Jones-Shafroth-Gesetz – Wikipedia

Gesetz von 1917, das Einwohnern von Puerto Rico die US-Staatsbürgerschaft verleiht

Puertoricanischer Bundesgesetz von 1917

Andere Kurztitel	Jones-Shafroth Act, Jones Law of Puerto Rico
Langer Titel	Ein Gesetz zur Schaffung einer Zivilregierung für Puerto Rico und für andere Zwecke
Verfasst von	der 64. Kongress der Vereinigten Staaten
Wirksam	2. März 1917
Öffentliches Recht	64–368
Satzung im Großen und Ganzen	39 Statistik 951

Die Jones-Shafroth-Gesetz (Pub.L. 64–368, 39 Stat. 951, erlassen 2. März 1917) —auch bekannt als die Jones Act von Puerto Rico, Jones Law von Puerto Rico, oder als Puertoricanischer Bundesgesetz von 1917– war ein Gesetz des Kongresses der Vereinigten Staaten, das am 2. März 1917 von Präsident Woodrow Wilson unterzeichnet wurde.^[a] Das Gesetz löste das Foraker Act ab und gewährte jedem, der am oder nach dem 11. April 1899 in Puerto Rico geboren wurde, die US-Staatsbürgerschaft. Es schuf auch den Senat von Puerto Rico, erstellte eine Bill of Rights und genehmigte die Wahl eines Resident Commissioner (zuvor ernannt) durch den Präsidenten) auf eine Amtszeit von vier Jahren. Das Gesetz befreite auch puerto-ricanische Anleihen von Bundes-, Staats- und Kommunalsteuern, unabhängig davon, wo der Anleiheinhaber wohnt.^[b]

Impetus[edit]

Der Anstoß für diese Gesetzgebung kam von einem Komplex von lokalen und Festlandinteressen. Puertoricanern fehlte die international anerkannte Staatsbürgerschaft, aber der Gemeinderat war vorsichtig, “die Staatsbürgerschaft aufzuerlegen”. Luis Muñoz Rivera, der Resident Commissioner in Washington, sprach sich in mehreren Reden im Repräsentantenhaus gegen die US-Staatsbürgerschaft aus.^[1] Am 5. Mai 1916 forderte er:

Geben Sie uns jetzt das Experimentierfeld, das wir von Ihnen verlangen… Es ist für uns leicht, eine stabile republikanische Regierung mit allen möglichen Garantien für alle möglichen Interessen aufzustellen. Und danach, wenn du uns unsere Unabhängigkeit gibst, wirst du als großer Schöpfer neuer Nationalitäten und großer Befreier unterdrückter Menschen vor der Menschheit stehen. … wie Sie wissen, ist das letzte Ziel meiner Partei Nationalismus mit oder ohne amerikanischem Protektorat, und wie das puertoricanische Volk es versteht, wird die Verleihung der (US-)Staatsbürgerschaft ihr Streben nach Unabhängigkeit beeinträchtigen.

Rep. William Atkinson Jones (D-Virginia), Vorsitzender des House Committee on Insular Affairs, und Senator John Shafroth (D-Colorado), Vorsitzender des Committee on Pacific Islands und Puerto Rico, unterstützten die Gesetzgebung, die ihre Namen.^[2][3]

Hauptmerkmale[edit]

Dieses Gesetz machte alle Bürger von Puerto Rico zu US-Bürgern^[4] und reformierte das Regierungssystem in Puerto Rico. In mancher Hinsicht entsprach die Regierungsstruktur der eines Bundesstaates der Vereinigten Staaten. Die Gewalten wurden zwischen Exekutive, Judikative und Legislative aufgeteilt. Das Gesetz erkannte auch bestimmte Bürgerrechte durch eine von der Regierung von Puerto Rico zu beachtende Grundrechtsordnung an (obwohl ein Geschworenengericht nicht darunter war).

Staatsbürgerschaft[edit]

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Gemäß öffentlichem Gesetz 414 vom 27. Juni 1952 SEC.302:

§1402. Personen, die am oder nach dem 11. April 1899 in Puerto Rico geboren wurden

Alle Personen, die am oder nach dem 11. April 1899 und vor dem 13. Januar 1941 in Puerto Rico geboren wurden und der Gerichtsbarkeit der Vereinigten Staaten unterliegen, mit Wohnsitz am 13. Januar 1941 in Puerto Rico oder einem anderen Territorium, über das die Vereinigten Staaten üben Souveränitätsrechte und keine Staatsbürger der Vereinigten Staaten gemäß einem anderen Gesetz, werden ab dem 13. Januar 1941 zu Staatsbürgern der Vereinigten Staaten erklärt. Alle Personen, die am oder nach dem 13. Januar 1941 in Puerto Rico geboren wurden und der Gerichtsbarkeit unterliegen der Vereinigten Staaten, sind bei der Geburt Staatsbürger der Vereinigten Staaten.

(27. Juni 1952, Kap. 477, Titel III, Kap. 1, §302, 66 Stat. 236.)^[5][6]

Das Gesetz schaffte die Rassenbeschränkungen ab, die in den Einwanderungs- und Einbürgerungsgesetzen der Vereinigten Staaten enthalten waren, die bis auf das Einbürgerungsgesetz von 1790 zurückgingen. Das Gesetz von 1952 behielt ein Quotensystem für Nationalitäten und Regionen bei. Schließlich etablierte das Gesetz ein Präferenzsystem, das festlegte, welche ethnischen Gruppen erwünschte Einwanderer waren, und legte großen Wert auf Arbeitsqualifikationen. Das Gesetz definierte drei Arten von Einwanderern: Einwanderer mit besonderen Fähigkeiten oder Verwandten von US-Bürgern, die von der Quote befreit waren und ohne Einschränkungen aufgenommen werden sollten; durchschnittliche Einwanderer, deren Zahl 270.000 pro Jahr nicht überschreiten sollte; und Flüchtlinge.

Es erweiterte die Definition der “Vereinigten Staaten” aus Gründen der Staatsangehörigkeit, die bereits Puerto Rico und die Jungferninseln umfasste, um Guam. Personen, die am oder nach dem 24. Dezember 1952 in diesen Gebieten geboren wurden, erwerben bei der Geburt die US-Staatsbürgerschaft zu den gleichen Bedingungen wie in anderen Teilen der Vereinigten Staaten geborene Personen.^[7]

Die Einwohner der Insel erhielten die US-Staatsbürgerschaft und durften sie innerhalb von sechs Monaten nach Erlass des Gesetzes freiwillig ablehnen. Von den knapp 1,2 Millionen Einwohnern der Insel lehnten es nur 288 ab.^[8]

Gesetzgeber[edit]

Das Gesetz schuf ein Gesetzgebungssystem mit zwei Kammern: einem Senat mit 19 Mitgliedern und einem Repräsentantenhaus mit 39 Mitgliedern. Unter der spanischen Kolonialregierung hatte Puerto Rico eine Einkammerparlamente, das Delegiertenhaus von Puerto Rico.

Die Legislative sollte nach dem männlichen Wahlrecht (damals auf weiße Männer beschränkt) für eine Amtszeit von vier Jahren gewählt werden. Der Gouverneur könnte sein Veto gegen Gesetze der Legislative einlegen, aber sein Veto könnte mit einer Zweidrittelmehrheit außer Kraft gesetzt werden. In diesem Fall würde der Präsident der Vereinigten Staaten die endgültige Entscheidung treffen.

Franchise- und Konzessionsangelegenheiten wurden einer Kommission für den öffentlichen Dienst übertragen, die aus den Leitern der Exekutivabteilungen, dem Rechnungsprüfer und zwei gewählten Kommissaren bestand. Ein Resident Commissioner in den Vereinigten Staaten wurde durch Volksabstimmung für eine vierjährige Amtszeit gewählt; Zu den Aufgaben des Resident Commissioner gehörte es, Puerto Rico im US-Repräsentantenhaus mit einer Stimme, aber ohne Stimmrecht sowie vor den Exekutivabteilungen in Washington zu vertreten.

Exekutive[edit]

Gemäß dem Gesetz wurden sechs Exekutivabteilungen gebildet: Justiz, Finanzen, Inneres, Bildung, Landwirtschaft, Arbeit und Gesundheit. Der Gouverneur, der Generalstaatsanwalt und der Bildungsbeauftragte wurden vom Präsidenten mit Zustimmung des US-Senats ernannt; die Leiter der verbleibenden Abteilungen wurden vom Gouverneur von Puerto Rico ernannt, vorbehaltlich der Zustimmung des puertoricanischen Senats.

Der Gouverneur von Puerto Rico sollte vom Präsidenten der Vereinigten Staaten ernannt, nicht gewählt werden. Alle Kabinettsbeamten mussten vom Senat der Vereinigten Staaten genehmigt werden, und der Kongress der Vereinigten Staaten hatte das Recht, gegen jedes von der puertoricanischen Legislative verabschiedete Gesetz ein Veto einzulegen. Washington behielt die Kontrolle über steuerliche und wirtschaftliche Angelegenheiten und übte Autorität über Postdienste, Einwanderung, Verteidigung und andere grundlegende Regierungsangelegenheiten aus. Puerto Rico erhielt bei der Wahl des US-Präsidenten keine Wahlstimmen, da die Verfassung der Vereinigten Staaten von Amerika nur vollwertigen Staaten erlaubt, Wahlstimmen zu haben.

Dreifache Steuerbefreiung[edit]

Abschnitt 3 des Gesetzes befreite auch puertoricanischen Anleihen von Bundes-, Landes- und Kommunalsteuern, unabhängig davon, wo der Anleiheinhaber wohnt.^[b] Dies hat puerto-ricanische Anleihen für kommunale Anleger äußerst attraktiv gemacht, da sie sich durch den Besitz einer Anleihe von einem anderen Staat oder einer anderen Gemeinde als dem ihres Wohnsitzes absichern können. Dies liegt daran, dass Kommunalanleihen, die eine dreifache Steuerbefreiung genießen, eine solche Befreiung typischerweise nur für Anleihegläubiger gewährt wird, die in dem Staat ansässig sind, der sie ausgibt.^[9][10]

Auswirkungen[edit]

Wehrpflicht[edit]

Vor dem Jones-Shafroth-Gesetz waren Insel-Puerto-Ricaner keine Staatsbürger der Vereinigten Staaten. Nach dem Gesetz wurden sie sofort US-Bürger. Das Gesetz weitete auch fast alle US-Gesetze aus, um in Puerto Rico die gleiche Kraft und Wirkung zu haben wie in den Vereinigten Staaten (die einzigen Gesetze waren ausgenommen die Gesetze über die internen Einnahmen), einschließlich des National Defense Act von 1916, der die Zusammensetzung des US-Militärs festlegte. Zwei Monate nach der Verabschiedung des Jones-Shafroth-Gesetzes durch den Kongress erließ derselbe Kongress den Selective Service Act von 1917, der die Einberufung “auf die Wehrpflicht aller männlichen Bürger” stützte. Durch seine Verabschiedung hat der Jones-Shafroth-Gesetz – über eine Kombination aus Staatsbürgerschaft und der Ausweitung der US-Gesetze auf Puerto Rico, einschließlich des oben erwähnten National Defense Act – den Puertoricanern die obligatorische Einberufung zum US-Militär auferlegt, und zwar genau in dem Moment, in dem die Vereinigten Staaten traten in den Ersten Weltkrieg ein. Infolgedessen dienten mehr als 18.000 Puertoricaner während des Ersten Weltkriegs in den US-Streitkräften.

Nachfolgende Gesetzgebung[edit]

Teile des Jones Act wurden 1948 ersetzt, woraufhin der Gouverneur vom Volk gewählt wurde. 1948 beauftragte der US-Kongress Puerto Rico mit der Ausarbeitung einer eigenen Verfassung, die, wenn sie von den Wählern ratifiziert und 1952 umgesetzt wurde, mehr Autonomie als Commonwealth ermöglichte.

Verweise[edit]

Weiterlesen[edit]

Externe Links[edit]