Regierung von Frankreich – Wikipedia

Organ, das die Exekutivgewalt in Frankreich ausübt

Die Regierung von Frankreich (Französisch: Französische Regierung), offiziell die Regierung der Französischen Republik (Gouvernement de la République française [ɡuvɛʁnəmɑ̃ də la ʁepyblik fʁɑ̃sɛz]), übt die Exekutivgewalt in Frankreich aus. Es besteht aus dem Premierminister, der der Regierungschef ist, sowie sowohl hochrangigen als auch untergeordneten Ministern.^[1] Der Ministerrat, das wichtigste Exekutivorgan der Regierung, wurde 1958 in der Verfassung verankert. Seine Mitglieder treffen sich wöchentlich im lysée-Palast in Paris. Die Sitzungen werden vom französischen Staatsoberhaupt geleitet, obwohl der Amtsinhaber kein Regierungsmitglied ist

Die ranghöchsten Minister der Regierung werden als Staatsminister bezeichnet (Minister d’État), gefolgt in protokollarischer Reihenfolge von den Ministern (Minister), Minister delegieren (Ministres délégués), während Juniorminister als Staatssekretäre bezeichnet werden (Secretaires d’État). Alle Regierungsmitglieder, die vom Präsidenten auf Empfehlung des Premierministers ernannt werden, sind der Nationalversammlung, dem Unterhaus des französischen Parlaments, verantwortlich. Fälle von ministeriellem Fehlverhalten werden vor dem Cour de Justice de la République.

Zusammensetzung und Gestaltung[edit]

Alle Mitglieder der französischen Regierung werden vom Präsidenten der Republik auf Anraten des Premierministers ernannt.^[2] Die Mitglieder der Regierung werden in einer genauen Reihenfolge geordnet, die zum Zeitpunkt der Regierungsbildung festgelegt wird. In dieser Hierarchie ist der Premierminister der Regierungschef. Er wird vom Präsidenten der Republik ernannt. Während es dem Präsidenten verfassungsmäßig freisteht, wen er will, muss er in der Praxis einen Kandidaten nominieren, der den Willen der Mehrheit der Nationalversammlung widerspiegelt, da die Regierung dem französischen Parlament verantwortlich ist.^[3] Nach seiner Ernennung zum Regierungschef muss der Kandidat des Premierministers dem Präsidenten eine Liste von Ministern vorschlagen. Der Präsident kann diese vorgeschlagenen Minister entweder annehmen oder ablehnen. Die Minister sind nach Wichtigkeit geordnet:

• Staatsminister (französisch: Minister d’État) sind hochrangige Minister und Mitglieder des Ministerrats. Es ist ein Ehrenrang, der einigen Ministern als Zeichen des Prestiges verliehen wird.
• Minister (französisch: Minister) sind hochrangige Minister und Mitglieder des Ministerrats. Sie führen Regierungsministerien.
• Staatssekretäre (französisch: Secretaires d’État) sind Juniorminister. Dies ist der niedrigste Rang in der französischen Ministerhierarchie. Sekretäre arbeiten direkt unter einem Minister oder manchmal direkt unter dem Premierminister. Während dem Ministerrat keine Staatssekretäre als Mitglieder angehören, können Sekretäre an den Sitzungen des Rates teilnehmen, wenn ihr Geschäftsbereich zur Diskussion steht.

Funktionen[edit]

Gemäß der Verfassung der Fünften Französischen Republik leitet und beschließt die Regierung die Politik der Nation.^[4] In der Praxis schreibt die Regierung Gesetzentwürfe, die dem Parlament vorgelegt werden sollen, und verfasst und erlässt Dekrete. Alle politischen Entscheidungen der Regierung müssen im Staatsanzeiger eingetragen werden.

Ministerrat[edit]

Der Ministerrat (französisch: Conseil des ministres) wird durch die Verfassung festgelegt. Es besteht nur aus den hochrangigen Ministern, obwohl einige Staatssekretäre an den Ratssitzungen teilnehmen können. Der Ministerrat wird im Gegensatz zur Regierung vom Präsidenten geleitet, wird aber weiterhin vom Premierminister geleitet, der offiziell als Präsident des Ministerrats bezeichnet wurde (französisch: Präsident du Conseil des Ministres) während der Dritten und Vierten Republik.^[1]

Alle Gesetzentwürfe und einige Dekrete müssen vom Ministerrat genehmigt werden. Darüber hinaus legt der Ministerrat die gemeinsame politische und politische Ausrichtung der Regierung fest und unternimmt praktische Schritte, um diese Richtung umzusetzen. Neben der Ausarbeitung und Umsetzung von Richtlinien ist die Regierung für die Landesverteidigung verantwortlich und leitet die Aktionen der französischen Streitkräfte.^[4] Die Arbeitsweise der französischen Regierung basiert auf dem Prinzip der Kollegialität.

Die Ministerratssitzungen finden jeden Mittwochmorgen im lysée-Palast statt. Ihnen steht der Präsident der Republik vor, der die Solidarität und Kollegialität unter den Ministern fördert.^[5] Diese Treffen folgen einem festgelegten Format. Im ersten Teil einer Sitzung berät der Rat über Gesetzentwürfe, Verordnungen und Erlasse von allgemeinem Interesse.^[6] Im zweiten Teil erörtert der Rat die individuellen Entscheidungen jedes Ministers zur Ernennung von höheren Beamten. Im dritten Teil hält normalerweise entweder ein Minister eine Präsentation über eine Reform oder ein Projekt, das oder die er leitet, oder der Präsident bittet die Minister um Rat zu einem bestimmten Thema. Darüber hinaus informiert der Außenminister den Rat wöchentlich über wichtige internationale Fragen.^[6]

Ministerien[edit]

Die meiste Regierungsarbeit wird jedoch anderswo geleistet. Vieles davon wird von jedem einzelnen Ministerium unter der Leitung des für dieses Ministerium zuständigen Ministers durchgeführt. Die Minister haben jeweils ihre eigenen Mitarbeiter, die als “Ministerkabinett” bezeichnet werden (Französisch: Kabinettsministerien).^[7] Jedes Ministerkabinett besteht aus etwa zehn bis zwanzig Mitgliedern, die von der Politik ernannt werden. Kabinettsmitglieder unterstützen den Minister bei der Leitung eines Ministeriums. Die Mitglieder der Ministerkabinette sind einflussreiche Persönlichkeiten innerhalb der Regierung und arbeiten sowohl im politischen als auch im administrativen Bereich.^[7] Die Hierarchie in jedem Ministerkabinett wird vom Minister bestimmt. Arbeitsgruppen bestehend aus Vertretern mehrerer Ministerien sind an der Tagesordnung. Es ist die Pflicht des Premierministers, diese interministeriellen Treffen zu beaufsichtigen und sicherzustellen, dass die Regierungsarbeit effektiv und effizient durchgeführt wird.

Budget[edit]

Die Regierung ist für die Wirtschafts- und Finanzpolitik der Französischen Republik verantwortlich, muss alle Ausgaben jedes Ministeriums genehmigen und auch alle Einnahmen verwalten. Die Ausgaben werden durch ein sogenanntes “Finanzgesetz” (französisch: Loi des Finanzen), was einer Haushaltsrechnung gleichkommt. Jeder Minister muss jährlich eine Liste der Mittelanträge erstellen und diese dem Haushaltsministerium vorlegen. Dieses Ministerium entscheidet, ob Anträge von Ministern auf Finanzierung genehmigt oder abgelehnt werden. Das Ministerium berechnet auch den Staatshaushalt für das kommende Jahr. Das Parlament muss über alle Anträge des Finanzrechts abstimmen.

Gewaltenteilung[edit]

Mitglieder der französischen Regierung dürfen auf nationaler Ebene keine berufliche oder gewerbliche Führungsposition, keine öffentliche Anstellung oder berufliche Tätigkeit ausüben.^[8] Diese Beschränkungen sollen externen Druck und Einfluss auf die Minister mindern und ihnen ermöglichen, sich auf ihre Regierungsarbeit zu konzentrieren. Trotz dieser Beschränkungen dürfen Regierungsmitglieder lokal gewählte Ämter behalten, beispielsweise die des Stadtbürgermeisters oder des Regionalrats. Obwohl die Verfassung der Französischen Republik es Ministern nicht verbietet, Führer einer politischen Partei zu sein, ist es üblich, dass Minister ein solches Amt nicht bekleiden.

Die Regierung ist für das französische Parlament zuständig. Insbesondere muss die Regierung vor der Nationalversammlung Verantwortung für ihr Handeln übernehmen, und die Nationalversammlung kann die Regierung mit einem Misstrauensantrag abberufen.^[9] Die Regierung kann während der Amtszeit des amtierenden (Interims-)Präsidenten nicht arbeiten, da diese Position entweder dem Präsidenten des Senats oder dem Premierminister übertragen wird, was die Gewaltenteilung gefährdet. Beschließt die Regierung, eine bewaffnete Operation mit einer Dauer von mehr als vier Monaten zu starten, muss sie zuerst das Parlament konsultieren und eine Genehmigung beantragen.^[10] Der Premierminister kann das Parlament zu außerordentlichen Sitzungen einberufen oder dem Legislativkalender zusätzliche Sitzungstage hinzufügen.^[11]

Aktuelle Regierung[edit]

Ministerien[edit]

Die Namen der Ministerien ändern sich in Frankreich häufig. Dies ist eine Liste der aktuellen Ministerien:^[12]

Verweise[edit]

Externe Links[edit]