Korruption in Armenien – Wikipedia

Institutionelle Korruption im Land

Armenien ist Mitglied der Staatengruppe des Europarats gegen Korruption (GRECO) und des Antikorruptionsnetzwerks der OECD und ihre Antikorruptionsmaßnahmen werden regelmäßig im Rahmen ihrer Überwachungsmechanismen evaluiert. GRECO stellte in ihrer vierten Evaluierungsrunde im Jahr 2015 fest, dass Korruption ein wichtiges Problem für die armenische Gesellschaft bleibt.^[1]

Formen der Korruption in Armenien[edit]

Die in Armenien vorkommenden Formen der Korruption sind bürokratische Korruption, große Korruption, politische Korruption.

Bürokratische Korruption ist eine der am weitesten verbreiteten Korruptionen weltweit. Ein Beispiel für bürokratische Korruption können Bestechungsgelder für Verwaltungsverfahren sein, die nicht viel Zeit in Anspruch nehmen, oder „Danke“ in Form eines Geschenks an höhere Behörden sagen. Laut einer in Armenien durchgeführten Umfrage gab ein Fünftel der Befragten an, im letzten Jahr Bestechungsgelder gezahlt zu haben. Darüber hinaus gaben mehr als 70 % von ihnen an, dass die Beamten in Armenien ihrer Meinung nach korrupt sind.

Große Korruption findet normalerweise auf einer höheren Ebene der Regierung statt. Obwohl es laut Verfassung illegal ist, ein Unternehmen zu führen, wenn man Abgeordneter ist, wird diese Politik in vielen Ländern oft nicht befolgt. Viele Abgeordnete betreiben ihre Geschäfte und Firmen mit Hilfe versteckter und illegaler Partnerschaften oder durch ihre Verwandten. Dieses Phänomen ist in Armenien weit verbreitet, wo häufig auf die Beschaffung aus einer Hand zurückgegriffen wird.

Politische Korruption ist, wenn Regierungsbeamte ihre Macht und Netzwerkkontakte für illegale private Vorteile nutzen. Laut einer Umfrage unter Armeniern wird angenommen, dass armenische Politiker und politische Führer korrupt sind. Ungefähr 60 % der Befragten gaben an, dass Politiker und das Parlament insgesamt entweder korrupt oder extrem korrupt sind.^[2]

Fortschritte seit 2018[edit]

Seit 2018 verzeichnet Armenien erhebliche Fortschritte bei der Korruptionsbekämpfung. Der Korruptionswahrnehmungsindex stieg in den Jahren 2019-2020 um 14 Punkte und verzeichnete die beste Verbesserung weltweit. Im Jahr 2020 rangierte Armenier laut CPI auf Platz 60 von 180 Ländern mit 49 von 100 Punkten, wobei 0 ein stark korruptes Land und 100 ein sehr sauberes, korruptionsfreies Land ist. Damit lag Armenien in der Mitte. ^[3] Um zu sehen, wie die Korruption in Armenien gestiegen ist, belegte das Land im vorherigen CPI, der 2019 veröffentlicht wurde, den 77. Platz. 2019 lag der CPI-Wert jedoch bei 42. Zu allem Überfluss lag das Land 2018 auf Platz 105 von 180 durch sein Korruptionsniveau. So stieg der CPI-Score von 2019 bis 2020 um 7 Punkte, während das Land in diesem einen Jahr um 17 Plätze korrupter wurde. Der Unterschied zu seinen Nachbarländern Aserbaidschan (Rang 129. im CPI), Iran (149.) und Türkei (86.) ist, dass Armenien noch weniger korrupt ist.^[4] Georgiens VPI lag im Jahr 2020 auf Platz 45. ^[5] Im Jahr 2020 liegt Armenien vor Ländern wie Rumänien, Bulgarien, der Slowakei und Kroatien und verbessert seine Platzierung im Korruptionswahrnehmungsindex von 77, die 2019 gemeldet wurden, auf 60. ^[6]

Die armenischen Behörden haben es nicht geschafft, die Erwartungen der Gesellschaft zu erfüllen und legitime Rahmenbedingungen zu schaffen, daher wurde der Sieg, den die Behörden während der Revolution errangen, zu einem großen Zusammenbruch. Die Korruptionsbekämpfung und das erreichte Demokratieniveau waren im Jahr 2020 bald gefährdet, was zusätzliche Schwierigkeiten mit sich brachte, die die Errungenschaften der Regierung wirklich gefährdeten. COVID-19-Pandemie, die Konflikte mit Aserbaidschan an der Nordgrenze Armeniens Mitte Juli, der von Aserbaidschan und der Türkei in Arzach ausgelöste Konflikt setzten unzählige neue Arbeitsgruppenformationen wie die Bekämpfung der erhöhten Korruption in Armenien und die Neuordnung der illegal erworbenes Vermögen. ^[7]

Die folgende Grafik zeigt die Punktzahl Armeniens im Korruptionswahrnehmungsindex von Transparency International, höher ist besser.^[6]

Antikorruptionsstrategie[edit]

Seit dem 22. Januar 2001 entwickelt die armenische Regierung, die ein Minimum an Korruption im Land anstrebt, eine Antikorruptionsstrategie und ihren Umsetzungsplan zusammen mit dem Lenkungsausschuss. Die Republik Armenien legt großen Wert auf die Bekämpfung der Korruption und stellt die Beteiligung verschiedener NGOs, staatlicher und nichtstaatlicher Akteure und anderer Institutionen an der Förderung der Korruptionsbekämpfung sicher.^[8] Um das Ziel von 0 Korruption zu erreichen, müssen besondere Schritte unternommen werden:

1. Die Schaffung eines fairen öffentlichen Verwaltungssystems auf der Grundlage von Rechtsstaatlichkeit, Gesetzen, Vorschriften, Werten, Überzeugungen usw.
2. die Aufdeckung und Untersuchung von Korruptionshandlungen und angemessene Haftung
3. Sensibilisierung für die wahren Gründe und negativen Ursachen von Korruption
4. Verweigerung des Missbrauchs der offiziellen Position einer Person
5. Durchsetzung von Sondergesetzen gegen Korruption.^[8]

Das Programm setzt Schwerpunkte bei der Korruptionsbekämpfung, die das Bewusstsein der Öffentlichkeit für die Gefährdung der Gesellschaft durch Korruption und ihre Folgen schärfen; Korruptionsprävention und Gewährleistung der Rechtsstaatlichkeit zum Schutz der Rechte und legitimen Interessen des Einzelnen.^[8]

Frühere Entwicklungen[edit]

Laut dem Bericht von Transparency International 2014 machen fest verwurzelte Korruption, starke Patronagenetzwerke, eine fehlende klare Trennung zwischen Privatunternehmen und öffentlichen Ämtern sowie die Überschneidung zwischen politischen und geschäftlichen Eliten in Armenien die Umsetzung von Korruptionsbekämpfungsmaßnahmen relativ ineffizient und nähren eine allgegenwärtige politische Apathie und ein Zynismus der Bürger, die für sich selbst keine wirkungsvolle Rolle im Kampf gegen die Korruption sehen.^[9]

2006 betrachtet das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen in Armenien die Korruption in Armenien als “eine ernsthafte Herausforderung für seine Entwicklung”.^[10] Die selektive und intransparente Anwendung von Steuer-, Zoll- und Regulierungsvorschriften sowie die schwache Durchsetzung von Gerichtsentscheidungen fördern die Korruption. Das armenische Beschaffungssystem ist durch Fälle unlauterer Ausschreibungsverfahren und bevorzugter Behandlung gekennzeichnet. Die Beziehungen zwischen hochrangigen Regierungsbeamten und dem aufstrebenden privaten Wirtschaftssektor fördern das Verkaufen von Einfluss. Berichten zufolge hat die Regierung es versäumt, die Umsetzung der Antikorruptionsstrategie zu finanzieren, und hat kein Geld und wenig Engagement für die Antikorruptionsbemühungen bereitgestellt.

Die wichtigsten Antikorruptionsinstitutionen der armenischen Regierung sind ein Antikorruptionsrat unter der Leitung des Premierministers und die im Juni 2004 eingerichtete Kommission zur Überwachung der Antikorruptionsstrategie, um die Umsetzung der Antikorruptionspolitik zu stärken. Allerdings funktionierten diese Institutionen in den Jahren 2006-2007 kaum, obwohl sie sich zweimal vierteljährlich bzw. monatlich treffen sollten.^[11] Darüber hinaus wurde dem armenischen Antikorruptionsrat vorgeworfen, verschwenderische Ausgaben zu tätigen, und hat es weitgehend versäumt, hochrangige Beamte zu untersuchen oder strafrechtlich zu verfolgen.^[12][13]

Der verstorbene Premierminister Andranik Margarian startete 2003 Armeniens erste postsowjetische Kampagne gegen Korruption. Die Initiative wurde jedoch wegen ihrer geringen Ergebnisse weithin verunglimpft.^[14] Der frühere Premierminister Tigran Sargsyan hat anerkannt, dass die Korruption Armeniens “Problem Nummer eins ist, das alle unsere Reformen behindert”.^[14]

Die Regierung hat eine Anti-Transplantations-Kampagne gestartet, die von Änderungen der Zollbestimmungen, gemeldeten steuerpolizeilichen Inspektionen von Unternehmen im Besitz von regierungsnahen Geschäftsleuten und zahlreichen hochkarätigen Entlassungen von Mitarbeitern des Steueramts, des Zolldienstes und der Polizei begleitet wurde. Das jüngste Vorgehen gegen Korruption hat gemischte Reaktionen hervorgerufen.^[14]

Bergbau[edit]

Die Regulierung der Mineralindustrie in Armenien birgt mehrere Korruptionsrisiken, wie internationale Untersuchungen gezeigt haben.^[15]

Ausbildung[edit]

Trotz des Erfolgs der Behörden bei der Reduzierung von Kleinkorruption/Bestechung in einigen Interaktionen zwischen Bürgern und Regierungen berichten Antikorruptionswächter von fester Korruption, starken Patronagenetzwerken, einer fehlenden klaren Trennung zwischen Privatunternehmen und öffentlichen Ämtern sowie Überschneidungen zwischen politische und wirtschaftliche Eliten schränken die wirksame Umsetzung von Antikorruptionsbemühungen ein. Diese Probleme betreffen auch das Bildungssystem. Sie gilt als einer der am stärksten von Korruption betroffenen Sektoren. Versuche, das Problem zu bekämpfen, haben zu gemischten Ergebnissen geführt und oft neue Möglichkeiten für Fehlverhalten eröffnet, anstatt die bestehenden zu schließen.^[16][17]

Steuer- und Zollbehörden[edit]

Im Jahr 2007 wiesen Weltbank-Ökonomen auf schwerwiegende Probleme mit der Rechtsstaatlichkeit und weit verbreitete Korruption in den armenischen Steuer- und Zollbehörden hin.^[18]

Veruntreuung internationaler Kredite[edit]

Im März 2004 kam eine Ad-hoc-Kommission des armenischen Parlaments, die die Verwendung eines 30-Millionen-Dollar-Darlehens der Weltbank untersuchte, zu dem Schluss, dass Misswirtschaft und Korruption unter Regierungsbeamten und Privatunternehmen der Grund für das Scheitern des Programms zur Modernisierung der maroden Wasserinfrastruktur in Eriwan waren.^[19] Die Weltbank vergab das Darlehen 1999, um den Zugang der Einwohner von Eriwan zu Trinkwasser zu verbessern. Die Regierung versprach, die überwiegende Mehrheit der Haushalte bis 2004 rund um die Uhr mit Wasser zu versorgen, doch seit 2008 haben die meisten Stadtbewohner nur noch wenige Stunden am Tag fließendes Wasser.^[19]

Veolia Environnement, der französische Energieversorger, der 2006 das verlustbringende Wasser- und Abwassernetz von Eriwan übernahm, hat angekündigt, dass es ein Jahrzehnt dauern wird, um die Wasserrationierung zu beenden.^[19] Im August 2007 beschuldigte Bruce Tasker, ein britischer Ingenieur aus Jerewan, der als Experte an der parlamentarischen Untersuchung teilgenommen hatte, nicht nur armenische Beamte und Geschäftsleute, sondern auch Vertreter der Weltbank in Jerewan öffentlich in den angeblichen Missbrauch des Kredits. In einer Pressekonferenz am 4. Oktober 2007 wies der Leiter des Weltbank-Büros in Eriwan, Aristomene Varoudakis, die Vorwürfe zurück und behauptete, die Weltbank habe der parlamentarischen Kommission alle verfügbaren Informationen zu dem Projekt vollständig offengelegt und es gebe auf der Grundlage dieser Informationen keine Beweise für Betrug oder Missmanagement im Projekt.^[19]

Die Bewohner der Northern Avenue protestieren 2011 mit Schildern und Plakaten gegen den geplanten Abriss ihres Gebäudes.

Unerlaubte Nutzung einer bedeutenden Domain[edit]

Bedeutende Domaingesetze^[20] wurden verwendet, um Anwohner, Geschäftsinhaber und Grundeigentümer gewaltsam von ihrem Eigentum zu entfernen. Die Projekte, die schließlich auf dem Gelände entstehen, sind nicht von staatlichem Interesse, sondern befinden sich im Privatbesitz derselben Behörden, die die eminent Domain-Klausel umgesetzt haben. Ein prominentes Beispiel ist die Entwicklung der zentralen Northern Avenue in Eriwan. Ein anderes betrifft ein laufendes Projekt (Stand November 2008) zum Bau eines Handelszentrums in der Nähe des Botanischen Gartens von Eriwan. Die neuen Landbesitzer sind kein Geringerer als Jerewans Bürgermeister Yervand Zakaryan und die stellvertretende Bürgermeisterin Karen Davtyan, die einst Direktor der Armenischen Entwicklungsagentur war und erfolgreich die Vertreibung von Bewohnern der Northern Avenue durchführte.^[21]

Verkehrspolizei und Erpressung[edit]

Verkehrspolizei, die entlang wichtiger Autobahnen, wie denen, die den Verkehr zwischen Tiflis und Eriwan verbinden, residiert, erpresst häufig den vorbeifahrenden Verkehr für Bestechungsgelder im Austausch für die Vergebung von “Verkehrsverstößen”. Touristen werden besonders ins Visier genommen, wobei die Polizei offen etwa 5.000 armenische Dram pro Bestechungsgeld fordert. Verstöße werden oft erfunden, und die Polizei zielt gleichermaßen auf einheimische und ausländische Fahrer ab.

Siehe auch[edit]

Verweise[edit]