Ministerpräsident von Polen – Wikipedia

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Regierungschef von Polen

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Das Präsident des Ministerrates (Polieren: Prezes Rady Ministrów), umgangssprachlich als Premierminister (Polieren: Premier), ist der Vorsitzende des Kabinetts und der Regierungschef von Polen.[2] Die gegenwärtigen Verantwortlichkeiten und Traditionen des Amtes ergeben sich aus der Schaffung des heutigen polnischen Staates, und das Amt ist in der Verfassung von 1997 festgelegt. Gemäß der Verfassung ernennt und ernennt der polnische Präsident den Premierminister, der dann das Amt vorschlagen wird Zusammensetzung des Kabinetts.[3] Vierzehn Tage nach ihrer Ernennung muss der Premierminister dem Sejm ein Programm vorlegen, das die Tagesordnung der Regierung umreißt und ein Vertrauensvotum erfordert.[4] In der Vergangenheit sind Konflikte zwischen Interessen und Befugnissen zwischen den Ämtern des Präsidenten und des Premierministers aufgetreten.

Der derzeitige und siebzehnte Premierminister ist Mateusz Morawiecki von der Partei für Recht und Gerechtigkeit. Morawiecki ersetzte die am 7. Dezember 2017 zurückgetretene Premierministerin Beata Szydło.[5]

Herkunft des Büros[edit]

Zweite Republik[edit]

Gegen Ende des Ersten Weltkriegs kämpfte eine Reihe von Gruppen um die Proklamation eines unabhängigen polnischen Staates. Anfang November 1918 erklärte eine sozialistische provisorische Regierung unter Ignacy Daszyński die Unabhängigkeit, während ein separates Komitee in Krakau behauptete, Westgalizien zu regieren.[6] In Warschau erklärte sich der von Deutschland und Österreich ernannte Regentschaftsrat bereit, die politische Verantwortung auf den kürzlich aus der Festung Magdeburg entlassenen Marschall Józef Piłsudski als Staatsoberhaupt der neuen polnischen Nation zu übertragen.[7] Piłsudski berief Daszyński in die Hauptstadt, um eine Regierung zu bilden, in der Piłsudski sich bereit erklärte, Daszyński zum ersten Premierminister der Republik zu ernennen.[6] Daszyńskis Amt blieb jedoch kurz, nachdem der Politiker keine funktionsfähige Koalition gebildet hatte. Piłsudski wandte sich stattdessen an Jędrzej Moraczewski, der in den ersten Monaten seines Bestehens erfolgreich eine funktionsfähige Regierung bildete.

Das Kabinett von Premierminister Leopold Skulski tagte 1920. Aufgrund der tiefen politischen Spaltungen in der frühen Zweiten Republik waren die Regierungen von kurzer Dauer und fielen häufig innerhalb von Monaten.

In der Kleinen Verfassung von 1919 wurde die polnische Regierungsform mit einem demokratisch gewählten Sejm, einem Premierminister und Kabinett sowie einer Exekutive beschrieben. Trotz der Darstellung eines parlamentarischen Systems übertrug die Kleine Verfassung Piłsudskis Position als Staatschef viele Exekutivbefugnisse.[8] Die Exekutive könnte (mit Zustimmung des Sejm) Kabinette auswählen und organisieren, gegenüber den Ministerien für ihre Aufgaben verantwortlich sein und für alle Amtshandlungen die Gegenzeichnung der Minister verlangen.[9] In den frühen 1920er Jahren befürworteten rechtsgerichtete Nationalisten im Parlament, insbesondere Roman Dmowski und andere Mitglieder der Partei der Nationalen Volksunion und der Endecja-Bewegung, Reformen der Struktur der Republik, um die Autorität des Staatschefs (und letztendlich Piłsudski) einzudämmen und gleichzeitig das Parlament zu erhöhen Befugnisse.[10] Das Ergebnis war die Verabschiedung der März-Verfassung von 1921 durch Sejm. Nach dem Vorbild der Dritten Französischen Republik wurde die Entscheidungsfindung ausschließlich im Unterhaus Sejm anvertraut.[11] Die neu geschaffene Präsidentschaft hingegen wurde zu einem symbolischen Amt ohne größere Autorität, ohne Veto und Kriegsgewalt.[12]

Die Autorität des mächtigen Sejm, des Premierministers und des Ministerrates abzuleiten, sah sich theoretisch nur wenigen verfassungsrechtlichen Hindernissen der Präsidentschaft gegenüber, Gesetze zu verabschieden und fortzusetzen. In Wirklichkeit blieb die Ministerpräsidentschaft jedoch aufgrund des rauen politischen Klimas der frühen Zweiten Republik, das durch ständig schwankende Koalitionen innerhalb des Parlaments gekennzeichnet war, außerordentlich unsicher.[13] Vierzehn Regierungen und elf Premierminister stiegen und fielen zwischen 1918 und 1926, wobei neun Regierungen allein zwischen der fünfjährigen Ära der März-Verfassung dienten.[14] Piłsudski war zutiefst frustriert über die chaotische parlamentarische Struktur der “Sejmokratie” der Republik und führte rebellische Einheiten der polnischen Armee dazu, die Regierung im Mai-Putsch von 1926 zu stürzen. Damit endete das kurze Experiment der Zweiten Republik mit der parlamentarischen Demokratie sowie die freie und vom Volk gewählte Wahl des Premierministers Mandat für die nächsten sechzig Jahre.

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Marschall Piłsudski und seine Sanationsbewegung misstrauten der parlamentarischen Demokratie und übernahmen eine halbautoritäre Macht hinter der Thronpräsenz über das Amt und die Präsidentschaft.[15] Piłsudskis August-Novellierung der Verfassung von 1921 behielt das Amt des Premierministers und das parlamentarische System bei, änderte jedoch die Befugnisse des Präsidenten, per Dekret zu regieren, den Sejm zu entlassen und Haushaltsfragen zu entscheiden.[16] Mitte der 1930er Jahre haben Piłsudski und andere Sanationisten das Parlament und die Befugnisse des Premierministers durch die Verabschiedung einer neuen Verfassung weiter entzogen und bis 1935 eine starke “Hyperpräsidentschaft” eingeführt.[17] Die neue Verfassung ermöglichte es dem Präsidenten, das Parlament zu entlassen, den Premierminister, die Mitglieder des Kabinetts und die Justiz nach Belieben frei zu ernennen und zu entlassen, und verkündete die Präsidentschaft als oberste Macht des Staates.[18] Bis zum Ausbruch des Zweiten Weltkriegs und dem daraus resultierenden Exil der polnischen Regierung blieb die Sanationsbewegung an der Spitze einer von der Präsidentschaft dominierten Regierung mit einem schwachen, untergeordneten Premierminister.

Volksrepublik[edit]

Unter der kommunistischen polnischen Volksrepublik dominierte die regierende polnische Vereinigte Arbeiterpartei (PZPR) alle Teile der Regierung, wie in der Verfassung von 1952 anerkannt.[19] Obwohl die Ministerpräsidentschaft weiterhin bestand, beruhte die Macht und das Ansehen des Amtes mehr auf der Stellung des Einzelnen innerhalb der regierenden kommunistischen Partei als auf der tatsächlichen verfassungsmäßigen Autorität der Position.[20] Das Büro fungierte als Verwaltungsagent für Richtlinien, die vom Politbüro des PZPR durchgeführt wurden, anstatt sich auf die Unterstützung des Stempels Sejm zu verlassen.[21] Angesichts der wachsenden Proteste der Solidaritätsbewegung in den achtziger Jahren trat die PZPR Anfang 1989 in die Round Table Talks mit führenden Mitgliedern der antikommunistischen Opposition ein.[22] Der Abschluss der Gespräche und die daraus resultierende Novellierung der Verfassung im April verliehen dem Sejm verschiedene Befugnisse und stellten sowohl den zuvor aufgelösten Senat des Oberhauses als auch die Präsidentschaft als legale Regierungsstellen wieder her.

Dritte Republik[edit]

Nach den teilweise freien Parlamentswahlen von 1989 stand die Solidaritätsregierung von Tadeusz Mazowiecki vor der monumentalen Aufgabe, das Amt formell zu institutionalisieren, um seine relativ vagen rechtlichen Befugnisse zu definieren. Da der kommunistische Staat schnell abgebaut wurde, blieb diese Sackgasse aufgrund der Reihe instabiler Regierungen, die in den ersten Jahren der Dritten Republik in rascher Folge fielen.[23] Die Unbestimmtheit der Präsidentschaft, deren Erholung während der Rundtischgespräche ein schlecht definiertes, aber potenziell mächtiges Amt hinterließ, half nichts.[24] Nach der direkten Wahl von Lech Wałęsa zum Präsidenten im Jahr 1990 begann ein Tauziehen zwischen den Ämtern des Premierministers und der Präsidentschaft in Bezug auf die Befugnisse der beiden Ämter. Wałęsa plädierte für eine Ausweitung der Befugnisse des Präsidenten durch die Ausarbeitung einer neuen Verfassung mit dem Recht, und zu ernennen den Premierminister und die Mitglieder des Kabinetts entlassen.[25] Obwohl Wałęsa später seine Versuche, ein Präsidialsystem zu schaffen, widerrief, setzte sich der Präsident weiterhin für ein halbpräsidentielles Modell ein, das dem der Fünften Französischen Republik ähnelt.[25] Die Verabschiedung der Kleinen Verfassung im Jahr 1992, die auf das kommunistische Dokument von 1952 verzichtete, verdeutlichte mehrere Vorrechte des Präsidenten gegenüber dem Premierminister, einschließlich des Rechts des Präsidenten, zu den Ministern für Verteidigung, auswärtige Angelegenheiten und Inneres konsultiert zu werden.[26] Obwohl Wałęsa ein konfliktfreies Verhältnis zu Premierministerin Hanna Suchocka unterhielt, blieben nach der Verabschiedung der Kleinen Verfassung Machtunterschiede bestehen, insbesondere beim Sejm, den Wałęsa wiederholt zu lösen versuchte, seine Ernennungen zu beeinflussen und seine Verfassungsreformagenda zugunsten der Präsidentschaft zu verschieben.[26]

Bei den Parlamentswahlen von 1993, die eine relativ stabile linksgerichtete Koalitionsregierung zwischen der Demokratischen Linken Allianz (SLD) und der Polnischen Volkspartei (PSL) einbrachten, sowie bei der Niederlage von Wałęsa bei den Präsidentschaftswahlen 1995 durch SdRP Der Herausforderer Aleksander Kwaśniewski, ein Anstoß für eine größere Verfassungsreform, setzte ein.[23] Zwischen 1996 und 1997 verabschiedete das Parlament eine Reihe von Reformgesetzen, mit denen die Vorrechte des Premierministers gestärkt und zentralisiert wurden.[27] Diese Reformen würden die Grundlage der aktuellen Verfassung von 1997 bilden. Zu den wesentlichen Änderungen gehörten die Fähigkeit des Premierministers, ein Vertrauensvotum einzuholen, das ausschließliche Recht des Premierministers, Minister zuzuweisen und neu zu mischen, sowie die Möglichkeit des Premierministers, ausschließlich die Zuständigkeitsbereiche für Ministerien zu bestimmen.[28] Viele der neuen Befugnisse des Premierministers wurden auf Kosten der Präsidentschaft erlangt, die das Recht verlor, die Ernennungen von Ministern zu konsultieren, die Kabinettsauswahl oder -umbildung des Premierministers abzulehnen, den Vorsitz im Kabinett zu führen und gegen den Haushalt ein Veto einzulegen, obwohl in anderen Bereichen Vetorechte bestehen blieb.[29] Darüber hinaus das bisherige kommunistische Amt des Ministerrates (Urząd Rady Ministrów) wurde 1997 in die Kanzlei umgewandelt, um als Exekutivzentrale und Unterstützungspersonal des Premierministers zu fungieren und die Erleichterung und Koordinierung der Politik unter den Mitgliedern des Kabinetts zu unterstützen.[30] Die in der Verfassung festgelegten Reformen zwischen 1996 und 1997 machten den Premierminister zum Zentrum der rechtlichen Autorität innerhalb der Regierung.[27]

Auswahl und Verantwortlichkeiten[edit]

Geplanter Termin[edit]

Gemäß Artikel 154 der polnischen Verfassung muss der Präsident den Premierminister für das Amt ernennen. Der Nominierungsprozess wird jedoch nicht nur von der Präferenz des Präsidenten bestimmt, sondern spiegelt vielmehr den Führer der Partei wider, die bei den vorherigen Parlamentswahlen die meisten Sitze erhalten hat, oder den von einer Koalition vereinbarten Führer.[31] Der Präsident ist weder berechtigt, den Premierminister zu entlassen, einzelne Mitglieder des Kabinetts oder den gesamten Ministerrat nach Belieben zu ernennen noch zu entlassen.[32] Nach seiner Wahl schlägt der Premierminister dann Mitglieder des Kabinetts vor und muss dem Sejm innerhalb von vierzehn Tagen ein Programm vorlegen, das die Tagesordnung der neuen Regierung umreißt und ein Vertrauensvotum unter seinen Abgeordneten erfordert.[4] Für den Fall, dass ein Vertrauensvotum fehlschlägt, geht der Prozess der Regierungsbildung auf den Sejm über, der dann innerhalb von vierzehn Tagen einen Premierminister ernennt, der erneut die Zusammensetzung des Kabinetts vorschlägt.[33] Eine absolute Mehrheit der Stimmen in Anwesenheit von mindestens der Hälfte aller Sejm-Abgeordneten ist erforderlich, um das Kabinett zu genehmigen, das der Präsident dann annehmen und den Amtseid leisten wird. Wenn das Vertrauensvotum erneut fehlschlägt, wird der Nominierungsprozess an die Präsidentschaft zurückgegeben, die einen Premierminister ernennt, der dann andere Mitglieder des Kabinetts ernennt.[34] Wenn das Vertrauensvotum ein drittes Mal fehlschlägt, ist der Präsident verpflichtet, die Amtszeit des Sejm zu verkürzen und Neuwahlen zu fordern.[35]

Als Teil der politischen Tradition leisten der Premierminister und seine Minister in einer vom Präsidenten verwalteten Zeremonie den Amtseid in der Säulenhalle des Präsidentenpalastes.[36] Bei ihrer Amtseinführung müssen der Premierminister und seine Minister vor dem Staatsoberhaupt folgende Zusage machen:

“Übernahme dieses Amtes des Premierministers [deputy prime minister, minister] Ich schwöre feierlich, den Bestimmungen der Verfassung und anderen Gesetzen der Republik Polen treu zu bleiben, und dass das Wohl des Heimatlandes und der Wohlstand seiner Bürger für immer meine oberste Verpflichtung bleiben werden. “[37]

Der Eid kann auch mit dem zusätzlichen Satz “Hilf mir, Gott” beendet werden.[37]

Rolle im Kabinett und in den Befugnissen[edit]

Artikel 148 der Verfassung sieht vor, dass der Premierminister als Vertreter des gesamten Kabinetts fungiert, seine Tagesordnungen delegiert, die Arbeit der Minister koordiniert, die Umsetzung der vom Kabinett verabschiedeten Politik sicherstellt und Vorschriften erlässt. Darüber hinaus fungiert der Premierminister als Vorgesetzter aller Beamten.[38] Der Premierminister wird ferner von einem stellvertretenden Premierminister (oder Ministern) unterstützt, der als Vizepräsident im Ministerrat fungiert.[39] Die Zusammensetzung des Kabinetts, seine verteilten Portfolios und sein Führungsstil hängen jedoch stark von der Persönlichkeit des Premierministers ab.[40] Er oder sie kann jedoch nicht gleichzeitig die Präsidentschaft oder ein anderes hohes Staatsamt innehaben, wie beispielsweise den Vorsitz der Obersten Kontrollkammer, der polnischen Nationalbank oder des Bürgerbeauftragten für Bürgerrechte. Mit der Befugnis, Kabinettsmitglieder zu verteilen und neu zu mischen, kann der Premierminister auch die Funktionen eines Ministers wahrnehmen.[41] Ebenso kann der Premierminister das Kabinett auffordern, eine Verordnung oder Anordnung von jedem Minister aufzuheben.[42]

Da die Macht des Premierministers vom Parlament ausgeht, muss er oder sie zusammen mit anderen Ministern während jeder Sitzung des Sejm Fragen von Abgeordneten beantworten.[43] Der Ministerpräsident und andere Minister sind ebenfalls verfassungsrechtlich verpflichtet, die Interpellationen der Abgeordneten innerhalb von 21 Tagen nach ihrer Einreichung zu beantworten.[44]

In Übereinstimmung mit dem polnischen Halbpräsidentensystem erfordern die meisten Amtshandlungen der Präsidentschaft die Gegenzeichnung des Premierministers, um gültig zu werden.[45] Dadurch fungiert der Premierminister als Torhüter des Präsidenten für bestimmte Handlungen und übernimmt gegenüber dem Sejm auch die Verantwortung für die Handlungen des Präsidenten.[45] Dieses in der Verfassung festgelegte Rechtsverhältnis bringt eine erhebliche Abhängigkeit des Präsidenten von der Unterschrift des Premierministers mit sich, was die Zuständigkeiten und die rechtliche Stellung des Premierministers wohl erweitert.[45] Der Präsident benötigt jedoch nicht die Gegenunterschrift des Premierministers für eine begrenzte Auswahl anderer Rechtsakte, einschließlich der Ernennung von Richtern, der Erteilung von Anordnungen und Auszeichnungen, der Ernennung eines Präsidenten beim Obersten Gerichtshof von Polen, der Ausübung von Begnadigungen und der Überweisung an die Verfassung Tribunal oder Ernennung von Mitgliedern des National Broadcasting Council.[46] Die wichtigste Macht der Präsidentschaft über den Premierminister ist das Vetorecht gegen die Gesetzgebung der Regierung. Dieses Verfahren kann jedoch mit einer Stimmenmehrheit von drei Fünfteln im Sejm außer Kraft gesetzt werden.[47]

Der Premierminister kann dem Sejm auch ein Vertrauensvotum seines Kabinetts vorlegen.[48] Ein Vertrauensvotum in das Kabinett kann von mindestens der Hälfte aller Abgeordneten des Sejm erteilt werden.[47] In ähnlicher Weise kann das Kabinett gezwungen werden, in einem konstruktiven Misstrauensvotum zurückzutreten, wenn der Ministerrat seine Mehrheitsbeteiligung innerhalb des Sejm verliert.[40] Der Antrag muss von mindestens 46 Abgeordneten genehmigt und dann mit Stimmenmehrheit angenommen werden.[49] In einem solchen Fall muss gleichzeitig ein neuer Premierminister ernannt werden.[40] Darüber hinaus muss der Ministerpräsident den Rücktritt seines Kabinetts in der ersten Sitzung eines neu gewählten Parlaments sowie nach erfolgreichem Misstrauensvotum gegen den Ministerrat oder nach eigenem Rücktritt einreichen.[50] Im Falle des Rücktritts oder des Todes des Premierministers kann der Präsident den Rücktritt des Kabinetts entweder annehmen oder ablehnen.[51]

Für die Regionalregierungen der Woiwodschaften ist der Ministerpräsident befugt, a Woiwode für jede der 16 Provinzen der Republik, die die Verwaltung der Zentralregierung in den Regionen sowie die Funktionen der lokalen Regierung überwacht.[52] Der Sejm kann auf Antrag des Premierministers eine lokale oder regionale Regierung auflösen, wenn sie offen gegen die Verfassung oder die gesetzlichen Bestimmungen verstößt.[53]

Unter den Not- und Sicherheitsbefugnissen des Amtes kann der Premierminister beim Präsidenten einen militärischen Oberbefehlshaber der polnischen Streitkräfte während einer Kriegszeit beantragen oder eine teilweise oder allgemeine Mobilisierung im Falle einer direkten Bedrohung des Staatsangehörigen anordnen Sicherheit.[54] Der Premierminister behält sich auch das Recht vor, die Leiter der Sonderdienste zu ernennen und zu entlassen, darunter die Policja, den Grenzschutz, die ABW, die AW und das Government Protection Bureau.[55] Die Leiter von ABW und AW sind berechtigt, dem Ministerpräsidenten direkt Bericht zu erstatten.[55][note 1] Im Falle einer Störung der öffentlichen Ordnung kann der Premierminister auf Antrag des Innenministers spezielle bewaffnete Einheiten der Policja ermächtigen, die Ordnung wiederherzustellen.[55] Wenn sich solche Einheiten in einer solchen Situation als unwirksam erweisen, wird der Premierminister ermächtigt, den Präsidenten aufzufordern, die polnischen Streitkräfte einzusetzen, um Recht und Ordnung zu schaffen.[55]

Beziehung zur Präsidentschaft[edit]

Im Laufe der Geschichte der Dritten Republik hat sich die Beziehung zwischen dem Premierminister und dem Präsidenten verflüchtigt. Anfang bis Mitte der neunziger Jahre hing die Beziehung weitgehend von unterschiedlichen Auslegungen der vagen rechtlichen Vorrechte der einzelnen Ämter ab, obwohl seit der Verabschiedung der Verfassung von 1997 politische Präferenzen und individuelle Persönlichkeiten die Beziehung charakterisiert haben. Konflikte zwischen den beiden Ämtern haben jedoch in der Vergangenheit zu Parteispaltungen und politischer Lähmung geführt.

Sowohl vor als auch nach seiner Wahl zum Präsidenten im Jahr 1990 hatte Lech Wałęsa ein sehr angespanntes Verhältnis zu Premierminister Tadeusz Mazowiecki, was auf Wałęsas Überzeugung zurückzuführen war, dass Mazowiecki bei der Entlassung ehemaliger Mitglieder der polnischen United Workers ‘Party aus der Regierung und der Wirtschaft nicht aggressiv genug war Positionen.[56] Mazowieckis berühmte Thick Line-Rede von 1989 (gruba kreska) verschärfte das Splittern weiter. Die Spaltung zwischen den beiden Männern brach das ursprüngliche Solidaritätsbürgerkomitee bis 1990 zusammen. Intellektuelle unterstützten Mazowieckis neue Bürgerbewegung für demokratisches Handeln, während Arbeiter das Center Agreement unterstützten, eine politische Bewegung, die sich um Wałęsa dreht.[56]

In ähnlicher Weise behielt auch Premierminister Jan Olszewski während der kurzen Regierungszeit von Olszewski zwischen 1991 und 1992 ein notorisch angespanntes Verhältnis zu Präsident Wałęsa bei. Olszewski verfolgte einen vorsichtigen Ansatz bei der Wirtschaftsreform, anstatt eine Schocktherapie durchzuführen, was ihn mit dem Präsidenten in Konflikt brachte.[57] Während Wałęsa sich für eine Verfassungsreform einsetzte, um die Vorrechte des Präsidenten gegenüber dem Premierminister zu erweitern, startete Olszewski eine Kampagne, um den Präsidenten absichtlich in Verlegenheit zu bringen und Wałęsas Statur zu untergraben, und veröffentlichte eine Liste mutmaßlicher ex-kommunistischer Kollaborateure innerhalb des Sejm mit einigen mit dem Präsidenten verbundenen Verschwörern.[58] Wałęsa war weiter wütend über Olszewskis Versuche, Einfluss auf die polnischen Streitkräfte zu gewinnen, indem er Radosław Sikorski ohne Rücksprache zum stellvertretenden Verteidigungsminister ernannte.[57] Wałęsa forderte wiederholt die Entlassung der Olszewski-Regierung, die der Sejm verpflichtete, und zwang den Zusammenbruch der Olszewski-Koalition im Juni 1992.[59] Premierministerin Hanna Suchocka, der es gelungen war, eine Regierung zu bilden, nachdem Waldemar Pawlak keine funktionierende Koalition gebildet hatte, pflegte eine weitaus freundschaftlichere Beziehung zum Präsidenten.[60]

Präsident Lech Kaczyński (links) und Premierminister Donald Tusk (rechts), gesehen während des Amtseids von Tusk im November 2007. Häufige Streitigkeiten zwischen den beiden Führern prägten die polnische Politik zwischen 2007 und 2010.

Die Umsetzung einer neuen Verfassung im Jahr 1997 hat das Verhältnis zwischen Ministerpräsidentschaft und Präsidentschaft tiefgreifend beeinflusst. Die Unsicherheiten über die Macht des Präsidenten und des Premierministers, die die ersten Jahre der Dritten Republik kennzeichneten, wurden beseitigt, wodurch die Fähigkeit des Präsidenten, die Regierung vollständig zu stören, beseitigt und die Position des Premierministers weiter gestärkt wurde.[61] Unter Präsident Aleksander Kwaśniewski wurde die Regierung von Premierminister Jerzy Buzek als erste Regierung nach der neuen Verfassung gewählt.[61] Obwohl sie von entgegengesetzten Parteien stammten (Kwaśniewskis Mitte-Links-Sozialdemokratie der Republik Polen und Buzeks Mitte-Rechts-Solidaritätswahlaktion), verlief die Beziehung zwischen beiden Ämtern reibungslos, was teilweise auf Kwaśniewskis nicht konfrontative Persönlichkeit zurückzuführen war.[61] Kwaśniewski setzte seine Vetorechte sparsam in der Gesetzgebung ein, mit der der Präsident nicht einverstanden war, und entschied sich dafür, das Konkordat der Regierung mit dem Heiligen Stuhl, ein neues Lustrationsgesetz und neue Wahlgesetze ungehindert fortzusetzen, obwohl Kwaśniewski gegen Buzeks Privatisierungsplan ein Veto einlegte.[61] Kwaśniewskis Beziehungen zu den gleichgesinnten sozialdemokratischen Ministerpräsidenten von Leszek Miller und Marek Belka waren praktisch konfliktfrei.

Die Beziehungen zwischen den beiden Exekutivorganen kehrten jedoch unter der Präsidentschaft von Lech Kaczyński und Premierminister Donald Tusk zur Feindseligkeit zurück. Tusks Mitte-Rechts-Bürgerplattform stürzte jahrelang die Regierung von Präsident Kaczyńskis Zwillingsbruder Jarosław bei den Parlamentswahlen 2007, angeheizt durch die Präsidentschaftswahl 2005, bei der beide Männer die Hauptherausforderer waren. Die Unterstützung von Tusk für eine stärkere Integration in die Europäische Union, einschließlich der Unterzeichnung des Vertrags von Lissabon und einer Annäherung an Russland, brachte Kaczyński direkt in Konflikt mit dem Premierminister.[62] Von 2007 bis zu Kaczyńskis Tod bei der Luftkatastrophe in Smolensk im Jahr 2010 waren politische Unterschiede zwischen den beiden Ämtern eine ständige Quelle der Spaltung, da der Präsident seine begrenzten Vetorechte mehrfach gegenüber der Gesetzgebung der Regierung einsetzte. Tusks Regierung fehlte eine 60-Prozent-Schwelle, um solche Vetos zu stürzen.[62] Als Reaktion darauf machte Tusk kein Geheimnis aus dem Wunsch seiner Partei, Kaczyński bei den Präsidentschaftswahlen 2010 zu ersetzen.[62] Obwohl Tusk und Kaczyński mehrere Kompromissbereiche fanden, wurden Zusammenstöße zwischen der Kanzlei und dem Präsidentenpalast in den nächsten zweieinhalb Jahren sowohl in der nationalen als auch in der internationalen politischen Szene zu einem festen Bestandteil.[62] Frustriert von Kaczyńskis Veto plädierte Premierminister Tusk im November 2009 für eine Verfassungsänderung, um der Präsidentschaft ihre Vetorechte zu entziehen, und erklärte: “Der Präsident sollte kein Vetorecht haben. Die Menschen treffen ihre Entscheidung bei Wahlen, und dann sollten staatliche Institutionen nicht dabei sein.” Konflikt … Lassen Sie uns einige Bestimmungen ändern, damit wir weniger Konflikte und mehr Zusammenarbeit haben können. Wir schlagen Änderungen der Verfassung vor, damit das Machtzentrum bei der Regierung liegt … Das Veto des Präsidenten bringt mehr Schaden als Nutzen. “[63]

Derzeit stammen sowohl Präsident Andrzej Duda als auch Premierminister Mateusz Morawiecki aus der Partei für Recht und Gerechtigkeit.[64]

Hilfspersonal und Wohnsitz[edit]

Das Exekutivbüro des Premierministers ist die Kanzlei. Die Kanzlei befindet sich an der Ujazdów-Straße in Warschau und beherbergt den zentralen Treffpunkt des Kabinetts. Als Büro handelt die Kanzlei, um die Regierungspolitik zwischen dem Premierminister und seinen Ministern zu erleichtern, als Unterstützungspersonal des Premierministers zu fungieren und die Informationen der Verwaltung zu verteilen. Zusätzlich zur Unterstützung des Kabinetts beherbergt die Kanzlei verschiedene Exekutivabteilungen, die direkt dem Premierminister außerhalb des Ministerrates unterstellt sind, darunter den Wirtschaftsrat, das Schutzamt und die Abteilung für den öffentlichen Dienst.

Die offizielle Residenz des Premierministers ist Willa Parkowa, einige Minuten zu Fuß von der Kanzlei neben dem Łazienki-Park entfernt. Der frühere Premierminister Donald Tusk entschied sich jedoch dafür, in der Küstenstadt Sopot in der Nähe seiner Heimatstadt Danzig in der Woiwodschaft Pommern zu wohnen.[65]

Der Premierminister erhält Sicherheit vom Government Protection Bureau (Biuro Ochrony Rządu) während seiner Amtszeit sowie sechs Monate nach dem Ausscheiden aus der Kanzlei.

Liste der polnischen Ministerpräsidenten[edit]

Seit der Gründung der Dritten Republik haben fünfzehn Personen den Posten besetzt. Der am kürzesten amtierende Ministerpräsident war die erste Regierung von Waldemar Pawlak, die zwischen Juni und Juli 1992 35 Tage lang bestand. Pawlak ist auch der einzige Premierminister, der diese Position zweimal innehatte. Der am längsten amtierende Premierminister war Donald Tusk, der vom 16. November 2007 bis zum 22. September 2014 ununterbrochen die Ministerpräsidentschaft innehatte. Bisher waren drei Frauen, Hanna Suchocka, Ewa Kopacz und Beata Szydło, Ministerpräsidentin. Suchocka ist neben Tadeusz Mazowiecki und Jerzy Buzek die einzige polnische Premiere, die bisher in den Club Madrid eingeladen wurde.[66]

Demokratische Union (UD) Liberaldemokratischer Kongress (KLD) Center Agreement (PC) Polnische Volkspartei (PSL) Sozialdemokratie (SdRP) / Demokratische Linke Allianz (SLD) Solidaritätswahlaktion (AWS) Recht und Gerechtigkeit (PiS) Bürgerplattform (PO)

Nein. Name Amtsantritt Büro verlassen Party Koalitionspartner Amtszeit
1 Tadeusz Mazowiecki 24. August 1989 4. Januar 1991 Solidarity Citizens ‘Committee (KO’S’) / Demokratische Union (UD) ZSL – PZPR 1 Jahr, 133 Tage
2 Jan Krzysztof Bielecki 4. Januar 1991 6. Dezember 1991 Liberaldemokratischer Kongress (KLD) ZChN-PC-SD 336 Tage
3 Jan Olszewski 6. Dezember 1991 5. Juni 1992 Center Agreement (PC) ZChN-PSL.PL-PChD 182 Tage
4 Waldemar Pawlak 5. Juni 1992 10. Juli 1992 Polnische Volkspartei (PSL) Keiner 35 Tage
5 Hanna Suchocka 11. Juli 1992 26. Oktober 1993 Demokratische Union (UD) KLD-ZChN-PChD-PPPP-PSL.PL-PPG-SLCh 1 Jahr, 107 Tage
6 Waldemar Pawlak 26. Oktober 1993 7. März 1995 Polnische Volkspartei (PSL) SLD-UP-BBWR 1 Jahr, 132 Tage
7 Józef Oleksy 7. März 1995 7. Februar 1996 Sozialdemokratie (SdRP) PSL 337 Tage
8 Włodzimierz Cimoszewicz 7. Februar 1996 31. Oktober 1997 Sozialdemokratie (SdRP) PSL 1 Jahr, 266 Tage
9 Jerzy Buzek 31. Oktober 1997 19. Oktober 2001 Solidaritätswahlaktion (AWS) UW-SKL-ZChN-PPChD 3 Jahre, 353 Tage
10 Leszek Miller 19. Oktober 2001 2. Mai 2004 Demokratische Linke Allianz (SLD) UP – PSL 2 Jahre, 196 Tage
11 Marek Belka 2. Mai 2004 31. Oktober 2005 Demokratische Linke Allianz (SLD) OBEN 1 Jahr, 182 Tage
12 Kazimierz Marcinkiewicz 31. Oktober 2005 14. Juli 2006 Recht und Gerechtigkeit (PiS) SRP – LPR 256 Tage
13 Jarosław Kaczyński 14. Juli 2006 16. November 2007 Recht und Gerechtigkeit (PiS) SRP – LPR 1 Jahr, 125 Tage
14 Donald Tusk 16. November 2007 22. September 2014 Bürgerplattform (PO) PSL 6 Jahre, 310 Tage
15 Ewa Kopacz 22. September 2014 16. November 2015 Bürgerplattform (PO) PSL 1 Jahr, 55 Tage
16 Beata Szydło 16. November 2015 11. Dezember 2017 Recht und Gerechtigkeit (PiS) Keiner 2 Jahre, 25 Tage
17 Mateusz Morawiecki 11. Dezember 2017 Amtsinhaber Recht und Gerechtigkeit (PiS) Keiner 3 Jahre, 4 Tage

Statistiken[edit]

# Präsident des Rates
der Minister 		Geburtsdatum Alter beim Aufstieg
(erste Amtszeit) 		Zeit im Büro
(gesamt) 		Alter im Ruhestand
(das letzte Semester) 		Sterbedatum Langlebigkeit
1 Mazowiecki, TadeuszTadeusz Mazowiecki 1927041818. April 1927((18. April 1927) 62 12862 Jahre, 128 Tage 01 1331 Jahr, 133 Tage 63 26163 Jahre, 261 Tage 2013102828. Oktober 2013 31.23986 Jahre, 193 Tage
2 Bielecki, Jan.Jan Bielecki 195105033. Mai 1951((3. Mai 1951) 39 24639 Jahre, 246 Tage 00 3360 Jahre, 336 Tage 40 21740 Jahre, 217 Tage Leben 25,42969 Jahre, 226 Tage (lebend)
3 Olszewski, Jan.Jan Olszewski 1930082020. August 1930((20. August 1930) 61 10861 Jahre, 108 Tage 00 1820 Jahre, 182 Tage 61 29061 Jahre, 290 Tage 201310287. Februar 2019 32,31388 Jahre, 171 Tage
4 Pawlak, WaldemarWaldemar Pawlak 195909055. September 1959((5. September 1959) 32 27432 Jahre, 274 Tage 01 1661 Jahr, 166 Tage 35 18235 Jahre, 182 Tage Leben 22,38261 Jahre, 101 Tage (lebend)
5 Suchocka, HannaHanna Suchocka 194604033. April 1946((3. April 1946) 46 09846 Jahre, 98 Tage 01 1071 Jahr, 107 Tage 47 20547 Jahre, 205 Tage Leben 27,28574 Jahre, 256 Tage (lebend)
6 Oleksy, JózefJózef Oleksy 1946062222. Juni 1946((22. Juni 1946) 48 25848 Jahre, 258 Tage 00 3370 Jahre, 337 Tage 49 23049 Jahre, 230 Tage 201501099. Januar 2015 25.03868 Jahre, 201 Tage
7 Cimoszewicz, WłodzimierzWłodzimierz Cimoszewicz 1950091313. September 1950((13. September 1950) 45 14745 Jahre, 147 Tage 01 2661 Jahr, 266 Tage 47 04847 Jahre, 48 Tage Leben 25.66170 Jahre, 93 Tage (lebend)
8 Buzek, JerzyJerzy Buzek 194007033. Juli 1940((3. Juli 1940) 57 12057 Jahre, 120 Tage 03 3533 Jahre, 353 Tage 61 10861 Jahre, 108 Tage Leben 29.38580 Jahre, 165 Tage (lebend)
9 Miller, LeszekLeszek Miller 194607033. Juli 1946((3. Juli 1946) 55 10855 Jahre, 108 Tage 02 1952 Jahre, 195 Tage 57 30457 Jahre, 304 Tage Leben 27,19474 Jahre, 165 Tage (lebend)
10 Belka, MarekMarek Belka 195201099. Januar 1952((9. Januar 1952) 52 11452 Jahre, 114 Tage 01 1821 Jahr, 182 Tage 53 29653 Jahre, 296 Tage Leben 25,17868 Jahre, 341 Tage (lebend)
11 Marcinkiewicz, KazimierzKazimierz Marcinkiewicz 1959122020. Dezember 1959((20. Dezember 1959) 45 31545 Jahre, 315 Tage 00 2560 Jahre, 256 Tage 46 20646 Jahre, 206 Tage Leben 22,27660 Jahre, 361 Tage (lebend)
12 Kaczyński, JarosławJarosław Kaczyński 1949061818. Juni 1949((18. Juni 1949) 57 02657 Jahre, 26 Tage 01 1251 Jahr, 125 Tage 58 15158 Jahre, 151 Tage Leben 26,11371 Jahre, 180 Tage (lebend)
13 Tusk, DonaldDonald Tusk 1957042222. April 1957((22. April 1957) 50 20850 Jahre, 208 Tage 06 3106 Jahre, 310 Tage 57 15357 Jahre, 153 Tage Leben 23.24863 Jahre, 237 Tage (lebend)
14 Kopacz, EwaEwa Kopacz 195612033. Dezember 1956((3. Dezember 1956) 57 29357 Jahre, 293 Tage 01 0551 Jahr, 55 Tage 58 34858 Jahre, 348 Tage Leben 23.38864 Jahre, 12 Tage (lebend)
15 Szydło, BeataBeata Szydło 1963041515. April 1963((15. April 1963) 52 21552 Jahre, 215 Tage 02 0252 Jahre, 25 Tage 54 24054 Jahre, 240 Tage Leben 21.06457 Jahre, 244 Tage (lebend)

Siehe auch[edit]

Verweise[edit]

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Zitierte Werke[edit]

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Andere Ressourcen[edit]

Externe Links[edit]


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