Louis Brownlow – Wikipedia

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Louis Brownlow (29. August 1879 – 27. September 1963) war ein amerikanischer Autor, Politikwissenschaftler und Berater auf dem Gebiet der öffentlichen Verwaltung. Als Vorsitzender des Ausschusses für Verwaltungsmanagement (besser bekannt als Brownlow-Ausschuss) verfasste er 1937 einen Bericht, der zur Verabschiedung des Reorganisationsgesetzes von 1939 und zur Schaffung des Exekutivbüros des Präsidenten führte.[1] Während seines Vorsitzes im Ausschuss für Verwaltungsmanagement rief Brownlow mehrere Berater von Präsident Franklin D. Roosevelt mit “Leidenschaft für Anonymität” an – was später zu einer beliebten Formulierung wurde.[2][3]

frühes Leben und Karriere[edit]

Louis Brownlow wurde im August 1879 in Buffalo, Missouri, geboren.[4][5][6] Seine Eltern waren Robert Sims und Ruth Amis Brownlow.[4] Sein Vater war Soldat in der Armee der Konföderierten Staaten gewesen und hatte in den Gebieten Tennessee, Missouri und Arkansas gedient. Er war durch einen Miniball an der Hüfte verletzt worden.[6][7] Seine Eltern, von denen jeder irgendwann einmal die Schule unterrichtet hatte, zogen zwischen 1877 und 1879 von Giles County, Tennessee, nach Missouri, nachdem Robert Brownlow zum Postmeister der Stadt Buffalo ernannt worden war.[6][8] Louis war als Kind häufig krank und wurde zu Hause erzogen.[4][5][8] Aufgrund der Armut seiner Familie konnte er das College nicht besuchen, las aber ausgiebig Bücher.[6][8]

Im Jahr 1900 wurde Brownlow von der angeheuert Nashville Banner,[4][7] und schrieb in den nächsten Jahren für die Louisville Courier-Journal, Louisville Timesund mehrere andere Zeitungen in Tennessee.[2][4][7] Er arbeitete auch für das Haskin-Syndikat als politischer Schriftsteller und später als Korrespondent in Europa, im Nahen Osten und im Fernen Osten von 1906 bis 1915.[2][4][5] Er schrieb Haskins Buch von 1911 als Geist Die amerikanische Regierung, Das war eine einflussreiche Abhandlung über fortschrittliche Ideen zur öffentlichen Verwaltung.[6]

Er heiratete im Dezember 1909 die frühere Elizabeth Sims (Tochter des Kongressabgeordneten Thetus W. Sims).[4][7][9] Das Paar hatte keine Kinder.[4][6] Brownlow war Mitglied der Demokratischen Partei und Methodist und gehörte dem Cosmos Club und dem National Press Club an.[7]

Politische und akademische Karriere[edit]

Brownlows ehemaliger Wohnsitz im Stadtteil Dupont Circle in Washington, DC

Brownlow kam als Reporter für zwei Zeitungen in Tennessee nach Washington, DC, und lernte Präsident Theodore Roosevelt kennen.[10] Er erregte 1914 die Aufmerksamkeit von Präsident Woodrow Wilson, nachdem er als einer der wenigen Zeitungsreporter richtig vorausgesagt hatte, dass das Deutsche Reich wegen der Ermordung von Erzherzog Franz Ferdinand (die den Beginn des Ersten Weltkriegs verursachte) gegen Serbien in den Krieg ziehen würde.[4] Ausdrücken des Wunsches, viele der Verwaltungspraktiken, über die er aus Europa berichtet hatte, in die Praxis umzusetzen,[10] Brownlow suchte und gewann 1915 die Ernennung von Präsident Wilson zum Kommissar des District of Columbia, der bis 1920 diente.[4][5][6][11] Von 1917 bis 1920 war er Präsident der Kommissare und ein lautstarker Befürworter der Hausherrschaft.[2][4] Während dieser Zeit hat sich die Metropolitan Police Department des District of Columbia gewerkschaftlich organisiert, und Brownlow unterstützte die Gewerkschaftsbildung (obwohl nicht die Zugehörigkeit zur American Federation of Labour).[12] Er half, die Stadt durch die Grippepandemie von 1918 zu führen, Schulen und Geschäfte zu schließen und alle öffentlichen Versammlungen zu verbieten.[13] Von 1917 bis 1919 war er außerdem Mitglied der District of Columbia Public Utilities Commission und der District Zoning Commission.[4] Er war von 1920 bis 1923 Stadtverwalter von Petersburg, Virginia; Stadtverwalter von Knoxville, Tennessee, von 1924 bis 1926; und City Manager von Radburn, New Jersey, von 1927 bis 1931.[2][4][5][6] Er arbeitete kurz für die United States Daily Zeitung im Jahr 1927.[4] Er war von 1928 bis 1931 Berater der City Housing Corporation in New York City und wurde 1931 zum Direktor des Unternehmens gewählt.[14]

Brownlow begann 1931 an der University of Chicago Politikwissenschaft zu unterrichten und wurde später in diesem Jahr zum Direktor des Clearing House für öffentliche Verwaltung (das er 1930 mitorganisiert hatte) an der Universität ernannt.[4][6][15][16] Er blieb bis 1945 Direktor des Clearing House.[4][15][17] Brownlow wurde 1933 Vorsitzender des Komitees für öffentliche Verwaltung des Social Science Research Council, wo er daran arbeitete, die Kluft zwischen Akademikern und Praktikern zu überbrücken.[10] Von 1934 bis 1949 war er außerdem Vorsitzender des Nationalen Instituts für öffentliche Angelegenheiten.[17]

Brownlow-Ausschuss[edit]

Am 22. März 1936 richtete Roosevelt den Ausschuss für Verwaltungsmanagement (allgemein als Brownlow-Ausschuss bekannt) ein und beauftragte ihn mit der Ausarbeitung von Vorschlägen zur Umstrukturierung der Exekutive.[18] Das dreiköpfige Komitee bestand aus Louis Brownlow, Charles Merriam und Luther Gulick.[19][20]

Am 10. Januar 1937 veröffentlichte der Ausschuss seinen Bericht.[21] Bekanntlich “Der Präsident braucht Hilfe”[20][22][23] In dem Bericht des Ausschusses wurde ein starker Vorstandsvorsitzender befürwortet, der unter seinen 37 Empfehlungen eine erhebliche Erweiterung des Präsidialpersonals, die Integration von Verwaltungsagenturen in ein einziges Präsidialamt, die Erweiterung des Verdienstsystems, die Integration aller unabhängigen Agenturen in bestehende Kabinettsabteilungen und die Modernisierung von Buchhaltungs- und Finanzpraktiken des Bundes.[23][24]

Als Mitglied des Ausschusses für Verwaltungsmanagement wurde Brownlow zum offiziellen Delegierten des Sechsten Internationalen Kongresses für Verwaltungswissenschaften in Warschau, Polen, ernannt.[10] Obwohl er nach Beendigung des Ausschusses den Regierungsdienst verließ, war Brownlow weiterhin Berater der Präsidenten Franklin Roosevelt und Harry S. Truman.[10] Er verließ diese Position im Jahr 1939.[17]

Brownlow erhielt 1938 einen Ehrendoktor der Rechtswissenschaften von der American University.[4] Im Dezember dieses Jahres erlitt er einen Herzinfarkt.[25]

Post-Brownlow-Ausschuss[edit]

Brownlow war 1940 Mitbegründer der American Society for Public Administration und hatte bis 1945 verschiedene leitende und beratende Funktionen inne.[26] Brownlow war 1947 auch Direktor der Franklin D. Roosevelt Memorial Foundation.[27] und Direktor der Woodrow Wilson Foundation von 1948 bis 1953.[26] Er zog sich 1949 von der University of Chicago zurück,[4][10][17] und diente 1957 als Gastprofessor an der University of Washington[4][17] und die Maxwell School of Citizenship und Public Affairs in Syracuse in den Jahren 1958 und 1959.[17][26][28]

Louis Brownlow starb im September 1963 in Arlington, Virginia, nachdem er im Army Navy Country Club eine Rede gehalten hatte.[2] Die Todesursache war ein Herzinfarkt.[4] In der St. Thomas Episcopal Church wurde ein Gedenkgottesdienst abgehalten.[29]

Ehrungen nach Brownlow benannt[edit]

Seit 1968 hat die National Academy of Public Administration durch die Verleihung des Louis Brownlow Book Award herausragende Beiträge zur Literatur der öffentlichen Verwaltung gewürdigt.[30] Der Preis wird an ein Buch vergeben, das in den letzten zwei Jahren veröffentlicht wurde und einen außergewöhnlichen Beitrag zur Untersuchung von Regierungsinstitutionen oder Problemen der öffentlichen Verwaltung geleistet hat.

Die American Society for Public Administration vergibt ihren Louis Brownlow Award auch an den besten Artikel eines öffentlichen Verwalters, der in der Zeitschrift erscheint Überprüfung der öffentlichen Verwaltung im vergangenen Jahr.[31]

Veröffentlichungen[edit]

  • Der Präsident und die Präsidentschaft. Chicago: Öffentlicher Verwaltungsdienst, 1949.
  • Eine Leidenschaft für die Politik: Die Autobiographie von Louis Brownlow: Erste Hälfte. Chicago: University of Chicago Press, 1955.
  • Eine Leidenschaft für Anonymität: Die Autobiographie von Louis Brownlow: Zweite Hälfte. Chicago: University of Chicago Press, 1958.
  • Die Anatomie der Anekdote. Chicago: University of Chicago Press, 1960.

Verweise[edit]

  1. ^ Mosher, Amerikanische öffentliche Verwaltung: Vergangenheit, Gegenwart, Zukunft, 1975, p. 72-73; Dickinson, Bittere Ernte: FDR, Macht des Präsidenten und das Wachstum der Präsidialabteilung, 1999, p. 112.
  2. ^ ein b c d e f “Louis Brownlow, 84, Schriftsteller für Politik.” New York Times. 28. September 1963.
  3. ^ Safire, Safires politisches Wörterbuch, 2008, p. 523; “Louis Brownlow” Washington Post, 30. September 1963.
  4. ^ ein b c d e f G h ich j k l m n Ö p q r so t “Louis Brownlow, Ex-Kommissar von DC, stirbt im Alter von 84 Jahren.” Washington Post, 28. September 1963.
  5. ^ ein b c d e Trahair, Vom Aristoteliker zur Reaganomik: Ein Wörterbuch der Eponyme mit Biografien in der Sozialwissenschaft, 1994, p. 89.
  6. ^ ein b c d e f G h ich Karl, “Louis Brownlow” Überprüfung der öffentlichen Verwaltung, November – Dezember 1979, p. 512.
  7. ^ ein b c d e Bruce, Tyler und Morton, Geschichte von Virginia, 1924, p. 18.
  8. ^ ein b c Stillman, Der Aufstieg des Stadtverwalters: Ein öffentlicher Fachmann in der Kommunalverwaltung, 1974, p. 47.
  9. ^ Sims, Die Familie Pariss Sims und verwandte Familien, 1765-1965, 1965, p. 29; “Thetus W. Sims, 87, lange im Kongress” New York Times, 18. Dezember 1939.
  10. ^ ein b c d e f “Todesfälle,” Internationales Institut für Verwaltungswissenschaften, 1963, S. 320.
  11. ^ Die Verfassung der Vereinigten Staaten gibt dem Kongress der Vereinigten Staaten die Befugnis, den District of Columbia zu regieren. Zwischen 1874 und 1952 delegierte der Kongress diese Befugnis an ein dreiköpfiges Board of Commissioners. Einer der Kommissare würde als Präsident des Verwaltungsrates fungieren. Siehe: Chiorazzi und die meisten, Rechtsmaterialien zu Prestatehood: Ein 50-Staaten-Forschungsleitfaden, einschließlich New York City und des District of Columbia, 2006, p. 234-235; Crew, Webb und Wooldridge, Hundertjährige Geschichte der Stadt Washington, DC, 1892, p. 159.
  12. ^ “Polizeigewerkschaften in siebenunddreißig Städten” New York Times, 14. September 1919.
  13. ^ Persico, “Die große Schweinegrippe-Epidemie von 1918”, Amerikanisches Erbe, März 1976.
  14. ^ “Wählt Louis Brownlow” New York Times, 19. März 1931.
  15. ^ ein b Trahair, Vom Aristoteliker zur Reaganomik: Ein Wörterbuch der Eponyme mit Biografien in der Sozialwissenschaft, 1994, p. 89-90.
  16. ^ “Agentur will allen Regierungen helfen” New York Times, 28. Dezember 1930.
  17. ^ ein b c d e f Relyea, Das Exekutivbüro des Präsidenten: Ein historischer, biographischer und bibliographischer Leitfaden, 1997, p. 478.
  18. ^ “Präsident ordnet eigene Umfrage an, um New-Deal-Aktivitäten zu reduzieren” New York Times, 23. März 1936; Calabresi und Yoo, Die einheitliche Exekutive: Macht des Präsidenten Von Washington nach Bush, 2008, p. 291-301; siehe allgemein Karl, Reorganisation und Reform der Exekutive im New Deal: Die Entstehung des Verwaltungsmanagements, 1900–1939, 1963.
  19. ^ Dickinson, Bittere Ernte: FDR, Macht des Präsidenten und das Wachstum der Präsidialabteilung, 1999, p. 93; Felbinger und Haynes, Herausragende Frauen in der öffentlichen Verwaltung: Führungskräfte, Mentoren und Pioniere, 2004, p. 13.
  20. ^ ein b Shafritz, “The Brownlow Committee”, in Das Wörterbuch der öffentlichen Ordnung und Verwaltung, 2004, p. 28.
  21. ^ Catledge, “Capitol erschrocken”, New York Times, 13. Januar 1937; Dickinson, Bittere Ernte: FDR, Macht des Präsidenten und das Wachstum der Präsidialabteilung, 1999, p. 110.
  22. ^ Ausschuss für Verwaltungsmanagement des US-Präsidenten, Bericht des Präsidialausschusses, 1937, p. 5; Rudolph und Rudolph, US-Außenpolitik gegenüber Südasien machen, 2008, p. 230; Maisel, Die Parteien reagieren: Änderungen in amerikanischen Parteien und Kampagnen, 2002, p. 277.
  23. ^ ein b Rudalevige, Die neue kaiserliche Präsidentschaft: Erneuerung der Macht des Präsidenten nach Watergate, 2005, p. 43.
  24. ^ Dickinson, Bittere Ernte: FDR, Macht des Präsidenten und das Wachstum der Präsidialabteilung, 1999, p. 104-11; Sundquist, Der Niedergang und das Wiederaufleben des Kongresses, 1981, p. 49-50; Calabresi und Yoo, Die einheitliche Exekutive: Macht des Präsidenten Von Washington nach Bush, 2008, p. 292-295.
  25. ^ Relyea, Das Exekutivbüro des Präsidenten: Ein historischer Überblick, 2008, p. CRS-7.
  26. ^ ein b c “Todesfälle,” Internationales Institut für Verwaltungswissenschaften, 1963, p. 321.
  27. ^ “Roosevelt Memorial Set” New York Times, 31. März 1947.
  28. ^ “Syracuse Professor Named” New York Times, 16. Februar 1958.
  29. ^ “Nachruf,” Washington Post, 29. September 1963.
  30. ^ “Der Louis Brownlow Book Award: Nominierungen 2009”, National Academy of Public Administration, ohne Datum.
  31. ^ “ASPA’s Awards Program”, Amerikanische Gesellschaft für öffentliche Verwaltung, ohne Datum.

Literaturverzeichnis[edit]

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  • Bruce, Philip Alexander; Tyler, Lyon Gardiner; und Morton, Richard Lee. Geschichte von Virginia. New York: Amerikanische Historische Gesellschaft, 1924.
  • Calabresi, Steven G. und Yoo, Christopher S. Die einheitliche Exekutive: Macht des Präsidenten Von Washington nach Bush. New Haven, Conn.: Yale University Press, 2008.
  • Catledge, Turner. “Capitol erschrocken.” New York Times. 13. Januar 1937.
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  • Crew, Harvey W.; Webb, William Bensing; und Wooldridge, John. Hundertjährige Geschichte der Stadt Washington, DC Dayton, Ohio: United Brethren Publishing House, 1892.
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  • Ausschuss für Verwaltungsmanagement des US-Präsidenten. Bericht des Präsidialausschusses. Washington, DC: Regierungsdruckerei, 1937.

Weiterführende Literatur[edit]

  • Emmerich, Herbert. “Kommentar und Kritik: Louis Brownlow und die American Society for Public Administration.” Überprüfung der öffentlichen Verwaltung. 23: 4 (Dezember 1963).

Externe Links[edit]