sont Les employés n’ont pas d’intérêt personnel particulier à préserver ou à maintenir la vie de l’entreprise. Vous devez maintenir la vie de l’entreprise pour vous assurer que les emplois sont sûrs “. ^[9]

Le Fidji Times , sous réserve de la censure du gouvernement, a indiqué simplement que «[les termes du décret des industries nationales essentielles (emploi) de 2011 […] régissent les lois du travail des entreprises déclarées, assurant la viabilité et la durabilité des industries tout en protégeant Droits des travailleurs fondamentaux “. Il a cité la déclaration de Sayed-Khaiyum selon laquelle “[le] gouvernement prend très sérieusement les droits des travailleurs et la protection des travailleurs”. ^[dix]

Le Fidji a publié un article explicatif du ministère de l’Information, y compris une liste de “questions fréquemment posées” pour rassurer les lecteurs. À la question “Le décret supprime-t-il le droit des travailleurs de grève, comme certains l’ont prétendu?”, La réponse fournie est: “Non. Le décret confirme le principe fondamental que les travailleurs peuvent frapper. Tout comme de nombreux autres pays, cela le fait Sous réserve de certaines conditions, notamment en offrant aux employés un vote en faveur ou contre. ” Et à la question “Les employeurs sont-ils autorisés à imposer des termes et conditions aux travailleurs?”, La réponse donnée est: “Une procédure régulière doit être suivie comme indiqué dans le décret, impliquant des négociations de bonne foi pendant au moins 60 jours dans le cas de Un accord de remplacement. Ce n’est qu’après cela qu’un employeur aurait le droit de mettre en œuvre de nouveaux termes et conditions. Les employés auraient le droit de faire appel au ministre pour un examen des nouvelles conditions. ”
La dernière question est “Quelle est votre réponse à l’affirmation selon laquelle le gouvernement a effacé des décennies d’avancées pour ses travailleurs?”, Le gouvernement a répondu:

“À l’appui des grands progrès des travailleurs fidjiens, les prestations de protection de la protection et de la protection de l’emploi du gouvernement fidjien sont responsables, complets et authentiques. Le gouvernement fidjien prend au sérieux la nécessité d’équilibrer le bien-être de l’économie des Fidji et sa capacité à Fournir des emplois dans l’intention d’améliorer la qualité de vie de tous les Fidjiens et, surtout, de respecter la justice et de promouvoir les droits des travailleurs fondamentaux.

Nous ne pensons pas que ce sont des objectifs mutuellement exclusifs. Nous continuons de nous efforcer d’assurer notre corpus de lois sur l’emploi et le travail confirmer notre obligation et notre engagement envers le peuple fidjien. Pendant ce temps, les syndicats ne peuvent pas être autorisés à maintenir la rançon des industries essentielles en bloquant les modifications des termes et conditions et en prenant une action de grève dommageable en toute impunité. ” ^[11]

Critique [ modifier ]]

Aucune protestation ou démonstration publique n’est autorisée aux Fidji, mais le Congrès des syndicats des échanges des Fidji a publié une déclaration indiquant que le décret “offre des armes majeures aux employeurs à utiliser contre les syndicats […] Il interdit les syndicalistes professionnels, élimine les accords collectifs existants, promotion Un système biaisé d’agents de négociation non professionnelle pour représenter les travailleurs, restreint gravement l’action industrielle, renforce les sanctions contre les travailleurs légalement frappants et interdit les heures supplémentaires et autres indemnités pour les travailleurs dans les opérations 24 heures sur 24 “. Attar Singh, secrétaire général du Conseil des syndicats du Conseil des îles Fidji, a déclaré: “Nous n’avons jamais rien vu de pire que ce décret. Il est sans aucun doute conçu pour décimer les syndicats […] en donnant à [les employeurs] un avantage injuste sur les travailleurs et les syndicats “. ^[9]

Amnesty International a condamné le décret comme «un abus à couper le souffle des droits fondamentaux [qui] enlèvent presque tous les droits de négociation collective dans les entreprises essentielles [et] abolis pratiquement le droit de frapper». ^[douzième] Il a ajouté: “Les droits de l’homme fondamentaux sont en jeu, y compris le droit à la liberté d’association et d’assemblée, et le droit d’organiser. Amnesty International est fermement solide avec les travailleurs des Fidji et du mouvement ouvrier des Fidji dans leur lutte pour défendre leurs droits. ” ^[13]

Juan Somavia, directeur général de l’Organisation internationale du travail, a déclaré:

“En allant de l’avant avec ce décret, le gouvernement a démontré le même manque de préoccupation pour les opinions de la communauté internationale que pour les droits et les aspirations de son propre peuple. Ce qui est vraiment essentiel pour les Fidji, c’est qu’il change de cap maintenant. signifie inverser ce des décrets de travail restrictifs et d’autres, un retour au dialogue avec les syndicats et les employeurs, la fin des voies de fait et le harcèlement des syndicalistes, et la restauration immédiate des libertés civiles de base. ” ^[14]

Mahendra Chaudhry, chef du Parti travailliste des Fidji, a publié une déclaration en juillet qui n’a pas spécifiquement mentionné le décret mais a abordé les politiques plus larges du gouvernement concernant les syndicats:

“Les Fidji ont ratifié les conventions […] de l’OIT et doivent agir conformément à eux. Il ne peut pas promulguer des lois qui contrevient à ces conventions ou contourner les dirigeants syndicaux physiquement. […] Les syndicats locaux et le mouvement international du commerce du commerce du commerce du commerce ont écrit au gouvernement pour protester contre ses politiques et décrets anti-syndicaux. Il n’y a eu aucune réponse. Comment résoudre les problèmes avec un gouvernement qui ne répond pas aux préoccupations exprimées, ne consulte pas et pense qu’elle peut gouverner par arbitraire décisions, suppression des droits, intimidation et violence physique […]? ” ^[15]

Shaista Shameem, ancienne directrice de la Fidji Human Rights Commission, qui avait d’abord soutenu le coup d’État militaire de 2006, a déclaré que “de nombreux droits ont été complètement diminués ou même supprimés” par le décret. Elle a ajouté qu’il montrait que le gouvernement de Bainimarama n’était plus intéressé par l’élaboration consensuelle de politique. ^[douzième]

En octobre, lors de la réunion des chefs de gouvernement du Commonwealth en Australie, Ged Kearney, président du Conseil australien des syndicats, a déclaré que, au sein du Commonwealth, les pires abus des droits des travailleurs se produisaient actuellement aux Fidji et au Swaziland. Le groupe syndical du Commonwealth a appelé à la condamnation du décret. ^[16]

Sayed-Khaiyum a rejeté la critique, en disant que cela était basé sur la “désinformation” et sur les gens qui tentent de déformer la situation aux Fidji. ^[17]

Aftermath: Arrestation of Trade Union Leaders [ modifier ]]

Fin octobre et début novembre, les dirigeants du Congrès des syndicats fidjiens Daniel Urai et Felix Anthony ont tous deux été arrêtés séparément et auraient été détenus sans accusation. Le gouvernement australien a déclaré que les autorités des Fidji “visaient et intimidaient les syndicalistes”. ^[18]

Liens externes [ modifier ]]

Les références [ modifier ]]