Scottish Outdoor Access Code – Wikipedia
Das Scottish Outdoor Access Code bietet detaillierte Anleitungen zur Ausübung der alten Tradition des universellen Zugangs zu Land in Schottland, die durch das Land Reform (Scotland) Act 2003 formell kodifiziert wurde. Nach schottischem Recht hat jeder das Recht, sich zur Erholung auf den meisten Land- und Binnengewässern aufzuhalten. Bildung und von Ort zu Ort gehen, vorausgesetzt, sie handeln verantwortungsbewusst.[1] Die Grundlage für Zugangsrechte in Schottland ist eine geteilte Verantwortung, da diejenigen, die diese Rechte ausüben, verantwortungsbewusst handeln müssen, während Landbesitzer und Manager die gegenseitige Verantwortung haben, die Interessen derjenigen zu respektieren, die ihre Rechte ausüben.[2] Der Kodex enthält detaillierte Anleitungen zu diesen Verantwortlichkeiten.
Die Zugangsrechte gelten für alle nicht motorisierten Aktivitäten, einschließlich Wandern, Radfahren, Reiten und wildes Zelten.[3] Sie ermöglichen auch den Zugang zum Binnenwasser zum Kanufahren, Rudern, Segeln und Schwimmen. Die in der schottischen Gesetzgebung bestätigten Rechte sind größer als die eingeschränkten Zugangsrechte, die in England und Wales durch den Countryside and Rights of Way Act 2000 (CRoW) geschaffen wurden.[4]
Der Kodex wurde sowohl von der schottischen Regierung als auch vom schottischen Parlament genehmigt. Es wird erwartet, dass ausreichende Leitlinien bereitgestellt werden, um sicherzustellen, dass die meisten Zugriffsprobleme durch Bezugnahme darauf gelöst werden können. Die Nichteinhaltung des Kodex ist an sich keine Straftat. Wenn jedoch ein Streit nicht beigelegt werden kann und zur Entscheidung an die Gerichte verwiesen wird, prüft der Sheriff, ob die Leitlinien des Kodex von einer der Parteien missachtet wurden .[5]
Historischer Hintergrund[edit]
Der Zugang zu Land in Schottland hat eine lange Tradition.[6] Bis zur Mitte des neunzehnten Jahrhunderts wurden die Rechte der Menschen auf Zugang zu Land kaum in Frage gestellt. Dies begann sich jedoch mit dem Aufkommen der Hirschjagd als Handelsunternehmen und der Zunahme der Zahl der Menschen, die das Hochland nach dem Kommen der Eisenbahnen besuchten, zu ändern . 1846 versuchte der 6. Herzog von Atholl, eine Gruppe von Botanikstudenten der Universität von Edinburgh daran zu hindern, Glen Tilt zu betreten. Der daraus resultierende Gerichtsfall bestätigte jedoch, dass der Zugang nicht verhindert werden konnte.[7][8] Der Trespass (Scotland) Act von 1865 verhängte ohne Erlaubnis des Landbesitzers Geldstrafen gegen Camping und das Anzünden von Feuer, wurde jedoch weitgehend ignoriert.[9] und während des neunzehnten und zwanzigsten Jahrhunderts blieb die grundlegende rechtliche Position zum Zugang bestehen, dass es kein gesetzliches Zugangsrecht gab, aber ebenso keinen rechtlichen Mechanismus für Landbesitzer, um dies zu verhindern.[7]
1996 kamen Organisationen, die Interessen im Bereich Wandern und Bergsteigen vertreten, mit Landverwaltungs- und Regierungsstellen zusammen, um einen Entwurf zu erstellen Schottlands Hügel und Berge: Ein Konkordat über den Zugang, ein freiwilliger Kodex, der die Interessen von Zugangsnutzern und Landverwaltern in Einklang bringen soll. Das Konkordat sprach von der Notwendigkeit, den Zugang verantwortungsbewusst auszuüben, und kann daher in gewisser Weise als Vorläufer des modernen Kodex angesehen werden, obwohl er keinen rechtlichen Status hatte und sich nicht mit den Zugangsrechten zu Binnengewässern befasste.[6][10]
Im Jahr 2003 wurde ein formelles Recht auf Zugang über das Land Reform (Scotland) Act 2003 in Kraft gesetzt. Das Gesetz stellte fest, dass “eine Person nur dann Zugangsrechte hat, wenn sie verantwortungsbewusst ausgeübt wird”, und beauftragte das schottische Naturerbe mit der Erstellung des Kodex Anleitung sowohl für Zugangsnutzer als auch für Landverwalter zu geben, welches Verhalten als “verantwortlich” angesehen wird.[11]
Grundsätze und Verantwortlichkeiten[edit]
Der Kodex basiert auf drei Grundprinzipien, die für die Öffentlichkeit und für Landverwalter gleichermaßen gelten:
- Respektieren Sie die Interessen anderer Menschen.
- Sorge für die Umwelt.
- Übernehmen Sie Verantwortung für Ihre eigenen Handlungen.
– –Scottish Outdoor Access Code. S. 1–2.
Die Verantwortlichkeiten sind unterteilt in diejenigen, die für den Zugang zu Benutzern gelten, und diejenigen, die für Landverwalter gelten. Der Code enthält weitere Anleitungen mit Beispielen unter jedem Punkt. Die Verantwortlichkeiten der Zugangsbenutzer sind:
- Übernehmen Sie die persönliche Verantwortung für Ihr eigenes Handeln.
- Respektieren Sie die Privatsphäre und den Seelenfrieden der Menschen.
- Helfen Sie Landverwaltern und anderen, sicher und effektiv zu arbeiten.
- Kümmere dich um deine Umwelt.
- Halten Sie Ihren Hund unter Kontrolle.
- Seien Sie besonders vorsichtig, wenn Sie eine Veranstaltung organisieren oder ein Unternehmen führen.
– –Scottish Outdoor Access Code. S. 17–19.
Die Verantwortlichkeiten der Landverwalter sind:
- Respektieren Sie die Zugriffsrechte bei der Verwaltung Ihres Landes oder Wassers.
- Handeln Sie vernünftig, wenn Sie Leute bitten, Landbewirtschaftungsoperationen zu vermeiden.
- Arbeiten Sie mit Ihrer örtlichen Behörde und anderen Stellen zusammen, um die Integration von Zugang und Landmanagement zu unterstützen.
- Berücksichtigen Sie die Zugriffsrechte, wenn Sie zusammenhängendes Land oder Wasser verwalten.
– –Scottish Outdoor Access Code. S. 53–54.
Aktivitäten erlaubt[edit]
Der Kodex besagt, dass Zugangsrechte zu Erholungszwecken, einigen Bildungsaktivitäten und bestimmten kommerziellen Zwecken sowie zum Überqueren von Land und Wasser ausgeübt werden können.[12]
Erholungszwecke sind in der Gesetzgebung nicht definiert, der Kodex enthält jedoch Beispiele für Aktivitäten, die als einbezogen angesehen werden können. Dazu gehören Outdoor-Aktivitäten wie Wandern, Radfahren, Reiten, Kutschenfahren, Klettern, Bergwandern, Laufen, Orientierungslauf, Skitouren, Skitourengehen, Höhlenforschung, Kanufahren, Kajakfahren, Schwimmen im Freien, Rudern, Windsurfen, Segeln, Tauchen und Luftsportarten wie Paragliding.[12][13] Weniger aktive Freizeitbeschäftigungen wie das Beobachten von Wildtieren, Besichtigungen, Malen, Fotografieren, Besuchen historischer Stätten, Gehen mit dem Hund (vorausgesetzt, der Hund ist unter strenger Kontrolle), Picknicks, Spielen, Schlittenfahren, Paddeln und Drachenfliegen sind ebenfalls Beispiele für zulässige Erholungszwecke.[12]
Bildungszwecke werden definiert als “Aktivitäten, die darauf abzielen, das Verständnis einer Person für das natürliche oder kulturelle Erbe zu fördern”. Ein Beispiel im Code ist das eines Lehrers, der eine Gruppe von Schülern nach draußen bringt, um Wildtiere zu studieren oder ein geologisches Merkmal zu besuchen. Felduntersuchungen zum natürlichen oder kulturellen Erbe fallen ebenfalls unter diese Definition.[14] Die Zugriffsrechte erstrecken sich auch auf gewerblich ausgeübte Tätigkeiten, jedoch nur dann, wenn die Tätigkeit auch nicht gewerblich ausgeübt werden kann. Ein Beispiel ist das eines Bergführers, der einen Kunden auf kommerzieller Basis herausnimmt: Diese Aktivität ist zulässig, da die betreffende Aktivität von jedem ausgeführt werden kann, der seine Zugangsrechte auf normale Weise ausübt.[14]
Die Zugangsrechte erstrecken sich nicht auf motorisierte Aktivitäten wie Motorradfahren, Fahren im Gelände oder die Verwendung von Motorfahrzeugen auf dem Wasser. Diese Einschränkung umfasst Ultraleichtflugzeuge und die Verwendung von angetriebenen Modellen und Drohnen. Eine Ausnahme von der Beschränkung für motorisierte Fahrzeuge besteht darin, dass eine Person mit einer Behinderung ein motorisiertes Fahrzeug oder Schiff verwenden darf, das für die Verwendung durch diese Person gebaut oder angepasst wurde (z. B. einen motorisierten Rollstuhl). Zu den Zugangsrechten gehört nicht das Recht zum Jagen, Schießen oder Fischen, da diese Aktivitäten nur mit Erlaubnis der Person durchgeführt werden können, die die entsprechenden Rechte besitzt (dies kann der Grundbesitzer sein, aber die Rechte zur Durchführung solcher Aktivitäten können Eigentum oder Miete sein separat); Sie erstrecken sich auch nicht auf das Tragen einer Schusswaffe, es sei denn, die Person überquert Land oder Wasser, um Zugang zu einem Ort zu erhalten, an dem sie Schießrechte besitzt.[15] Das Sammeln von Gegenständen wie Pilzen oder Beeren zu kommerziellen Zwecken ist nicht durch Zugangsrechte abgedeckt.[15] Das übliche Pflücken von Wildpilzen und Beeren für den persönlichen Verzehr ist nach dem Kodex jedoch nicht verboten.[16]
Zugangsrechte müssen auf rechtmäßige Weise geltend gemacht werden und sind daher per Definition krimineller Handlungen ausgeschlossen.[15] Der Kodex enthält einen Anhang, in dem einige der wichtigsten Rechtsvorschriften aufgeführt sind, beispielsweise die zur Kontrolle von Hunden und zum Schutz von Wildtieren.[17]
Zugriffsrechte können Tag und Nacht ausgeübt werden. Es muss jedoch besonders darauf geachtet werden, die Privatsphäre und den Seelenfrieden der Menschen nachts zu respektieren, indem Sie sich von Gebäuden fernhalten und nach Möglichkeit Wege und Pfade benutzen.[18]
Wildcamping, definiert als leichtes Camping durch eine kleine Anzahl von Personen, die nicht länger als zwei oder drei Nächte an einem Ort bleiben, ist gemäß dem Code zulässig. Camping auf diese Weise ist überall dort zulässig, wo Zugangsrechte gelten. Campern wird jedoch empfohlen, nicht auf geschlossenen Feldern zu campen und sich von Gebäuden, Straßen und historischen Strukturen fernzuhalten. Der Code verlangt, dass Camper keine Spuren hinterlassen und jeglichen Müll entfernen, alle Spuren des Zeltplatzes und des offenen Feuers entfernen und keine Verschmutzung verursachen.[19] Im Jahr 2017 führten Loch Lomond und der Trossachs National Park Statuten ein, die das Recht auf Campen entlang eines Großteils der Küste von Loch Lomond aufgrund von Problemen wie Müll und asozialem Verhalten einschränkten, die einigen verantwortungslosen Campern angelastet wurden. Das Campen in vielen Lochs des Nationalparks ist jetzt auf ausgewiesene Gebiete beschränkt, und Camper müssen zwischen März und Oktober eine Erlaubnis zum Campen in diesen Gebieten erwerben.[20] Die Satzung wurde von Gruppen wie Mountaineering Scotland und Ramblers Scotland abgelehnt, die argumentierten, dass sie Camping auch dort unter Strafe stellen würden, wo es verantwortungsbewusst durchgeführt wurde, und dass die Nationalparkbehörde bereits über ausreichende Befugnisse verfügte, um unverantwortliches Verhalten unter Anwendung bestehender Gesetze anzugehen.[21]
Land, für das Zugriffsrechte gelten[edit]
Ein verantwortungsbewusster Zugang unter dem Zugangscode kann über den größten Teil des Landes in Schottland erfolgen, einschließlich aller nicht kultivierten Flächen wie Hügel, Berge, Moore, Wälder und Wälder. Zugangsrechte gelten auch für Felder, auf denen keine Pflanzen gesät wurden oder auf denen Nutztiere weiden; Wenn Pflanzen wachsen oder gesät wurden, sind die Zugangsrechte auf die Ränder dieser Felder beschränkt.[22]
Die Zugangsrechte erstrecken sich nicht auf das Land, das ein Haus oder eine andere Wohnung (z. B. einen statischen Wohnwagen) umgibt, in dem Umfang, der erforderlich ist, um den Bewohnern ein angemessenes Maß an Privatsphäre zu bieten.[23] Dies wird normalerweise als der Garten um oder neben dem Haus definiert, der intensiv zum Vergnügen der Bewohner verwaltet wird.
Die Frage, wie viel Land um eine Wohnung herum erforderlich ist, um “angemessene Maßnahmen zur Wahrung der Privatsphäre” zu gewährleisten, war das Hauptthema, zu dem die Gerichte aufgefordert wurden, einzugreifen. Im Gloag gegen Perth und Kinross Council Der Sheriff erlaubte, etwa 5,7 Hektar rund um Kinfauns Castle, ein Eigentum von Ann Gloag, von den Zugangsrechten auszuschließen. Im Snowie gegen Stirling Council und die Ramblers ‘Association Die Gerichte erlaubten den Ausschluss von etwa 5,3 Hektar, verweigerten jedoch die Erlaubnis, einen größeren Bereich auszuschließen, und forderten den Grundbesitzer auf, die Auffahrt unverschlossen zu halten, um den Zugang zu ermöglichen.[24]
Die Zugangsrechte erstrecken sich auch nicht auf die Verkürzung eines anderen Gebäudes (z. B. einer Fabrik, eines Büros oder eines Hotels). Im Allgemeinen ist ein solches Land normalerweise physisch und zweckmäßig eng mit dem Gebäude verbunden und bildet damit ein Gehege.[25]
Die Zugangsrechte gelten für die meisten städtischen Parks, Landschaftsparks und anderen verwalteten Freiflächen. Eine Ausnahme bilden jedoch Besucherattraktionen (z. B. Gärten und Safariparks), für deren Eintritt die Öffentlichkeit in der Vergangenheit zahlen musste. Die Zugangsrechte gelten für Rasenspielplätze und für Sport und Erholung vorgesehenes Land (einschließlich der Fairways eines Golfplatzes), jedoch nur dann, wenn die Ausübung der Zugangsrechte die Ausübung dieser Freizeitnutzung nicht beeinträchtigt (z. B. die Öffentlichkeit) darf einen Golfplatz überqueren, darf aber ein Golfspiel nicht beeinträchtigen). Grasflächen, die speziell für den Sport bewirtschaftet werden (z. B. Golfplätze, Bowlingplätze und Cricketplätze), sowie Sportplätze aus künstlichem Material sind von den Zugangsrechten ausgeschlossen.[23][22]
Die Zugangsrechte erstrecken sich auf Binnengewässer wie Flüsse, Seen, Kanäle und Stauseen, um Schwimmen und andere nicht motorisierte Wassersportarten zu ermöglichen. Die Anforderungen zur Achtung der Rechte von Menschen auf nahe gelegenen Grundstücken können sich jedoch auf die Routen und Wasserflächen auswirken, die vernünftigerweise genutzt werden können. Diese Rechte erstrecken sich auf die Gewährung des Zugangs zu Flussufern, Lochufern, Stränden und Küsten (es sei denn, dieses Land ist aufgrund anderer Bestimmungen ausgeschlossen, beispielsweise der Verpflichtung, ein angemessenes Maß an Privatsphäre zu gewährleisten). Die Zugangsrechte an Land erstrecken sich nicht auf das Fahren oder Parken von Fahrzeugen, die zur Ermöglichung des Wassersports erforderlich sind.[22]
Einige Arbeitsstätten wie Eisenbahnen, Flugplätze, Flughäfen, Steinbrüche, Tiefbau- und Abbruchanlagen sind ausgeschlossen, ebenso wie Land, das an eine Schule angrenzt und von dieser Schule genutzt wird. Es gibt auch Gebiete, in denen der Zugang der Öffentlichkeit nach anderen Rechtsvorschriften verboten, ausgeschlossen oder eingeschränkt werden kann. Land kann auch vorübergehend durch eine Anordnung der örtlichen Behörde von den Zugangsrechten befreit werden, um beispielsweise eine Veranstaltung wie ein Musikfestival oder eine Rallye zu ermöglichen.[23] Landbesitzer / -verwalter können auch vorübergehend die Zugangsrechte einschränken, um einen sicheren Betrieb des Landes zu ermöglichen, z. B. das Verbot von Hunden von einem Feld, auf dem Schafe lämmen, oder das Anhalten von Personen, die durch ein Gebiet gehen, in dem Bäume gefällt werden. In den Richtlinien wird jedoch empfohlen, den Grund und die Dauer der Einschränkung sowie eine alternative Route zu kennzeichnen.[26]
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