Ministerrat (Polen) – Wikipedia

before-content-x4

Das Ministerrat der Republik Polen (Polieren: Rada Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej) ist das kollektive Exekutiventscheidungsgremium der polnischen Regierung. Das Kabinett besteht aus dem Premierminister, der auch als Präsident des Ministerrates bekannt ist, dem stellvertretenden Premierminister, der als Vizepräsident des Rates fungiert, und anderen Ministern. Die derzeitigen Zuständigkeiten und Verfahren des Kabinetts sind in den Artikeln 146 bis 162 der Verfassung beschrieben.

Nominierung[edit]

Der Prozess der Bildung des Ministerrates beginnt mit der Ernennung des Premierministers durch den polnischen Präsidenten.[1] Der Premierminister wird dann die Zusammensetzung des Kabinetts vorschlagen, die dann vom Präsidenten genehmigt werden muss.[1] Trotz der Nominierungsrolle des Präsidenten bei der Wahl eines Premierministers und der Genehmigung der Zusammensetzung des Kabinetts ist die Rolle der Präsidentschaft jedoch streng begrenzt, da der Präsident die Mehrheitswünsche des Sejm respektieren muss.[2] Darüber hinaus ist es dem Präsidenten untersagt, eine andere Kabinettszusammensetzung als die bereits vom Premierminister gewählte zu wählen.[3] Nach ihrer Ernennung leisten alle Mitglieder des Kabinetts in einer vom Präsidenten amtierten Zeremonie den Amtseid im Säulensaal des Präsidentenpalastes.[4]

Innerhalb von vierzehn Tagen nach seiner Ernennung ist das vom Premierminister geleitete Kabinett verpflichtet, dem Sejm zusammen mit einem Vertrauensvotum eine Tagesordnung vorzulegen.[5] Sollte das Vertrauensvotum scheitern, geht der Prozess der Regierungsbildung auf den Sejm über, der dann innerhalb von vierzehn Tagen einen Premierminister ernennt, der dann erneut die Zusammensetzung des Kabinetts vorschlägt.[6] Eine absolute Mehrheit der Stimmen in Anwesenheit von mindestens der Hälfte aller Sejm-Abgeordneten ist erforderlich, um dem Kabinett zuzustimmen, das der Präsident dann akzeptiert und seine Amtseide ablegt. Sollte ein Vertrauensvotum erneut scheitern, wird der Nominierungsprozess an die Präsidentschaft zurückgegeben, die erneut einen Premierminister ernennen muss, der dann andere Mitglieder des Kabinetts ernennt.[7] Wenn das Vertrauensvotum ein drittes Mal fehlschlägt, ist der Präsident verpflichtet, die Amtszeit des Sejm zu verkürzen und Neuwahlen anzuordnen.[8] Seit der Verabschiedung der Verfassung von 1997 haben jedoch alle Kabinette erfolgreich ein Vertrauensvotum für ihre Mandate erhalten und nie verlangt, dass alle Reserveprotokolle der Regierungsbildung stattfinden.[9]

Komposition[edit]

Der Ministerrat wird vom Premierminister geleitet, der auch als Präsident des Ministerrates bekannt ist. Der Premierminister leitet die Aktivitäten des Kabinetts und tritt als dessen Vertreter auf.[10] Darüber hinaus stellt der Premierminister die Umsetzung der Politik des Kabinetts sicher, koordiniert und kontrolliert die Arbeit seiner Minister und erlässt Vorschriften.[11] Der Premierminister kann auch von einem stellvertretenden Premierminister unterstützt werden, der als Vizepräsident des Kabinetts fungiert.[12] Sowohl der Premierminister als auch der stellvertretende Premierminister können die Funktionen eines Ministers wahrnehmen.[13] Die Verfassung beschreibt die Funktionen des stellvertretenden Premierministers in der Regierung nicht weiter, obwohl die Aufgaben des Amtes stattdessen vom Premierminister diktiert werden und es nicht als autonomes Staatsorgan angesehen wird.[10] Die Position des stellvertretenden Premierministers wird normalerweise Vertretern des Junior-Koalitionspartners der Regierung angeboten.[2] Die stellvertretenden Ministerpräsidenten übernehmen auch andere Ministerpositionen.

Der Rest des Kabinetts setzt sich aus Ministern zusammen, deren Aufgaben und Verwaltungsbereiche vom Ministerpräsidenten ausgewählt und organisiert werden. Kabinettsminister können aus dem Sejm und dem Senat stammen.[14] Minister können auch von außerhalb des Gesetzgebers ausgewählt werden. Es gibt zwei Kategorien von Ministern. Erstens sind es die „Abteilungsminister“, die Autorität und Verantwortung innerhalb der Verwaltung der Zentralregierung ausüben, einschließlich Ministerien, untergeordneter Abteilungen und anderer Institutionen.[2] Weniger wichtige Mitglieder des Kabinetts sind die „Minister ohne Geschäftsbereich“, die keine Verwaltungsbehörden der Regierung leiten und dennoch Aufgaben wahrnehmen, die ihnen vom Premierminister speziell zugewiesen wurden.[2] Verordnungen eines Mitglieds des Ministerrates können vom Kabinett auf Antrag des Premierministers außer Kraft gesetzt werden.[15] Der Ministerpräsident ist auch befugt, Mitglieder aus dem Kabinett neu zu mischen oder zu entfernen.[16]

Der Stil der Regierung und die Rolle ihrer Minister sind nicht verfassungsrechtlich vorgeschrieben, sondern hängen von der Persönlichkeit des Premierministers ab.[17]

Statur[edit]

Die Verfassung beauftragt das Kabinett mit der Ausarbeitung und Umsetzung der wichtigsten Vorschriften und Richtlinien des Staates.[18] Als solche delegiert die Verfassung die Exekutivgewalt an das Kabinett.[19] Obwohl die Verfassung den Ministerrat aufgrund der Befugnisse des Premierministers, der Zuständigkeiten anderer Minister, unabhängiger Gremien und der direkten Vertreter des Premierministers und des Kabinetts nicht als „Regierung“ gleichsetzt (Woiwoden) Für die Woiwodschaften, die die Regionalverwaltungen beaufsichtigen, führt das Kabinett verschiedene Regierungsfunktionen aus.[19] Dies schließt die Gesetzgebung und Umsetzung einer Politik ein, die der Regierung des Staates förderlich ist.[19] Aufgrund seines verfassungsmäßigen Mandats fungiert der Ministerrat als Hauptpfeiler der politischen Autorität und leitet die Staatsverwaltung, die polnische Außenpolitik und einen Großteil der Innenpolitik der Republik, es sei denn, einige Zuständigkeiten sind (gesetzlich) anderen Organen oder lokalen Organen vorbehalten Behörden.[10]

Parlamentarische und rechtliche Verantwortlichkeiten[edit]

Das polnische Kabinett sitzt während der Sitzungen des Sejm in der Sitzbank der erhöhten Regierung (Mitte).

Aufgrund des parlamentarischen Systems der Republik[citation needed] Der Ministerrat ist gegenüber dem Sejm kollektiv und individuell für die Operationen der Regierung verantwortlich.[17] Das Kabinett muss während jeder Sitzung der Kammer auf Fragen der Sejm-Abgeordneten antworten.[20] Das Kabinett muss auch innerhalb von 21 Tagen nach ihrer Einreichung auf Interpellationen reagieren.[21] Obwohl das Kabinett gegenüber dem Sejm verantwortlich ist, ist es nicht gegenüber dem Senat verantwortlich und verlässt sich nicht auf das Vertrauen des Oberhauses, um seine Amtszeit fortzusetzen.[14]

Während der Sitzungen des Sejm sitzen Mitglieder des Ministerrates, darunter der Premierminister und der stellvertretende Premierminister, in der Regierungsbox im Plenarsaal der Kammer. Der Sitzbereich ist dem zentralen Rednerpult zugewandt, das sich auf der rechten Seite des Rednerpults befindet.

Der Sejm kann einem einzelnen Minister ein Misstrauensvotum erteilen, wenn der Antrag von mindestens 69 Abgeordneten unterstützt wird.[22] Wenn der Antrag mit Stimmenmehrheit erfolgreich ist, wird der Präsident den Minister aus dem Amt zurückrufen.[23] In ähnlicher Weise kann das Kabinett gezwungen werden, in einem konstruktiven Misstrauensvotum zurückzutreten, wenn der Ministerrat seine Mehrheitsunterstützung innerhalb des Sejm verliert.[17] Der Antrag muss von mindestens 46 Abgeordneten genehmigt und dann mit Stimmenmehrheit angenommen werden.[24] In einem solchen Fall muss gleichzeitig ein neuer Premierminister ernannt werden.[17] Der Premierminister ist auch befugt, ein Vertrauensvotum in das Kabinett einzuholen, das eine Mehrheit von mindestens der Hälfte aller anwesenden Abgeordneten erfordert.[25] Im Falle des Rücktritts oder des Todes des Premierministers kann der Präsident den Rücktritt des Kabinetts entweder annehmen oder ablehnen.[26] Nach einer Parlamentswahl muss der Ministerpräsident in der ersten Sitzung des neu gewählten Sejm den Rücktritt des Kabinetts einreichen.[27] Nach seinem Rücktritt wird das Kabinett beauftragt, die staatlichen Funktionen bis zur Ernennung und den Amtseiden der neuen Regierung fortzusetzen.[3]

Rechtlich gesehen wird der Ministerrat auch gegenüber dem Staatsgericht für Verstöße gegen die Verfassung oder andere gesetzliche Bestimmungen zur Rechenschaft gezogen.[28] Auf Antrag des Präsidenten oder von 115 Abgeordneten kann ein Mitglied des Kabinetts angeklagt werden, vor das Staatsgericht gebracht zu werden, und dann die Zustimmung von mindestens drei Fünfteln aller Sejm-Abgeordneten benötigen, um das Verfahren einzuleiten.[29]

Treffen[edit]

Der Ministerrat tritt jeden Dienstag im Kanzleramt zusammen. Der Premierminister kann in außergewöhnlichen Situationen auch spezielle Kabinettssitzungen einberufen.

Kabinettsrat[edit]

Darüber hinaus ist der Präsident befugt, einen Kabinettsrat einzuberufen, wenn das Staatsoberhaupt den Ministerrat leitet.[30] Die Einberufung eines solchen Kabinettsrates liegt ausschließlich im Ermessen des Präsidenten, der über ein Thema oder eine Reihe von Themen entscheidet, die für die Diskussion und Beratung wichtig sind.[31] Der Präsident kann das Kabinett auf Fragen von besonderer Bedeutung aufmerksam machen und um Informationen über die Absichten oder Maßnahmen der Regierung bitten.[31] Sitzungen des Kabinettsrates besitzen jedoch nicht die gleichen Gesetzgebungskompetenzen wie Kabinettssitzungen.[32]

Aktuelle Zusammensetzung[edit]

Siehe auch[edit]

Verweise[edit]

  1. ^ ein b Artikel 154 Abs. 1
  2. ^ ein b c d Garlicki, p. 28
  3. ^ ein b Prokop, p. 128
  4. ^ “Präsidentenpalast in Warschau”. Präsident von Polen. Abgerufen 27. April 2013.
  5. ^ Artikel 154 Abs. 2
  6. ^ Artikel 154 Abs. 3
  7. ^ Artikel 155 Abs. 1
  8. ^ Artikel 155 Abs. 2
  9. ^ Prokop, S. 129–130 Alle nach einer Parlamentswahl gebildeten Kabinette haben erfolgreich ein Stimmenvertrauen gemäß Abs. 1 erhalten. Artikel 154 Absatz 14. Die Berufung auf Abs. 3, wo der Regierungsbildungsprozess auf den Sejm übergeht, hat bis heute nie stattgefunden. Artikel 155 Abs. 1 wurde insbesondere bei der Ernennung des zweiten Kabinetts von Premierminister Marek Belka durch Präsident Aleksander Kwaśniewski verwendet, nachdem er 2004 ein erstes Vertrauensvotum nicht bestanden hatte. Nach Belkas Renominierung erhielt Belka erfolgreich ein Vertrauensvotum von Sejm-Abgeordneten.
  10. ^ ein b c Jagielski, p. 169
  11. ^ Artikel 148 Abs. 2–5
  12. ^ Artikel 147 Abs. 2
  13. ^ Artikel 147 Abs. 3
  14. ^ ein b Prokop, p. 125
  15. ^ Artikel 149 Abs. 2
  16. ^ Jablonski, p. 136
  17. ^ ein b c d Brodecki und Jankowski p. 28
  18. ^ Brodecki und Jankowski p. 27
  19. ^ ein b c Jagielski, p. 168
  20. ^ Artikel 115 Abs. 2
  21. ^ Artikel 115 Abs. 1
  22. ^ Artikel 159 Abs. 1
  23. ^ Artikel 159 Abs. 2
  24. ^ Artikel 158 Abs. 1
  25. ^ Artikel 160
  26. ^ Prokop, p. 127
  27. ^ Artikel 162 Abs. 1
  28. ^ Artikel 156 Abs. 1
  29. ^ Artikel 156 Abs. 2
  30. ^ Artikel 141 Abs. 1
  31. ^ ein b “Kabinettsrat”. Präsident von Polen. Abgerufen 22. April 2013.
  32. ^ Artikel 141 Abs. 2

Zitierte Werke[edit]

  • Brodecki, Zdzisław; Jankowski, Bartlomiej (2003). “Das politische System der Republik Polen”. In Zdzisław Brodecki (Hrsg.). Polnisches Wirtschaftsrecht. Den Haag: Kluwer Law International. ISBN 978-90-411-1992-6.
  • Garlicki, Lech (2005). “Verfassungsrecht”. In Stanisław Frankowski (Hrsg.). Einführung in das polnische Recht. Den Haag: Kluwer Law International. ISBN 978-90-411-2331-2.
  • Jablonksi, Andrzej W. (2000). “Die Europäisierung der Regierung in Polen”. In Karl Cordell (Hrsg.). Polen und die Europäische Union. London: Routledge. ISBN 978-0-415-23885-4.
  • Jagielski, Jacek (2005). “Verwaltungsrecht”. In Stanisław Frankowski (Hrsg.). Einführung in das polnische Recht. Den Haag: Kluwer Law International. ISBN 978-90-411-2331-2.
  • Prokop, Krzysztof (2011). Białystok Law Books 7, polnisches Verfassungsrecht. Białystok: Wydawnictwo Temida 2. ISBN 978-83-62813-13-1.

Andere Ressourcen[edit]

Externe Links[edit]


after-content-x4