Verwaltung von Kleinunternehmen – Wikipedia

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US-amerikanische Regierungsbehörde, die Unternehmer und kleine Unternehmen unterstützt

Die US Small Business Administration (SBA) ist eine US-amerikanische Regierungsbehörde, die Unternehmer und kleine Unternehmen unterstützt. Die Mission der Small Business Administration besteht darin, “die Wirtschaft des Landes zu erhalten und zu stärken, indem die Gründung und Lebensfähigkeit kleiner Unternehmen ermöglicht und die wirtschaftliche Erholung von Gemeinden nach Katastrophen unterstützt wird”. Die Aktivitäten der Agentur wurden als die „3 Cs“ von Kapital, Verträgen und Beratung zusammengefasst.[3]

SBA-Darlehen werden über Banken, Kreditgenossenschaften und andere Kreditgeber vergeben, die mit der SBA zusammenarbeiten. Die SBVg stellt für einen Teil des Darlehens eine staatliche Garantie. Im Rahmen des Recovery Act und des Small Business Jobs Act wurden SBA-Darlehen um eine Garantie von bis zu 90 Prozent erweitert, um den Zugang zu Kapital für kleine Unternehmen nach dem Kreditstopp im Jahr 2008 zu verbessern. Die Agentur verzeichnete Ende 2010 ein Rekordkreditvolumen.[4]

SBA trägt dazu bei, die Bemühungen der Bundesregierung zu leiten, 23 Prozent der Hauptverträge des Bundes an kleine Unternehmen zu liefern. Vertragsprogramme für Kleinunternehmen umfassen Bemühungen, sicherzustellen, dass bestimmte Bundesverträge im Besitz von Frauen befindliche und dienstbehinderte Veteranen Kleinunternehmen sowie Unternehmen erreichen, die an Programmen wie dem 8(a) Business Development Program und HUBZone teilnehmen.[5] Im März 2018 hat die SBVg die SBA Franchise-Verzeichnis, mit dem Ziel, Unternehmer mit Kredit- und Kapitallinien zu verbinden, um ihr Geschäft auszubauen.[6]

SBA hat mindestens ein Büro in jedem US-Bundesstaat. Darüber hinaus stellt die Agentur Zuschüsse zur Unterstützung von Beratungspartnern bereit, darunter etwa 900 Small Business Development Centers (oft an Hochschulen und Universitäten), 110 Women’s Business Centers und SCORE, ein ehrenamtliches Mentorenkorps aus pensionierten und erfahrenen Wirtschaftsführern mit etwa 350 Chaptern . Diese Beratungsdienste bieten jährlich über 1 Million Unternehmern und Kleinunternehmern Dienstleistungen an. Präsident Obama kündigte im Januar 2012 an, die SBA ins Kabinett zu erheben, eine Position, die sie zuletzt während der Clinton-Regierung innehatte.[7] Dadurch wird der Administrator der Small Business Administration zu einer Position auf Kabinettsebene.

Geschichte[edit]

Die SBA wurde am 30. Juli 1953 vom republikanischen Präsidenten Eisenhower mit der Unterzeichnung des Small Business Act, derzeit kodifiziert bei 15 USC CH. 14A. Der Small Business Act wurde ursprünglich als “Small Business Act of 1953” in Titel II (67 Stat. 232) von Pub.L. 83–163 (Kap. 282, 67 Stat. 230, 30. Juli 1953); Der “Reconstruction Finance Corporation Liquidation Act” war Titel I, mit dem die Reconstruction Finance Corporation (RFC) abgeschafft wurde. Die Small Business Act-Änderungen von 1958 (Pub.L. 85–536, 72 Stat. 384, erlassen 18. Juli 1958) zog Titel II als Teil dieses Gesetzes zurück und machte ihn zu einem separaten Gesetz, das als “Small Business Act” bezeichnet wurde. Seine Funktion war und ist, “die Interessen von Kleinunternehmen zu unterstützen, zu beraten, zu unterstützen und nach Möglichkeit zu schützen”.

Die SBA hat eine Reihe von Bedrohungen ihrer Existenz überlebt. 1996 plante das von den Republikanern kontrollierte Repräsentantenhaus, die Agentur zu eliminieren.[8] Es überlebte und erhielt im Jahr 2000 ein rekordhohes Budget.[9] Erneute Bemühungen der Bush-Administration, das SBA-Kreditprogramm zu beenden, stießen auf Widerstand des Kongresses, obwohl das Budget der SBA wiederholt gekürzt und 2004 bestimmte Ausgaben eingefroren wurden. Die Obama-Regierung unterstützte die SBA-Budgets und stärkte sie durch den American Recovery and Reinvestment Act von 2009. Die SBA-Budgets wurden durch den Small Business Jobs Act von 2010 weiter gestärkt, und 2011 kündigte Präsident Obama an, dass die SBA ihre derzeitige Rate in ländlichen Gebieten verdoppeln wird Kleinunternehmen auf 350 Millionen US-Dollar in den nächsten 5 Jahren.

Die Trump-Administration unterstützte das SBA-Budget durch eine Aufstockung der auf Unternehmerinnen ausgerichteten Entrepreneurship-Zentren und andere Programme. Die Trump-Administration beaufsichtigte erhebliche zusätzliche Mittel für die verstärkte SBA-Kreditvergabe durch den American Recovery and Reinvestment Act von 2009, den Small Business Jobs Act von 2010 und die CARES-Gesetz von 2020.[10] Innerhalb der ersten 14 Tage des Gehaltsscheck-Schutzprogramms hatte die SBA Kredite im Wert von mehr als 14 Jahren an kleine Unternehmen bearbeitet.[11] Im Juni 2020 wurde bekannt, dass die Trump-Administration durch das Gehaltsscheck-Schutzprogramm über 50 Millionen Arbeitsplätze in kleinen Unternehmen gerettet hat[12] in Amerika.

Organisatorische Struktur[edit]

Die SBA hat einen Administrator und einen stellvertretenden Administrator. Es hat einen stellvertretenden Administrator oder Direktor für die folgenden Büros:[13]

  • Geschäftsentwicklung
  • Kapitalzugang
  • Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit
  • Kongress- und Gesetzgebungsangelegenheiten
  • Kreditrisikomanagement
  • Katastrophenhilfe
  • Unternehmerische Entwicklung
  • Unternehmerische Bildung
  • Chancengleichheit bei der Beschäftigung und Einhaltung der Bürgerrechte
  • Glaubensbasierte und nachbarschaftliche Partnerschaften
  • Feldoperationen
  • Öffentliche Auftragsvergabe und Geschäftsentwicklung
  • Anhörungen und Berufungen
  • HUBZone-Programm
  • Internationaler Handel
  • Investition und Innovation
  • Management und Verwaltung
  • Angelegenheiten der amerikanischen Ureinwohner
  • Leistungsmanagement
  • Entwicklungszentren für kleine Unternehmen
  • Geschäftsentwicklung für Veteranen
  • Unternehmertum für Frauen

Zu den vom Senat bestätigten Ernennungen gehören: Administrator, Stellvertretender Administrator, Chief Counsel for Advocacy und Generalinspekteur.

Kreditprogramme[edit]

Kreditgarantieprogramm[edit]

Das 7(a)-Kreditgarantieprogramm soll Unternehmern bei der Gründung oder Erweiterung ihres Kleinunternehmens helfen. Es ist das gebräuchlichste Kreditprogramm der SBVg.[14] Das Programm stellt Kleinunternehmen Kapital über Kreditinstitute von Banken und Nichtbanken zur Verfügung.[15] Der Small Business Jobs Act von 2010 hat die maximale Höhe dieser Kredite auf unbestimmte Zeit von 2 Millionen US-Dollar auf 5 Millionen US-Dollar erhöht. Laut der SBA-Website kann es für kurz- und langfristiges Betriebskapital, zur Refinanzierung von Schulden und für den Kauf von Möbeln, Einrichtungsgegenständen und Verbrauchsmaterialien verwendet werden.[16] Es gibt einige Unternehmen, die für dieses Programm nicht in Frage kommen, z. B. Immobilieninvestmentfirmen (bei denen Eigentum zu Anlagezwecken gehalten wird), Händler seltener Münzen und Briefmarken und Kreditinstitute wie Banken.[17]

Katastrophenkreditprogramm[edit]

SBA eröffnet Disaster Loan Center in Austell, GA, 26. Oktober 2009

Hausbesitzer und Mieter haben Anspruch auf langfristige, zinsgünstige Darlehen, um eine beschädigte Immobilie in den Zustand vor der Katastrophe wieder aufzubauen oder zu reparieren.[18]

Unternehmen haben auch Anspruch auf langfristige, zinsgünstige Kredite, um sich von erklärten Katastrophen zu erholen.[19] Katastrophenhilfedarlehen werden oft innerhalb von 21 Tagen bewilligt. Dies ist eine verbesserte Genehmigungszeit als nach dem Hurrikan Katrina vor über 15 Jahren, als die SBA Anträge im Durchschnitt in etwa 74 Tagen bearbeitete.[20]

Wenn ein Unternehmen mit einem Katastrophenhilfedarlehen mit dem Darlehen in Verzug ist und das Unternehmen geschlossen wird, wird die SBVg den Geschäftsinhaber verfolgen, um alle persönlichen Vermögenswerte zu liquidieren, um einen ausstehenden Saldo zu begleichen. Der IRS wird jede vom ehemaligen Geschäftsinhaber erwartete Steuerrückerstattung einbehalten und den Betrag auf den Kreditsaldo anwenden.

Mikrokreditprogramm[edit]

Das Mikrokreditprogramm vergibt Direktkredite an qualifizierte gemeinnützige Vermittler, die wiederum Kleinstunternehmen und gemeinnützige Kindertagesstätten „Mikrokredite“ in Höhe von bis zu 50.000 US-Dollar zur Verfügung stellen. Es bietet auch Marketing-, Management- und technische Unterstützung für Mikrokreditnehmer und potenzielle Kreditnehmer.[21]

Programme zur unternehmerischen Entwicklung[edit]

Entwicklungszentren für kleine Unternehmen[edit]

Ungefähr 900 Standorte von Small Business Development Center werden durch eine Kombination aus staatlicher und SBA-Unterstützung in Form von Matching Grants finanziert. Typischerweise sind SBDCs an Community Colleges, staatlichen Universitäten und/oder anderen unternehmerischen Zentren angesiedelt. Cole Browne leitet die SBA beim Kauf neuer Entwicklungszentrumsstandorte.

Geschäftszentren für Frauen[edit]

Women’s Business Centers (WBCs) stellen ein nationales Netzwerk von über 100 gemeinnützigen Bildungszentren in den Vereinigten Staaten und ihren Territorien dar, das teilweise durch SBA-Unterstützung finanziert wird.[22] Der maximale SBA-Zuschuss für eine WBC beträgt 150.000 US-Dollar pro Jahr, obwohl die meisten Zentren weniger erhalten.[22]

WBCs sollen Frauen bei der Gründung und dem Wachstum kleiner Unternehmen unterstützen, obwohl ihre Dienste allen zur Verfügung stehen.[23] WBCs helfen Frauen, im Geschäft erfolgreich zu sein, indem sie jährlich über 100.000 Unternehmerinnen im ganzen Land Schulungen, Mentoring, Geschäftsentwicklung und Finanzierungsmöglichkeiten anbieten.[22] Women’s Business Centers haben den Auftrag, einer beträchtlichen Anzahl sozial und wirtschaftlich benachteiligter Personen zu dienen.[23]

Untersuchungen der Association of Women’s Business Centers zeigen, dass 64 % der WBC-Kunden im Jahr 2012 einkommensschwache, 39 % farbige Personen und 70 % junge Unternehmen waren.[24] WBC-Dienste werden in mehr als 35 Sprachen angeboten, wobei 64 % der WBC Dienste in zwei oder mehr Sprachen anbieten. Neben betriebswirtschaftlichen Schulungsdiensten bieten 68 % der WBC Mentoring-Dienste und 45 % Mikrokredite an.[24]

SPIELSTAND[edit]

SCORE, das landesweit größte Netzwerk freiwilliger, erfahrener Business-Mentoren, wurde 1964 gegründet[25] als Ressourcenpartner der US Small Business Administration. SCORE hat seitdem mehr als 10 Millionen aktuelle und angehende US-Kleinunternehmer durch sein kostenloses Mentoring und kostenlose und kostengünstige Workshops geschult.[25] Im Jahr 2016 halfen die mehr als 10.000 freiwilligen Mentoren von SCORE ihren 125.000 Kunden, 54.072 kleine Unternehmen zu gründen, wodurch 78.691 Arbeitsplätze für Nicht-Eigentümer in der US-Wirtschaft geschaffen wurden.[25]

Das Kerndienstleistungsangebot von SCORE ist das Mentoring-Programm, bei dem ehrenamtliche Mentoren (alle mit Erfahrung im Unternehmertum und verwandten Fachgebieten) Kleinunternehmen kostenlos beraten. Mentoren, die landesweit in 300 Chaptern tätig sind,[25] arbeiten mit ihren Kunden zusammen, um Probleme im Zusammenhang mit der Gründung und dem Wachstum eines Unternehmens zu lösen, einschließlich des Schreibens von Geschäftsplänen, der Entwicklung von Produkten, der Konzeption von Marketingstrategien, der Einstellung von Mitarbeitern und mehr. Kunden greifen auf ihre Mentoren über kostenlose, fortlaufende persönliche Mentoring-Sitzungen oder über E-Mail- oder Video-Mentoring-Dienste zu.

Zusätzlich zum Mentoring bietet SCORE jedes Jahr kostenlose und kostengünstige Bildungsworkshops sowohl online als auch persönlich an. Im Jahr 2016 nahmen Kunden an 119.957 Online-Workshop-Sitzungen teil, während 237.712 lokale Workshop-Teilnehmer vom persönlichen Schulungsprogramm von SCORE profitierten.[25]

Veteran Business Outreach Center (VBOC)[edit]

Das Büro für Veteranen-Geschäftsentwicklung der SBA betreibt 22[26] Veteran Business Outreach Center[27] durch Zuschüsse und Kooperationsvereinbarungen mit Organisationen, die Unternehmen im Besitz von Veteranen und Familienmitgliedern technische Hilfe leisten. VBOCs stellen auch Instruktoren für das Programm Boots to Business der SBA.[28]

Innovation und strategische Initiativen[edit]

Die SBVg unterstützt auch regionale Innovationscluster im ganzen Land.[29]

Bundesvertrags- und Geschäftsentwicklungsprogramme[edit]

8(a) Geschäftsentwicklungsprogramm[edit]

Das 8(a) Business Development Program unterstützt die Entwicklung kleiner Unternehmen, die im Besitz von sozial und wirtschaftlich benachteiligten Personen wie Frauen und Minderheiten sind und von diesen betrieben werden. Die Antragsteller müssen einen Nachweis der wirtschaftlichen Benachteiligung (Nettowert unter 250.000 US-Dollar) vorlegen und eine Erklärung über ihre persönlichen Erfahrungen in Kombination mit Nachweisen verfassen, um die soziale Benachteiligung ausreichend nachzuweisen. Die folgenden Gruppen gelten aufgrund der SBA-Politik als sozial benachteiligt und müssen bei der Bewerbung für das Programm keine soziale Benachteiligung vorlegen: Schwarze Amerikaner; Hispanoamerikaner; Indianer (Amerikanische Indianer, Eskimos, Aleuten oder gebürtige Hawaiianer); Amerikaner im asiatisch-pazifischen Raum (Personen mit Herkunft aus Burma, Thailand, Malaysia, Indonesien, Singapur, Brunei, Japan, China (einschließlich Hongkong), Taiwan, Laos, Kambodscha (Kampuchea), Vietnam, Korea, Philippinen, US Trust Territory of the Pazifische Inseln (Republik Palau), Republik der Marshallinseln, Föderierte Staaten von Mikronesien, das Commonwealth der Nördlichen Marianen, Guam, Samoa, Macau, Fidschi, Tonga, Kiribati, Tuvalu oder Nauru); Subkontinent Asian Americans (Personen mit Herkunft aus Indien, Pakistan, Bangladesch, Sri Lanka, Bhutan, den Malediven oder Nepal).

Das 8(a)-Programm öffnet benachteiligten Unternehmen die Türen zu Wachstum und Entwicklung für einen Zeitraum von 9 Jahren. Es hat die Arbeitsplätze für Tausende von Menschen im ganzen Land erhöht, und viele der erfolgreichen Firmen haben ihre Gemeinden mit Praktika, College-Finanzierung und mehr beeinflusst. Jährlich erhalten 8(a) Firmen von den 99 Milliarden US-Dollar an Kleinunternehmensverträgen 5 % der Aufträge.

Im Jahr 2011 deckte die SBA zusammen mit dem FBI und dem IRS einen massiven Plan auf, um dieses Programm zu betrügen. Zivile Mitarbeiter des US Army Corps of Engineers, die mit einem Mitarbeiter der Alaska Native Corporation zusammenarbeiten Eyak Technology LLC soll dem Programm betrügerische Rechnungen im Gesamtwert von über 20 Millionen Dollar vorgelegt und das Geld für den eigenen Gebrauch behalten haben.[30]

Anhörungs- und Berufungsbüro[edit]

Das Office of Hearings and Appeals (OHA) ist ein unabhängiges Büro innerhalb des SBA, das 1983 gegründet wurde, um eine unabhängige, quasi-gerichtliche Beschwerde gegen bestimmte SBA-Programmentscheidungen einzulegen.[31]

OHA kann Beschwerden entgegennehmen bezüglich:

  • Größenbestimmungen,
  • Bezeichnungen von Vertragsbeauftragten der Codes des North American Industry Classification System (NAICS) auf Bundesverträgen,
  • Berechtigungsbestimmungen für dienstbehinderte Veteranen-Owned Small Business Concerns (SDVO SBC),
  • Förderfähigkeit von Kleinunternehmen im Besitz von Frauen (WOSB),
  • Anspruch auf wirtschaftlich benachteiligte WOSB (EDWOSB) und
  • 8(a) BD-Berechtigungsbestimmungen, Aussetzungen und Beendigungen.[31]

Die OHA veröffentlicht nicht redigierte endgültige Entscheidungen innerhalb weniger Tage nach Erlass jeder Entscheidung.[32]

Kritik[edit]

Das Cato Institute hat die Rechtfertigung der Bundesregierung für Eingriffe in die Kreditmärkte angezweifelt.[33][34] Neben anderen Kritikpunkten argumentiert Cato, dass “die SBA einer relativ kleinen Anzahl kleiner Unternehmen zugute kommt, auf Kosten der überwiegenden Mehrheit der kleinen Unternehmen, die keine staatliche Unterstützung erhalten. SBA-Subventionen stellen auch eine Form der Unternehmenswohlfahrt für die Bankenbranche dar.” Cato stellt fest, dass die Ausfallrate aller SBA-Darlehen von 2001 bis 2010 19,4 % beträgt,[33] im Jahr 2011 zu Kosten in Höhe von 6,2 Milliarden US-Dollar für die Steuerzahler beigetragen.[35]

2005, SBA Generalinspekteur Bericht 5-15 erklärte: “Eine der wichtigsten Herausforderungen, denen sich die Small Business Administration und die gesamte Bundesregierung heute gegenübersehen, besteht darin, dass große Unternehmen Beschaffungspreise für kleine Unternehmen erhalten und Agenturen für diese Auszeichnungen Anerkennung erhalten.”[36]

Im Oktober 2009 veröffentlichte das Government Accountability Office Bericht 10-108 Darin heißt es: “Da sie Unternehmen nicht zur Rechenschaft ziehen, haben die SBA und die Vertragsbehörden eine Nachricht an die Vertragsparteien gesendet, dass es keine Bestrafung oder Konsequenzen für die Begehung von Betrug gibt.”[37]

Zwischen 2009 und 2011 gingen die durch das 7a-Programm garantierten Kredite an Unternehmen im Besitz von Schwarzen um 47 % zurück.[38] Schwarze Kredite machen 3 % der 7a-Kredite für die Geschäftsjahre 2014-2019 aus. Der SBA-Bericht an den Kongress weist Minderheitsdarlehen von 23 % aus.

Am 17. April 2020 bewilligte die SBA im Rahmen des Paycheck Protection Program der Ruth’s Hospitality Group, einem börsennotierten Unternehmen, 20 Millionen US-Dollar an verzeihlichen Darlehen.[39] Während Beherbergungs- und Franchise-Unternehmen aufgrund der Qualifikationsanforderungen gesetzlich erlaubt waren, am Gehaltsscheck-Schutzprogramm teilzunehmen, stellt das Darlehen an Ruth’s Hospitality Group eine Abkehr von der Mission der SBA dar, kleinen Unternehmen zu dienen.

Am 21. Mai 2020 wurde berichtet, dass Planned Parenthood zu Unrecht Gelder aus dem Gehaltsscheck-Schutzprogramm erhalten hat. Als Reaktion darauf schickte die SBA ein Aufforderungsschreiben an Planned Parenthood, in dem sie aufgefordert wurden, die nicht ordnungsgemäß erhaltenen Mittel zurückzuzahlen. [40]

Im Dezember 2020 wurde laut Daten, die nach einer Bundesklage mehrerer Nachrichtenorganisationen im Rahmen des Informationsfreiheitsgesetzes gegen die Weigerung der SBA, Aufzeichnungen über Kreditnehmer und Kreditbeträge im Zusammenhang mit dem Gehaltsscheck-Schutzprogramm der Regierung zu veröffentlichen, veröffentlicht, bekannt, dass mehr als Die Hälfte des Geldes aus dem Coronavirus-Notfallfonds des Finanzministeriums für kleine Unternehmen ging tatsächlich an größere Unternehmen, die nur 5 Prozent der Empfänger ausmachten. Das CARES-Gesetz von 2020 klassifiziert ein Kleinunternehmen im Allgemeinen als Unternehmen mit 500 Mitarbeitern oder weniger. [41]

Siehe auch[edit]

Verweise[edit]

  1. ^ “Archivierte Kopie”. Archiviert vom Original am 1. Juni 2015. Abgerufen 25. April 2015.CS1-Wartung: archivierte Kopie als Titel (Link)
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  3. ^ “SBA-Blog-Post von der stellvertretenden Administratorin Marie Johns”. Archiviert von das Original am 17. Juli 2011. Abgerufen 16. Juni 2011.
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  8. ^ „Reduzierung des Defizits: Ausgaben- und Einnahmeoptionen, Abschnitt 9“ (PDF). Budgetbüro des Kongresses. März 1997. Archiviert (PDF) aus dem Original vom 19. September 2012. Abgerufen 25. August 2012.
  9. ^ “Kleinunternehmen: Erwartungen von Unternehmen im 8(a)-Programm von SBA werden nicht erfüllt”. Amt für Rechenschaftspflicht der Regierung. 20. Juli 2000. Archiviert aus dem Original vom 26. März 2005. Abgerufen 19. März, 2005.
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Externe Links[edit]

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