Siebte Änderung der Verfassung Irlands

Siebte Änderung der Verfassung Irlands

5. Juli 1979 ((1979-07-05)
Ausweitung der Seanad-Vertretung auf Absolventen anderer Einrichtungen der dritten Ebene
Ort	Irland
Ergebnisse
after-content-x4 Antwort Stimmen %. Ja 552.600 92,40% Nein 45,484 7,60% Gültige Stimmen 598.084 96,06% Ungültige oder leere Stimmen 24.562 3,94% Gesamte stimmen 622,646 100,00% Registrierte Wähler / Wahlbeteiligung 2,179,466 28,57%

Das Siebte Änderung der Verfassung (Wahl der Mitglieder von Seanad Éireann durch Hochschulen) Gesetz 1979 ist eine Änderung der Verfassung Irlands, die vorsieht, dass das Verfahren für die Wahl von sechs Mitgliedern des Senats in den Wahlkreisen der Universität gesetzlich geändert werden kann. Sie wurde am 5. Juli 1979 per Referendum genehmigt und am 3. August desselben Jahres gesetzlich unterzeichnet.

Hintergrund[edit]

In dem neuen Seanad, der durch die 1937 verabschiedete Verfassung geschaffen wurde, wurden sechs Sitze von den Universitäten gewählt: drei von der National University of Ireland und drei von der University of Dublin (oder dem Trinity College, Dublin). Die Regierung schlug 1979 vor, die National University of Ireland (NUI) aufzuteilen und separate Universitäten in Cork, Dublin und Galway zu schaffen. Es wurde befürchtet, dass die Umrisse der Sitze in der Verfassung als Hindernis für diesen Vorschlag dienen könnten oder dass die neuen vorgeschlagenen Universitäten jegliche Vertretung verlieren würden. Die Verfassungsänderung ermöglichte eine Umverteilung der sechs Universitätssitze zwischen diesen Universitäten und anderen Hochschulen des Staates. Es wurde auch sichergestellt, dass die Sektion nicht angerufen werden konnte, um die Auflösung einer der genannten Universitäten zu verbieten.

Änderungen am Text[edit]

• Änderungen an Artikel 18.4 (neuer Text ist fett gedruckt):

1º. Die gewählten Mitglieder von Seanad Éireann werden wie folgt gewählt:

ich. Drei werden von der National University of Ireland gewählt.

ii. Drei werden von der Universität Dublin gewählt.

iii. Dreiundvierzig werden aus Gremien von Kandidaten gewählt, die wie nachstehend angegeben gebildet werden.

2º. Die Wahl kann in einem Franchise-Unternehmen und in der gesetzlich vorgesehenen Weise von einer oder mehreren der folgenden Institutionen gesetzlich vorgesehen werden, nämlich:

ich. die in Absatz 1 dieses Abschnitts genannten Universitäten,

ii. alle anderen Hochschulen des Staates, von so vielen Mitgliedern von Seanad Éireann, wie gesetzlich festgelegt, um eine gleiche Anzahl von Mitgliedern zu ersetzen, die gemäß den Absätzen i und ii des genannten Unterabschnitts 1 gewählt werden sollen.

Ein Mitglied oder Mitglieder von Seanad Éireann können gemäß diesem Unterabschnitt von zusammengeschlossenen Institutionen oder von einer einzelnen Institution gewählt werden.

3º. In diesem Artikel wird nichts geltend gemacht, was die gesetzliche Auflösung einer in Absatz 1 dieses Abschnitts genannten Universität verbietet.

Oireachtas Debatte[edit]

Die siebte Änderung wurde von Bildungsminister John Wilson für die Regierung Fianna Fáil eingeführt.^[1]

Er beschrieb den Zweck der Rechnung als:

Der Zweck des Gesetzentwurfs besteht darin, ein Hindernis in der Gesetzgebung für die Umstrukturierung von Universitäten zu beseitigen. Artikel 18 Absatz 4 der Verfassung sieht vor, dass jeweils drei Mitglieder von der National University of Ireland und der University of Dublin in den Seanad gewählt werden. Ein Vorschlag zur Errichtung unabhängiger Universitäten in Dublin, Cork und Galway anstelle der National University of Ireland beinhaltet eine Änderung der Regelungen für die Wahl der Mitglieder zum Seanad. Es kann argumentiert werden, dass die Regelungen für die Wahl von Mitgliedern zum Seanad gemäß den Bestimmungen von Artikel 18 Absätze (i) und (ii) von Artikel 4 Abschnitt 4 automatisch in dem relevanten Umfang verfallen würden, wenn eine oder beide der genannten Universitäten aufgehört zu existieren. In diesem Zusammenhang ergeben sich folgende Überlegungen:

(i) gegebenenfalls die alternative Regelung, die für die Wahl von Mitgliedern anstelle der Mitglieder getroffen werden sollte, die ansonsten von der nicht mehr existierenden Institution gewählt würden: Eine Änderung der Verfassung wäre erforderlich, um dies zu ermöglichen eine solche alternative Vereinbarung getroffen werden;

(ii) Wäre es ohne eine angemessene Änderung von Artikel 18 Absatz 4 der Verfassung zulässig, Rechtsvorschriften zu erlassen, die eine Änderung der Bestimmung in diesem Abschnitt von Artikel 18 zur Wahl der Mitglieder bewirken würden zum Seanad?

(iii) Könnte Artikel 18 der Verfassung geltend gemacht werden, um die gesetzliche Auflösung einer in Artikel 18 Absatz 4 genannten Universität zu verbieten?

Die Oppositionsparteien Fine Gael und die Labour Party lehnten dies nicht ab, und der Gesetzentwurf wurde am 23. Mai im Dáil endgültig verabschiedet.^[2] Sie hat am 31. Mai alle Etappen im Seanad bestanden und am 5. Juli ein Referendum abgehalten.^[3]

Das Referendum fand am selben Tag wie die sechste Änderung statt, die sich mit der Gültigkeit bestimmter Adoptionsverordnungen für Kinder befasste, und wurde bei einer geringen Wahlbeteiligung mit 552.600 (92,4%) Stimmen gegen 45.484 (7,6%) Stimmen angenommen.

Siebte Änderung des Referendums über die Verfassung Irlands^[4]

Wahl	Stimmen	%.
Ja	552.600	92,40
Nein	45,484	7.60

Ergebnisse nach Wahlkreis^[4]

Wahlkreis	Wählerschaft	Herauskommen (%)	Stimmen		Stimmenanteil
			Ja	Nein	Ja	Nein
Grafschaft Carlow	24.967	35,8%	7,889	624	92,7%	7,3%
Grafschaft Cavan	38,362	27,0%	9,245	673	93,2%	6,8%
Grafschaft Clare	57.689	26,3%	13.793	775	94,7%	5,3%
Cork City	84.908	35,5%	27.441	1,803	93,8%	6,2%
Grafschaft Cork	166,470	33,2%	49.900	3,061	94,2%	5,8%
Grafschaft Donegal	80,232	23,0%	16.524	1,237	93,0%	7,0%
Dublin City	361.067	22,9%	70.791	9.047	88,7%	11,3%
Grafschaft Dublin	254,107	26,2%	56.611	8,125	87,4%	12,6%
Grafschaft Galway	112,351	25,6%	25.976	1,666	94,0%	6,0%
Grafschaft Kerry	83.780	27,0%	20.508	1,133	94,8%	5,2%
Grafschaft Kildare	59.355	25,3%	13.335	1.167	92,0%	8,0%
Grafschaft Kilkenny	44.688	29,1%	11.569	799	93,5%	6,5%
Grafschaft Laois	31.743	34,5%	9,773	656	93,7%	6,3%
Grafschaft Leitrim	20.657	22,9%	4,198	286	93,6%	6,4%
Limerick City	37.938	40,9%	13.994	924	93,8%	6,2%
Grafschaft Limerick	63.716	32,8%	19.017	973	95,1%	4,9%
Grafschaft Longford	20.703	27,5%	5.080	331	93,9%	6,1%
Grafschaft Louth	54.893	34,2%	16.705	1.376	92,4%	7,6%
Grafschaft Mayo	81.912	22,3%	16.899	616	96,5%	3,5%
Grafschaft Meath	57.530	26,9%	13.758	1.074	92,8%	7,2%
Grafschaft Monaghan	34.093	26,8%	8,183	557	93,6%	6,4%
Grafschaft Offaly	36,463	32,9%	10.786	697	94,1%	5,9%
Grafschaft Roscommon	37.052	27,6%	9,276	493	94,9%	5,1%
Grafschaft Sligo	37,123	27,1%	8,984	612	93,6%	6,4%
North Tipperary	38.550	39,5%	13.711	793	94,5%	5,5%
Süd Tipperary	49.280	35,9%	15.846	1.016	94,0%	6,0%
Waterford City	20,238	33,9%	6,096	448	93,2%	6,8%
Grafschaft Waterford	35,284	33,3%	10,441	771	93,1%	6,9%
Grafschaft Westmeath	38,406	26,3%	8,924	750	92,2%	7,8%
Grafschaft Wexford	62.531	40,4%	22.574	1,521	93,7%	6,3%
Grafschaft Wicklow	53,378	31,8%	14.773	1.498	90,8%	9,2%
Gesamt	2,179,466	28,6%	552.600	45,484	92,4%	7,6%

Hinweis: Für dieses Referendum und die am selben Tag abgehaltene sechste Änderung wurden jeweils Wahlkreise und Bezirke (Stadt) verwendet, die gemäß Abschnitt 2 des Referendum (Änderung) Act 1979 als Wahlkreise im Sinne des Umfrage.^[5][6] Normalerweise werden in irischen Referenden die Wahlkreise Dáil Éireann für allgemeine Wahlen verwendet.

Folgeänderungen[edit]

Ab 2020^[update]An der Verteilung oder Wählerschaft der sechs Universitätssitze wurden keine Änderungen vorgenommen.^[7] Die NUI wurde nicht aufgelöst, obwohl das Universitätsgesetz von 1997 seine “konstituierenden Hochschulen” zu “konstituierenden Universitäten” ausbaute. Andere Hochschulen haben an Zahl und Status zugenommen, wobei die NIHEs und das DIT von 1979 1989 bzw. 2019 den Universitätsstatus erlangten. Der Abschluss von keinem von ihnen verleiht den Seanad-Wahlen eine Stimme.^[7]

Die Regierung Fine Gael-Labour kehrte nach den Wahlen von 2011 zurück und schlug vor, den Seanad vollständig abzuschaffen. Nachdem der Vorschlag 2013 per Referendum abgelehnt wurde, stimmte die Regierung stattdessen einer Reform des Seanad zu. Im Februar 2014 veröffentlichte sie einen Gesetzentwurf für Seanad Electoral (Universitätsmitglieder) (Änderung), mit dem ein einziger Wahlkreis mit sechs Sitzen geschaffen werden soll, in dem jeder mit einem Abschluss einer anerkannten Institution wahlberechtigt sein kann.^[8] Im Jahr 2015 veröffentlichte die von der Regierung ernannte Arbeitsgruppe zur Seanad-Reform ihren Bericht (den “Manning-Bericht”), in dem der Gesetzentwurf von 2014 gebilligt, aber auch empfohlen wurde, 30 der 43 Senatoren des Berufsausschusses direkt zu wählen und die Absolventen der Universität zu wählen müsste zwischen einer Abstimmung im Wahlkreis der Universität oder einem der fünf Wahlkreise des Panels wählen.^[9]

Die von Fine Gael geführte Regierung kehrte nach den Wahlen von 2016 zurück und machte die Umsetzung des Berichts von 2015 zu einer Priorität.^[10]Simon Coveney, der im Juli 2016 als Minister für Wohnungsbau, Planung, Gemeinde- und Kommunalverwaltung eine Dáil-Frage beantwortete, sagte, die Umsetzung der Änderung von 1979 werde “im Zusammenhang mit” weiter geprüft [the 2015 report] … Und unter Berücksichtigung der Arbeit der letzten Regierung am [the 2014 draft bill].^[11] Im Februar 2018 schlug Taoiseach Leo Varadkar vor, einen Oireachtas-Sonderausschuss einzurichten, der acht Monate lang zusammentritt und “konkrete Vorschläge zur Gesetzgebung” für die Umsetzung des Berichts 2015 vorlegte. Er fügte hinzu: “Die Universitätsgremien sollten wie empfohlen beibehalten werden. Sie haben uns gute Dienste geleistet, obwohl sie reformiert werden sollten, um das Ergebnis des Referendums von 1979 umzusetzen und das Wahlrecht für Absolventen aller höheren Bildungseinrichtungen zu öffnen.”^[12]

Bei den Parlamentswahlen 2020 wurden die Manifeste von Sinn Féin^[13] und die Grünen^[14] versprach, den Manning-Bericht umzusetzen. Die daraus resultierende Koalition Fianna Fáil-Fine Gael-Green befürwortete die Reform von Seanad, priorisierte jedoch die Schaffung einer Wahlkommission. Die Senatoren von Fianna Fáil führten einen Gesetzentwurf für private Mitglieder ein, den Seanad Electoral (University Members) (Amendment) Bill 2020, der einen einzigen Wahlkreis für Universitäten schaffen würde, der “Alle Universitäten im Staat und Hochschulen im Staat” umfasst, wie von der EU vorgesehen Minister [for Local Government]”, mit dem Franchise auf Inhaber von Abschlüssen oder Diplomen ausgedehnt, die von Quality and Qualifications Ireland akkreditiert sind.^[15] Die Debatte in der zweiten Phase wurde im November 2020 auf Ersuchen des Staatsministers für Wahlreform, Malcolm Noonan, vertagt. Er schlug vor, Lücken in den Bestimmungen des Gesetzentwurfs am besten zu schließen, indem auf die bis Ende 2021 fällige Wahlkommission gewartet wird.^[16]

Siehe auch[edit]

Verweise[edit]

Externe Links[edit]