Staatsapparat – Wikipedia

Begriff, der sich auf die miteinander verbundenen Strukturen und Prozesse der Regierung bezieht

Die Regierungsmaschinerie (manchmal abgekürzt als MoG) sind die miteinander verbundenen Strukturen und Prozesse der Regierung, wie beispielsweise die Funktionen und die Rechenschaftspflicht von Abteilungen der Exekutive. Der Begriff wird insbesondere im Zusammenhang mit Änderungen an etablierten Systemen der öffentlichen Verwaltung verwendet, bei denen verschiedene Elemente von Maschinen^[1] erstellt werden.

Der Begriff “Regierungsmaschinerie” stammt vermutlich von John Stuart Mill in Überlegungen zur repräsentativen Regierung (1861).^[2] Es wurde insbesondere von Präsident Franklin D. Roosevelt in einer Radiosendung im Jahr 1934 für ein öffentliches Publikum verwendet.^[3] Kommentar zur Rolle der National Recovery Administration (NRA) bei der Umsetzung des New Deal. Eine Reihe nationaler Regierungen, darunter die von Australien, Kanada, Südafrika und dem Vereinigten Königreich, haben den Begriff in den offiziellen Sprachgebrauch übernommen.

Australien[edit]

In Australien sind die Begriffe „Maschinerie des Regierungswechsels“ und „Verwaltungsneuordnung“ austauschbar und werden verwendet, um sich auf die Veränderungen der Regierungsstruktur und die Aufteilung von Regierungsfunktionen zwischen Ministerien und Ministern zu beziehen.^[4]

Die Maschinerie von Regierungswechseln kann jederzeit erfolgen, die bedeutendsten Änderungen treten jedoch im Allgemeinen unmittelbar nach einer Wahl auf.^[5] Es gibt normalerweise sehr wenig Konsultationen oder Diskussionen im Vorfeld von Regierungswechseln in Australien, insbesondere nach Wahlen.^[6]

Die Commonwealth-Regierung und einige Regierungen von Bundesstaaten und Territorien verwenden Anordnungen zu Verwaltungsvereinbarungen (auch AAOs genannt) als rechtliche Instrumente als primäre Methode zur Durchführung von Regierungsänderungen.

Anordnungen zu Verwaltungsvereinbarungen der australischen Regierung[edit]

Auf der Ebene der Commonwealth-Regierung werden vom Generalgouverneur auf Anraten des Premierministers Administrative Arrangements Orders (AAOs) erlassen, die den Ministern die Exekutivverantwortung förmlich zuteilen. AAOs richten gemäß der Verfassung Außenministerien ein, einschließlich der wichtigsten Angelegenheiten und Rechtsvorschriften, die von jedem Ministerium und seinen Ministern behandelt werden.^[7]

Die AAO wird im Allgemeinen nur aktualisiert, wenn Funktionen zwischen den Abteilungen wechseln und eine Maschinerie von Regierungsänderungen anordnen.^[7] Seit 1901 gab es über 170 AAOs, die vom Generalgouverneur bestellt wurden.^[8] Es bleibt immer nur eine AAO aktiv; Wenn eine neue AAO erstellt wird, werden alle vorherigen AAOs widerrufen.^[9]

Administrative Arrangement Orders werden in der Regel in der veröffentlicht Commonwealth Gazette.^[10]

Verwaltungsvereinbarungen Verordnungen werden von einigen Wissenschaftlern als zentrale Plattform für eine gute Regierungsführung angesehen, da die Verordnungen die grundlegende Struktur von Kabinett, ministeriellen Verantwortlichkeiten, Ressorts und Abteilungen festlegen.^[11]

Implementierungskosten[edit]

Wenn eine Anordnung über Verwaltungsvereinbarungen die Aufteilung, Kürzung oder Zusammenlegung von Abteilungen anordnet, können die Kosten für den öffentlichen Dienst der Regierung Folgendes umfassen:

• Umbenennung von Abteilungen, Neugestaltung von Websites und Änderung der Beschilderung;^[12]
• Transfer von Personal, Mobiliar, Ausrüstung, Mietverträgen und Akten zwischen Abteilungen;^[12]
• Übertragung oder Zusammenführung von IT-Diensten;^[12] und
• Personalabbau, insbesondere in den leitenden Diensten.^[13]

Die Gesamtkosten im Zusammenhang mit der Erteilung neuer Verwaltungsanordnungen sind nicht bekannt, da die Kosten im Zusammenhang mit Regierungsänderungen nicht erfasst oder gemeldet werden.^[12][14] Aber im November 2013 sagte der Sekretär des Ministeriums für Einwanderung und Grenzschutz bei einer Anhörung nach Schätzungen des Senats, dass die Kosten für die Namensänderung des Ministeriums mit „nur“ schätzungsweise 195.000 US-Dollar günstig seien.^[15]

Staats- und Territoriumsregierungsmaschinerie von Regierungsmechanismen[edit]

Australisches Hauptstadtterritorium[edit]

Laut KPMG erhält der Chief Minister des ACT im Australian Capital Territory (ACT) die volle Befugnis, den Ministern Exekutivbefugnisse zuzuweisen und staatliche “Verwaltungseinheiten” einzurichten.^[16]

New South Wales[edit]

Laut KPMG ist die Regierungsstruktur in New South Wales gemäß Abschnitt 104 des Gesetz über Beschäftigung und Verwaltung im öffentlichen Sektor 2002.^[16] Das Gesetz gibt dem Gouverneur von New South Wales die Befugnis, auf Anraten der gewählten Regierung jede NSW-Regierungsabteilung durch Erlass einer Durchführungsverordnung zu schaffen, umzubenennen oder abzuschaffen.^[16]

Nördliches Territorium[edit]

Im Northern Territory legt der Administrator des Northern Territory laut KPMG die strukturellen Vorkehrungen der Regierung fest und handelt auf Anraten der jeweiligen Regierung.^[16]

Queensland[edit]

In Queensland trägt der Premier die alleinige Verantwortung für die Festlegung der ministeriellen Ressorts.^[17] Auf Anraten des Premiers legt der Gouverneur von Queensland die Verantwortlichkeiten der Minister und ihrer Ressorts in AAOs fest.^[17] AAOs werden neu ausgestellt oder geändert, wenn strukturelle Änderungen der Regierung stattfinden.^[17]

Die größte Maschinerie von Regierungswechseln in der Geschichte von Queensland fand im Dezember 1989 unter der Labour-Regierung unter der Führung von Wayne Goss statt.^[18] Die Maschinerie der im März 2009 vorgenommenen Regierungsänderungen war ebenfalls bedeutend, wodurch 23 eigenständige Regierungsabteilungen in 13 zusammengebrochen wurden.^[18]

Süd Australien[edit]

Laut KPMG kann der Gouverneur in Südaustralien Regierungsstellen im Rahmen der Befugnisse gemäß Abschnitt 26 des Gesetz über den öffentlichen Dienst 2009.^[16]

Tasmanien[edit]

In Tasmanien sind Verwaltungsvereinbarungen in Administrative Arrangements Orders . festgelegt^[19] Die Verordnungen betreffen den Minister, der für die Verwaltung der Gesetzgebung zuständig ist.^[20]

Victoria[edit]

In Victoria wird die Regierungsstruktur durch eine Anordnung im Rat festgelegt, die gemäß Abschnitt 10 des Gesetz über die öffentliche Verwaltung 2004.^[16][21] Das Gesetz gibt dem Gouverneur von Victoria die Befugnis, Abteilungen zu schaffen und Funktionen zuzuweisen.^[16] Auch Personal- und Arbeitseinheiten können durch Erklärung des zuständigen Ministers zwischen den Ressorts versetzt werden.^[21]

West-Australien[edit]

Laut KPMG gemäß Abschnitt 35(1) des Western Australian Gesetz über die Verwaltung des öffentlichen Sektors 1994, kann der Gouverneur von Western Australia auf Empfehlung des Kommissars für den öffentlichen Dienst Regierungsstellen einrichten, zusammenlegen oder abschaffen.^[16] Abschnitt 35(4) desselben Gesetzes sieht vor, dass der für Angelegenheiten des öffentlichen Dienstes zuständige Minister den Kommissar für den öffentlichen Dienst anweisen kann, Empfehlungen auszusprechen, und der Kommissar muss dieser Empfehlung nachkommen.^[16][22]

Verweise[edit]

Weiterlesen[edit]