Donoughmore-Kommission – Wikipedia

ceylonesische koloniale Verfassungsreform

Die Donoughmore-Kommission (DC) war verantwortlich für die Schaffung der Donoughmore Constitution, die zwischen 1931 und 1947 in Ceylon (heute Sri Lanka) in Kraft trat. Im Jahr 1931 gab es ungefähr 12% ceylonesische Tamilen, 12% indische Tamilen (Wander- und Einwanderer, die auf den Teeplantagen beschäftigt waren, die Ende des 19.^[1] Die britische Regierung hatte eine Form der kommunalen Repräsentation eingeführt, die eine starke tamilische Vertretung darstellte, die in keinem Verhältnis zur Bevölkerung der tamilischen Gemeinschaft stand. Die Singhalesen wurden in Hochland- und Tiefland-Singhalesen unterteilt.

Kommissare[edit]

Kommissare waren vier britische Parlamentarier, die am 13. November 1927 von Sydney Webb, dem ersten Arbeitsminister der Kolonien, ernannt wurden. Ihre Aufgabe war es, eine neue Verfassung für Sri Lanka zu entwerfen, die nicht nur den Wünschen aller Gruppen auf der Insel gerecht werden sollte , einschließlich britischer Plantagenbesitzer, sondern ermöglichen es Sri Lanka auch, seinen Platz als Partner im sozialistischen britischen Empire einzunehmen, das Webb sich vorgestellt hatte.

Zwei der Kommissare, Dr. Drummond-Shiels und Frances Butler, waren viele Jahre lang Kreisräte der Labour Party in London, bevor sie ins Parlament eintraten und 1926 in der kurzlebigen Lib-Lab-Regierungskoalition dienten, die von Lloyd George zusammengefügt wurde. Sie waren ernsthafte Männer in der traditionellen Arbeiterform “Christlich-Sozialistisch”. Vor allem waren sie Missionare für die gerechte, sozialistische Vision der Welt, die Webb missionierte. Lord Donoughmore hingegen war ein genialer Liberaler, der vor allem dafür bekannt war, sich für das Recht der Frauen auf Universitätsbildung und einen Gourmet-Gaumen einzusetzen.

Beratung[edit]

Die Donoughmore-Kommission traf 1927 in Sri Lanka ein und verbrachte vier Monate damit, Insulaner zu interviewen. Sie hielten 34 Sitzungen ab und interviewten 140 Personen. Die Kommissare hörten sich ein Plädoyer für das Frauenwahlrecht für gebildete Frauen an und gewährten allen 21-jährigen Frauen in Sri Lanka das Wahlrecht – zu einer Zeit, als britische Frauenrechtlerinnen noch für eine Herabsetzung des Wahlalters von 28 Jahren kämpften.

System entwickelt[edit]

Nachdem festgestellt wurde, dass die Insel von Machtkämpfen zwischen konkurrierenden ethnischen Gruppen zerrissen war, entwickelte sie ein System von Exekutivkomitees, das alle Regierungsabteilungen kontrollieren sollte. Sie lehnte das Prinzip der kommunalen Vertretung ab. Jeder Abgeordnete in Sri Lanka würde in einem dieser Komitees sitzen und sicherstellen, dass keine ethnische Gruppe alle Macht- und Patronatshebel kontrollieren kann. Stattdessen würden alle Entscheidungen der Exekutive ein gewisses Maß an Konsens zwischen den verschiedenen ethnischen Vertretern erfordern.

Rezeption der Verfassung[edit]

Die größten Bedenken vieler ceylonesischer Führer, sowohl der Singhalesen als auch der Tamilen, war die Empfehlung von DC, ein universelles Wahlrecht zu erhalten. Jane Russell in ihrer ausführlichen Studie^[1] stellt fest, dass (S. 16) „Ponnabalam Ramnathan und die meisten ‚Konservativen‘ glaubten und argumentierten, dass die Stimmabgabe an die Nicht-velala Kasten und gegenüber Frauen war nicht nur ein schwerwiegender Fehler, der zu einer ‘Mob-Herrschaft’ führte, sondern Ramanathan schlug ausdrücklich vor, dies sei ein Gräuel für die hinduistische Lebensweise.“ Die politische Führung der Ceylon-Tamilen war verblüfft … Boulverse der Politik, die sie im letzten Jahrzehnt verfolgt hatten (S. 18^[1] ). “Die singhalesischen Führer waren auch sehr skeptisch gegenüber dem neuen Franchise, waren aber bereit, es in einer Weise zu unterstützen Gegenleistung für die Abschaffung der kommunalen Wählerschaften” (S. 17^[1] ).

Die All-Ceylon-Tamil-Liga lehnte die DC zunächst mit der Begründung ab, dass die Abschaffung des kommunalen (Repräsentations-)Prinzips in Verbindung mit dem universellen Franchise-Vorschlag den “Tod der Minderheiten” bedeuten würde, da die Singhalesen jetzt über 50% der Sitze. Dann gab es 1929 eine taktische Änderung, die Tamilen lehnten sie ab, da die Verfassung von Donougmore keine vollständige Selbstverwaltung gewährte (S. 20,^[1][2]).

Auch die Führer des Jugendkongresses Jaffna, einer radikalen Gruppe, waren gegen die DC, allerdings aus ganz anderen Gründen als die konservativen Tamilen. Sie waren Anhänger von Nehru und Gandhi und forderten 1925 die Abschaffung des Kastensystems, die Zusammenarbeit mit den Singhalesen, die Annahme der Nationaltracht und “Swabasha” anstelle des Englischen. Sie riefen zu einem vollständigen Boykott der Donoughmore Constitution auf. Am 25. April 1931 verabschiedete der Jugendkongress von Jaffna die Resolution, dass “diese Konferenz ‘Swaraj’ für das unveräußerliche Geburtsrecht jedes Volkes hält… Während sich die DC gegen die Erlangung von ‘Swaraj’ auflehnt, verpflichtet sich dieser Kongress weiter” das Schema zu boykottieren” (S. 29^[1]).

So wurde der erste Staatsrat von Ceylon am 7. Juli 1931 mit viel Pomp und Zeremonien eröffnet, jedoch ohne die etablierten und erfahrenen tamilischen politischen Führer Ceylons. Die Leiter des Jugendkongresses behaupteten bis 1934, der Boykott sei gerechtfertigt,^[3] gab aber später zu, dass es ein schwerer Fehler war. Tamilische Führer, die sich nicht am Boykott beteiligten, waren Dr. Saravanamuttu (Colombo Nord), M. Subramanium (Trincomalee-Batticaloa), SM Ananthan (Mannar), Peri Sundaram (Hatton), SP Vytilingam (Talawakelle). Auch GG Ponnambalam, ein ehrgeiziger katholischer Anwalt aus Colombo, der nicht zur Elite der früheren tamilischen Führer gehörte, lehnte den Boykott ebenfalls ab. Er übernahm schließlich die Kontrolle über die Führung der Tamilen. Den indischen Tamilen (Teeplantagenarbeiter, die seit dem späten 19.

Die Mehrheit der singhalesischen Abgeordneten arbeitete auch hart daran, das DC durch ein Kabinettmodell zu ersetzen. Sie schafften es schließlich 1947, als die Soulbury-Verfassung mit der Unabhängigkeit 1948 in Kraft trat.

Sri Lanka blieb unter der Donoughmore-Verfassung praktisch unabhängig, mit voller Kontrolle über die inneren Angelegenheiten, nutzte den Mechanismus des allgemeinen Wahlrechts, um eine nationale Regierung zu einer Zeit zu wählen, als nur weiße Länder in den europäischen Reichen dieses Privileg hatten, und setzte seinen Weg zu relativem Wohlstand fort 16 Jahre lang ohne größere ethnische Zusammenstöße. Unter den mehreren nachfolgenden Verfassungen der Insel hat Sri Lanka kommunale Gewalt erlitten.

Donoughmore-Kommission in Fiktion[edit]

Der Autor Shyam Selvadurai bietet in seinem Roman Cinnamon Gardens einen fiktiven Bericht über die Donoughmore Commission.^[4]

Verweise[edit]