Ministerrat (Italien) – Wikipedia

Exekutivorgan der italienischen Regierung

Die Ministerrat (Italienisch: Consiglio dei Ministri, CdM) ist das wichtigste Exekutivorgan der italienischen Regierung. Es besteht aus dem Präsidenten des Rates (dh, der Premierminister), alle Minister und der Staatssekretär des Ratspräsidenten. Stellvertretende Minister (italienisch: Vizeminister) und Juniorminister (italienisch: sottosegretari) gehören der Regierung an, sind aber nicht Mitglieder des Ministerrats.

Geschichte[edit]

Die Ursprünge des Ministerrats gehen auf die Erstellung des Albertinischen Statuts durch das Königreich Sardinien im Jahr 1848 zurück. Das Statut, das später zur Verfassung des Königreichs Italien wurde, sah keine kollegialen Treffen einzelner Minister vor, sondern lediglich die Existenz von Minister als Leiter ihrer Ministerien, die für ihre Tätigkeit verantwortlich sind. Der Ministerrat entwickelte sich in der Folge zu einem verfassungsmäßigen Konvent und das Amt des Ratspräsidenten entstand aus der Notwendigkeit, die Aktivitäten der einzelnen Minister zu koordinieren.^{[citation needed]}

Formation[edit]

Termin[edit]

Das Amt des Ministerrats wird durch die Verfassung geregelt und besteht aus:

• Der Präsident des Ministerrats (in der Regel als Premierminister bezeichnet), der den Vorsitz des Rates führt und vom italienischen Präsidenten nach Konsultationen mit den Fraktionsvorsitzenden, den Präsidenten des Senats und der Kammer ernannt wird der Abgeordneten und ehemaligen Präsidenten der Republik. Er oder sie wird durch einen Vertrauensantrag (nominale Abstimmung) beider Kammern des Parlaments spätestens 10 Tage nach der Vereidigung der Regierung gemäß der Verfassung bestätigt;
  • Sollte eines der Kammern den vorgenannten Antrag nicht annehmen, hat der Premierminister die verfassungsmäßige Pflicht, zurückzutreten, damit der Präsident entweder eine neue Mehrheit für die Unterstützung eines anderen ernannten Premierministers finden oder Neuwahlen ausrufen kann;
• Die Minister, die vom Präsidenten Italiens ernannt werden, jedoch auf Antrag des Premierministers;
  • Gemäß der Verfassung hat der Präsident das Recht, die Wahl eines Ministers in Frage zu stellen, wenn es Gründe dafür gibt. Bis zu einer Einigung wird der Leiter des betreffenden Ministeriums nicht ernannt.

Alle Befugnisse des Ministerrats liegen bis zum Amtsantritt der Minister in den Händen des Präsidenten der Republik.

Eid[edit]

Nachdem der Präsident der Republik die Ernennungsdekrete unterzeichnet hat, aber bevor sie ihre Funktionen ausüben können, müssen der Premierminister und die Minister einen Amtseid gemäß der in Artikel 1.3 des Gesetzes Nr. 400/1988. Der Eid drückt die Notwendigkeit des Vertrauens aus, die allen Bürgern, insbesondere aber denjenigen, die öffentliche Ämter bekleiden (gemäß Artikel 54 der Verfassung), obliegt.

Abrufen[edit]

Gemäß Artikel 94 der Verfassung kann der Regierung ihr Vertrauen (oder ihr Vertrauen) entzogen werden. Der Misstrauensantrag muss nämlich von mindestens einem Zehntel der Mitglieder des Hauses unterzeichnet werden und kann nach seinem Vorschlag mindestens 3 Tage lang nicht diskutiert werden. Nach der Diskussion muss über die nominelle Berufung abgestimmt werden. Auch wenn die Abberufung einzelner Minister nicht ausdrücklich geregelt ist, erlaubt die Verfahrenspraxis ein individuelles Misstrauensvotum: Der erste derartige Fall war 1995 Filippo Mancuso.^[1]

Funktionen[edit]

Die Funktionen des Ministerrats sind durch die Verfassung geregelt (Artikel 92-96).^[2] und nach Gesetz n. 400 vom 23. August 1988.^[3]

Beziehung zu anderen Teilen des politischen Systems[edit]

Der Ministerrat innerhalb einer parlamentarischen Regierungsform (zB Italien) ist der Hauptträger der Exekutivgewalt, dh der Befugnis, eine Entscheidung des italienischen politischen Prozesses in Kraft zu setzen (dh auszuführen).

• In Bezug auf die Parlament, das “Vertrauensverhältnis“(rapporto di fiducia) ist entscheidend. Damit der Ministerrat und der Premierminister ihre Funktionen voll ausüben und im Amt bleiben können, müssen sie die politische Unterstützung beider Kammern des Parlaments behalten. Das Vertrauensverhältnis ist der Kern parlamentarischer Systeme wie des italienischen, weil es bedeutet, dass die Regierung dem Parlament gegenüber “verantwortlich” ist.
• Die Präsident der Republik hat die Befugnis, den Premierminister und die Minister zu ernennen.
• Die ordentliche Justiz wird administrativ-strukturell vom Justizminister organisiert; die Unabhängigkeit der Justiz gegenüber den anderen Teilen des Staates bleibt jedoch bestehen, was durch die Existenz des Hohen Rates der Justiz deutlich wird, der die Mitglieder der Justiz unabhängig von der Exekutive ernennt, versetzt, fördert und diszipliniert Zweig.

Die Mitglieder des Ministerrats unterliegen, auch wenn sie aus dem Amt ausscheiden, der Gerichtsbarkeit für Tätigkeiten, die in ihrer amtlichen Eigenschaft ausgeübt werden, nur mit Genehmigung einer der Kammern des Parlaments (Art. 96 der Verfassung) .^[4]

Befugnisse[edit]

Als Hauptorgan der Exekutive besteht die Hauptaufgabe des Ministerrats in der Verwirklichung einer bestimmten nationalen Politik. Dafür sieht die Verfassung folgende Mittel vor:

• Gesetzesinitiative: Der Ministerrat kann den beiden Kammern des Parlaments Gesetzentwürfe vorlegen.
• Dekret Macht: Der Ministerrat kann zwei verschiedene Arten von Dekreten erlassen, die Gesetzeskraft haben (d. h. mit einer Rechtskraft, die den vom Parlament genehmigten Gesetzen entspricht): Gesetzesdekret (vorläufig) in dringenden Angelegenheiten und der Gesetzesverordnung (nicht vorläufig) in Fällen, in denen das Parlament dem Rat ausdrücklich Gesetzgebungsbefugnisse übertragen hat. Die häufige Nutzung der Befugnisse von Dekreten hat in letzter Zeit zu einer erheblichen Verlagerung der legislativen Befugnisse vom Parlament auf den Rat geführt.
  • Die Gesetzesdekret (Artt. 72 und 77 der Verfassung und Art. 15 des Gesetzes Nr. 400/1988) ist ein vom Ministerrat entworfenes und von der Mehrheit seiner Mitglieder verabschiedetes Gesetz, jedoch nur in dringendsten Fällen. Nach seiner Verabschiedung tritt es sofort in Kraft und wird beiden Kammern des Parlaments zur Umsetzung in Gesetz vorgeschlagen. Wird das Dekret nicht innerhalb von 60 Tagen umgesetzt, werden seine Wirkungen ungültig.
  • Die Gesetzesverordnung (Art. 76 der Verfassung) ist ein Instrument, mit dem die Kammern (z. B. aufgrund von Unzulänglichkeit oder Zeitmangel) beschließen, einen bestimmten Gegenstand nicht detailliert zu disziplinieren (außer in Fällen, die durch einfaches Recht), während sie gleichzeitig die Grundsätze und Kriterien (dh den „Rahmen“) übernehmen, innerhalb derer die Regierung Gesetze erlassen muss. Dieses verpflichtet die Regierung zur Einhaltung bestimmter Grenzen und ist ein Gesetz an sich (sc “Delegation Law”), das wie ein gewöhnliches Gesetz vom Parlament genehmigt wird. Nach Ablauf der festgesetzten Frist kann die Regierung keine Gesetze mehr erlassen. Sollte sich die Regierung nicht an das delegierende Gesetz halten, wird sie die Delegation überschreiten, die, wenn sie dem Verfassungsgericht vorgelegt wird, die Verfassungswidrigkeit des Gesetzesdekrets in seinem über die Delegation hinausgehenden Teil feststellen wird. Ebenso wie die Gesetzesverordnung wird die Gesetzesverordnung vom Rat entworfen und von der Mehrheit seiner Mitglieder verabschiedet. Es bedarf keiner Umwandlung in Gesetz.
• Regulierungsbefugnis: Die Minister haben zwei verschiedene, aber nebeneinander existierende Rollen. Sie sind politisch die vom Parlament ernannten obersten Exekutivorgane, aber auch die Verwaltungschefs des Staates, deren Aktivitäten sie gemäß dem politischen Prozess leiten. Als Administratoren können der Rat und die einzelnen Minister “Reglemente” (regolamenti), bei denen es sich um Rechtsmittel handelt, die der Gesetzgebung untergeordnet sind. Somit sind Vorschriften, die der Gesetzgebung widersprechen (dh vom Parlament verabschiedete Gesetze, Gesetzesdekrete, Gesetzesdekrete) illegitim und können von ordentlichen Richtern aufgehoben und von Verwaltungsrichtern annulliert werden.

Aufgaben des Ratspräsidenten und der Minister[edit]

• Der Präsident des Rates leitet die allgemeine Politik der Regierung und ist für sie verantwortlich. Er oder sie hält die Einheit der politischen und administrativen Leitung, indem er die Tätigkeit der Minister fördert und koordiniert.
• Die Minister sind kollektiv für die Handlungen des Ministerrats und einzeln für die ihre Ministerien betreffenden Handlungen verantwortlich.

Liste der amtierenden italienischen Minister[edit]

Die derzeitige italienische Regierung wird von Mario Draghi geführt. Ab Februar 2021^[update], hat die Regierung 23 Minister, von denen neun ohne Geschäftsbereich sind.^[5]

Mögliche aktuelle zusätzliche Mitglieder[edit]

Die Präsidenten der Regionen mit Sonderstatut haben das Recht, an den Sitzungen des Ministerrats in Angelegenheiten teilzunehmen, die sie betreffen (abweichend von allgemeinen Fragen, die allen Regionen gemeinsam sind). Die Präsidenten von Sardinien, Friaul-Julisch Venetien, Aostatal und Trentino-Südtirol haben nur eine beratende Stimme, während der Präsident von Sizilien eine volle Stimme und den Rang eines Ministers hat.^[6]

Verweise[edit]