Organisation für das Verbot chemischer Waffen

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Das Organisation für das Verbot chemischer Waffen ((OPCW) ist eine zwischenstaatliche Organisation und das Durchführungsgremium für das am 29. April 1997 in Kraft getretene Übereinkommen über chemische Waffen. Die OPCW mit ihren 193 Mitgliedstaaten hat ihren Sitz in Den Haag, Niederlande, und überwacht das weltweite Bestreben nach Dauerhaftigkeit und überprüfbare Beseitigung chemischer Waffen.

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Die Organisation fördert und überprüft die Einhaltung des Übereinkommens über chemische Waffen, das den Einsatz chemischer Waffen verbietet und deren Zerstörung erfordert. Die Überprüfung besteht sowohl aus der Bewertung von Erklärungen durch die Mitgliedstaaten als auch aus Inspektionen vor Ort.

Die Organisation erhielt 2013 den Friedensnobelpreis “für ihre umfangreichen Bemühungen zur Beseitigung chemischer Waffen”. Der Vorsitzende des Nobelkomitees, Thorbjørn Jagland, sagte: “Die Konventionen und die Arbeit der OPCW haben den Einsatz chemischer Waffen als völkerrechtliches Tabu definiert.”

Geschichte[edit]

Sitz der Organisation für das Verbot chemischer Waffen

Den Haag wurde nach einer erfolgreichen Lobby der niederländischen Regierung im Wettbewerb gegen Wien und Genf als Standort für den Sitz der Organisation ausgewählt.[3] Die Organisation hat ihren Hauptsitz neben dem World Forum Convention Center (wo sie ihre jährliche Konferenz der Vertragsstaaten abhält) und ein Ausrüstungsgeschäft und eine Laboreinrichtung in Rijswijk. Das Hauptquartier wurde am 20. Mai 1998 von Königin Beatrix aus den Niederlanden offiziell eröffnet.[4] und bestehen aus einem achtstöckigen Gebäude im Halbkreis. EIN ständiges Denkmal für alle Opfer befindet sich auf der Rückseite des Gebäudes und ist für die Öffentlichkeit zugänglich.[5]

Das OPCW-Hauptgebäude wurde vom amerikanischen Architekten Gerhard Kallmann von Kallmann McKinnell & Wood entworfen.[6]

Der erste Generaldirektor diente nur etwa ein Jahr seiner zweiten Amtszeit, danach wurde er im April 2002 wegen mangelnden Vertrauens der Mitgliedstaaten aus dem Amt entfernt.[7][8] Es wurde von argumentiert Der Wächter‘s Kolumnist George Monbiot, dass Generaldirektor José Bustani von der US-Regierung vertrieben wurde, obwohl die OPCW darauf bestand, “keine Anweisungen von einer Regierung einzuholen oder zu erhalten”; Die USA hatten versucht, Brasilien davon zu überzeugen, sich an Bustani zu erinnern. Monbiot schrieb, dass die USA andere Maßnahmen versucht hätten, obwohl die Konvention auch vorsieht, dass Staaten “nicht versuchen sollten, das Personal zu beeinflussen”. In Übereinstimmung mit seinem Mandat wollte Bustani, dass der Irak die Konvention unterzeichnet, wodurch internationale Beobachter chemischer Waffen in den Irak gelangen und möglicherweise der US-amerikanische Vorstoß zum Krieg gegen den Irak behindert wird.[9][10][11] Die USA gaben drei Hauptargumente für die Streichung von Bustani aus seiner Position an: “polarisierendes und konfrontatives Verhalten”, “Missmanagementprobleme” und “Befürwortung unangemessener Rollen für die OPCW”.[12] Die Entfernung wurde später von einem Verwaltungsgericht der Internationalen Arbeitsorganisation als unzulässig eingestuft, und folglich erhielt Bustani einen moralischen Schadenersatz in Höhe von 50.000 €, sein Gehalt für den Rest seiner zweiten Amtszeit und seine Rechtskosten.[13]

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Am 11. Oktober 2013 gab das norwegische Nobelkomitee bekannt, dass die OPCW den Friedensnobelpreis erhalten hat[14] für “umfangreiche Arbeit zur Beseitigung chemischer Waffen”.[15][16] Das Komitee wies ferner darauf hin, dass “die jüngsten Ereignisse in Syrien, wo wieder chemische Waffen eingesetzt wurden, die Notwendigkeit unterstrichen haben, die Bemühungen zur Abschaffung solcher Waffen zu verstärken.”[14][15][17][18] In dem im September 2014 endenden Jahr hatte die OPCW die Zerstörung von rund 97 Prozent der von Syrien deklarierten chemischen Waffen überwacht.[19]

2014 wurde der OPCW-Den Haag-Preis ins Leben gerufen, um ausgewählte Einzelpersonen und Institutionen zu ehren, indem ihre außergewöhnlichen Beiträge zum Ziel einer Welt hervorgehoben werden, die dauerhaft frei von chemischen Waffen ist. Der Preis wurde als Erbe der OPCW ins Leben gerufen, die 2013 den Friedensnobelpreis gewann. Der Fonds OPCW – The Hague Award wurde mit dem Geldpreis in Höhe von rund 900.000 Euro, der mit dem Friedensnobelpreis einherging, geschaffen und wird auch von der Stadt Den Haag, in der die OPCW ansässig ist, finanziell unterstützt.

Im Juni 2018 stimmte die OPCW für die Ausweitung ihrer eigenen Befugnisse, um sich die Schuld für einen Verstoß gegen ihre Vorschriften zu geben.

Im November 2019 erlaubte eine einstimmige Vereinbarung der OPCW-Mitgliedstaaten die Aufnahme der Novichok-Agenten in die “Liste der kontrollierten Substanzen” der CWC “in einer der ersten größeren Änderungen des Vertrags seit seiner Einigung in den 1990er Jahren” als Reaktion auf die Vergiftungen 2018 in Großbritannien.[20]

Organisatorische Struktur[edit]

Vierte Sondersitzung der Konferenz der Vertragsstaaten (2018)

Die Aktivitäten der OPCW und ihre Kernorganisationsstruktur sind im Chemiewaffenübereinkommen (dessen Mitglieder alle der OPCW angehören) beschrieben. Der Hauptkörper ist der Konferenz der Vertragsstaaten (CSP), die normalerweise jährlich einberufen wird und an der alle Länder mit gleichem Stimmrecht teilnehmen können. Die Länder sind in der Regel in der Konferenz durch einen ständigen Vertreter der Organisation vertreten, der in den meisten Fällen auch Botschafter in den Niederlanden ist. Die Konferenz entscheidet über alle Hauptthemen in Bezug auf die Organisation (z. B. Vergeltungsmaßnahmen) und die Konvention (Genehmigung von Richtlinien, Verhängung von Vergeltungsmaßnahmen gegen Mitglieder).[2]

Das Exekutivrat (EG) ist das Exekutivorgan der Organisation und besteht aus 41 Vertragsstaaten, die von der Konferenz für eine Amtszeit von zwei Jahren ernannt werden. Der Rat überwacht unter anderem den Haushalt und arbeitet mit dem Generalsekretariat in allen Fragen im Zusammenhang mit dem Konvent zusammen.[2]

Das Technisches Sekretariat (TS) wendet die meisten vom Rat beauftragten Aktivitäten an und ist das Gremium, in dem die meisten Mitarbeiter der Organisation arbeiten. Die Hauptaktivitäten der OPCW werden von der Inspektions- und der Verifizierungsabteilung durchgeführt.

Alle Vertragsstaaten leisten Beiträge zum OPCW-Haushalt auf der Grundlage einer modifizierten UN-Bewertungsskala.[21] Das OPCW-Budget für 2020 beträgt 70.958.760 €
[22]

Die OPCW hat die Befugnis zu berichten, ob bei einem von ihr untersuchten Angriff chemische Waffen eingesetzt wurden.[23]

“Die OPCW ist befugt, Inspektoren in jedes Unterzeichnerland zu entsenden, um nach Beweisen für die Produktion verbotener Chemikalien zu suchen. Sie kann auch Experten entsenden, um Ländern bei der Untersuchung von Tatorten zu helfen, an denen möglicherweise chemische Arbeitsstoffe eingesetzt wurden.”[20]

Im Juni 2018 nach der Skripal-Vergiftung überzeugte Großbritannien andere Mitglieder trotz der russischen Opposition davon, dass die OPCW sich neue Befugnisse einräumen musste, um die Schuld für Angriffe zuzuweisen.[24][23] Die Abstimmung wurde mit einem Vorsprung von 82 zu 24 gewonnen, was die Zweidrittelmehrheit überschritt, die für die Annahme des Antrags erforderlich war.[23]

Inspektionen[edit]

Einrichtungen zur Zerstörung chemischer Waffen[edit]

In allen betriebsbereiten Einrichtungen zur Zerstörung chemischer Waffen finden vor Ort rund um die Uhr Inspektionen durch die OPCW statt, um den Erfolg der Zerstörung sowie die Menge der zu zerstörenden Waffen zu überprüfen.[25] In Anbetracht der gefährlichen Umgebung, in der die Inspektionen stattfinden, werden sie in der Regel durch Auswertung über CCTV-Systeme durchgeführt.[26]

Industrieinspektionen[edit]

Mit Inspektionen soll überprüft werden, ob die Vertragsstaaten die Anforderungen an die Herstellung und Verwendung geplanter Chemikalien erfüllen, und um sicherzustellen, dass die industriellen Aktivitäten der Mitgliedstaaten gemäß der vom CWÜ festgelegten Verpflichtung korrekt deklariert wurden.[27] Die Intensität und Häufigkeit der Inspektionen hängt von der Art der hergestellten Chemikalie ab (in absteigender Reihenfolge: Anhang 1, Anhang 2, Anhang 3 oder DOC, siehe Geplante Chemikalien).[28] ist aber unabhängig von der Stellung des Mitgliedstaats. Für Anlagen nach Anhang 1 und 2 wird eine Massenbilanz erstellt, um festzustellen, ob alle produzierten Chemikalien berücksichtigt werden können und ob die Mengen mit den Erklärungen der Mitgliedstaaten übereinstimmen.[29] Darüber hinaus werden in Einrichtungen der Anlagen 2 und 3 untersucht, ob entgegen der Erklärung und den Vorschriften des Übereinkommens Chemikalien der Liste 1 hergestellt werden. Bei Schedule 3 und DOC besteht das Hauptziel darin, die Erklärung zu überprüfen und das Fehlen von Schedule 2- und Schedule 1-Produktionseinheiten zu überprüfen.[29] Das Zeitlimit für Inspektionen nach Schedule 2 beträgt 96 Stunden, während Inspektionen nach Schedule 3 und DOC maximal 24 Stunden dauern können. Es gibt keine zeitliche Begrenzung für Inspektionen nach Anhang 1.[30]

Fordern Sie Inspektionen und Untersuchungen zur mutmaßlichen Verwendung heraus[edit]

Im Falle des Vorwurfs des Einsatzes chemischer Waffen oder der verbotenen Herstellung kann gemäß der Konvention eine Tatsacheninspektion durchgeführt werden. Keine dieser Aktivitäten hat stattgefunden, obwohl die OPCW zu Untersuchungen beigetragen hat[when?] des angeblichen Einsatzes chemischer Waffen in Syrien im Rahmen einer Mission der Vereinten Nationen. Die OPCW führt diese Inspektionen nur auf Antrag eines anderen Mitgliedstaats nach Überprüfung des vorgelegten Nachweises durch. Um Missbrauch zu vermeiden, kann eine Mehrheit von drei Vierteln eine Anforderung zur Überprüfung der Herausforderung blockieren.[31]

Beziehungen zu den Vereinten Nationen[edit]

Während die OPCW keine Sonderorganisation der Vereinten Nationen ist, kooperiert sie als verwandte Organisation sowohl in politischen als auch in praktischen Fragen. Am 7. September 2000 unterzeichneten die OPCW und die Vereinten Nationen ein Kooperationsabkommen, in dem dargelegt wurde, wie sie ihre Aktivitäten koordinieren sollten.[32] Die Inspektoren reisen außerdem mit dem Laissez-Passer der Vereinten Nationen, auf dem ein Aufkleber angebracht ist, auf dem ihre Position sowie ihre Vorrechte und Immunitäten erläutert werden.[33] Die Regionalgruppen der Vereinten Nationen arbeiten auch in der OPCW, um die Rotationen im Exekutivrat zu regeln und eine informelle Diskussionsplattform bereitzustellen.[2]

Mitgliedschaft[edit]

Alle 193 Parteien der Chemiewaffenkonvention sind automatisch Mitglieder der OPCW.[34] Andere Staaten, die Mitglied werden können, sind die UN-Mitgliedstaaten Israel, ein Unterzeichnerstaat, der das Chemiewaffenübereinkommen nicht ratifiziert hat, sowie Ägypten, Nordkorea und Südsudan, die das Chemiewaffenübereinkommen weder unterzeichnet haben noch ihm beigetreten sind.[35] Palästina war der jüngste Staat, der seine Beitrittsurkunde zum Vertrag vorgelegt hat.[36]

Führung[edit]

Die Organisation wird derzeit von Generaldirektor Botschafter Fernando Arias aus Spanien geleitet.[37]

Der Generaldirektor wird direkt von der Konferenz für maximal zwei Amtszeiten von vier Jahren ernannt.[38] Eine historische Liste der Generaldirektoren ist unten aufgeführt.

Die Ernennung von Botschafter Arias folgte einer Konsensempfehlung des OPCW-Exekutivrates im Oktober 2017.

Botschafter Arias ist ein Berufsdiplomat mit umfassender Erfahrung in der multilateralen Diplomatie. Zuvor war er Botschafter Spaniens in den Niederlanden und Ständiger Vertreter Spaniens bei der OPCW. Er war außerdem Ständiger Vertreter Spaniens bei den Vereinten Nationen in New York und Botschafter Spaniens in Mali, Mauretanien, der ehemaligen jugoslawischen Republik Mazedonien und Bulgarien.

Verurteilung durch das Verwaltungsgericht der Internationalen Arbeitsorganisation[edit]

Im Jahr 2002 beriefen die Vereinigten Staaten eine außerordentliche Sitzung der Konferenz der Vertragsstaaten der OPCW ein, um die Entlassung des damaligen Generaldirektors der OPCW, José Bustani, zu beantragen.[42] Bustani wurde nach der Abstimmung am 22. April 2002 mit 48 Stimmen bei 7 Gegenstimmen und 43 Stimmenthaltungen entlassen.[42][43]. In der Folge beschuldigte Bustani die Vereinigten Staaten, seine Amtsenthebung provoziert zu haben, weil es ihm gelungen war, Saddam Hussein von der Ratifizierung des Chemiewaffenübereinkommens zu überzeugen, das die Inspektion des irakischen Arsenals durch OPCW-Ermittler implizierte und den amerikanischen Plan einer Invasion des Irak vereitelt hätte.[42][44]. Er reichte auch eine Beschwerde beim Verwaltungsgericht der Internationalen Arbeitsorganisation ein, die mit Urteil vom 16. Juli 2003 den Widerruf aufhob und die OPCW zur Entschädigung für materiellen und moralischen Schaden verurteilte.[45]. Bustani versuchte nicht, wieder im Amt zu sein.

Siehe auch[edit]

Verweise[edit]

  1. ^ “Chemische Waffen – Organisation für das Verbot chemischer Waffen (OPCW)”. Büro der Vereinten Nationen für Abrüstungsfragen. Archiviert vom Original am 13.10.2013. Abgerufen 2013-10-11.
  2. ^ ein b c d e “Organisation für das Verbot chemischer Waffen (OPCW)”. Nukleare Bedrohungsinitiative. Archiviert vom Original am 12.10.2013. Abgerufen 11. Oktober 2013.
  3. ^ “Die Sicht eines Expats: Peter Kaiser”. Stadt Den Haag. 8. Oktober 2009. Archiviert von das Original am 28. September 2011. Abgerufen 1. November 2010.
  4. ^ “Königin Beatrix aus den Niederlanden eröffnet das eigens errichtete OPCW-Gebäude”. OPCW. Archiviert von das Original am 21. September 2011. Abgerufen 1. November 2010.
  5. ^ “Der Generalsekretär nennt das Denkmal für chemische Waffen ein Symbol für Leiden und Hoffnung‘“”. Vereinte Nationen. 9. Mai 2007. Archiviert vom Original am 03.11.2012. Abgerufen 24. April 2011.
  6. ^ Hevesi, Dennis (24.06.2012). “Gerhard Kallmann, Architekt, ist mit 97 Jahren tot”. New York Times. Archiviert vom Original am 12.10.2013. Abgerufen 2012-07-16.
  7. ^ “Entscheidungsentwurf der ersten Sondersitzung der Konferenz der Vertragsstaaten der OPCW”. Archiviert vom Original am 22.10.2012. Abgerufen 2013-10-11.
  8. ^ “Chemiewaffen Körper Säcke Kopf”. BBC News. 22. April 2002. Archiviert vom Original am 13.03.2007. Abgerufen 19. August 2010.
  9. ^ Monbiot, George (16. April 2002). “Chemischer Staatsstreich”. Der Wächter. Archiviert vom Original am 25. Mai 2019. Abgerufen 6. Juni 2019.
  10. ^ Das Institut für öffentliche Genauigkeit, 24. April 2002, “Chemical Weapons Agency ‘Coup’?” http://www.accuracy.org/release/668-chemical-weapons-agency-coup/ Archiviert 2013-10-15 an der Wayback Machine
  11. ^ Simons, Marlise (2013-10-13). “Für den verdrängten Boss wurde der Waffenwächter als Hindernis im Irak angesehen”. Die New York Times. ISSN 0362-4331. Abgerufen 2020-03-18.
  12. ^ “Erhalt des Übereinkommens über chemische Waffen: Notwendigkeit einer neuen Organisation für das Verbot chemischer Waffen (OPCW) Generaldirektor”. US-Rüstungskontrollbüro. 2002-04-01. Archiviert vom Original am 13.10.2013. Abgerufen 2013-10-11.
  13. ^ Die IAO nannte die Entscheidung “einen inakzeptablen Verstoß gegen die Grundsätze, auf denen die Aktivitäten internationaler Organisationen beruhen … indem sie Beamte für Druck und politischen Wandel anfällig macht”. Sehen die Entscheidung der IAO Archiviert 2013-10-12 an der Wayback Machine
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Externe Links[edit]


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