欧州連合の地域政策 – ウィキペディア
地域政策 また 欧州連合の結束政策 欧州連合内の経済的および社会的結束を強化するという目標を追求します。これは、個々の地域間の構造の構造とバランスの取れた空間開発の促進によって行うことによって行う必要があります。地域政策は、2007年から2013年の期間の複数年の財務フレームワークにおけるEU予算の2番目に大きいポストを形成しています。
凝集 （ラットから。 密着 「つながり」）は、個々の州と地域の間の結束のために政治に立っています。この用語は主に欧州連合によって開発され、特に経済生産の観点から地域の違いに焦点を当てています。
資金調達の始まりは1960年代でした。 （1957年から）農業市場の徐々に出現したことで、ヨーロッパのオリエンテーションと保証基金の農業基金が設立されました。イギリスとアイルランドが1973年にそれぞれの構造的に弱い地域で参加し、実際の構造政策の文言が登場しました。
結束政策は、統一ヨーロッパのファイル（1986）以来、EU政策の重要な要素でした。不平等な経済発展の結果を補うために、EUのより豊かな地域と貧しい地域の間で再分配が行われるべきであると想定しています。凝集政策に関するプログラムにより、EUは1988年から2004年にかけて合計5,000億ユーロを投資しました。 EU East拡張の前は、受信者は主に南部EU地域とアイルランドであり、1990年から新しいドイツ連邦の州でもありました。
2004年の大規模なEUの拡大後、10の新しい、特に東ヨーロッパの加盟国の後、地域間の開発ギャップは最初に2倍になりました。それ以来、ほとんどの結束は東ヨーロッパに流れています。 2007年から2013年までの資金調達期間に、ヨーロッパの結束政策は、「収束」と「地域の競争力と雇用」という2つの基本的な目標地域を区別しています。
その歴史の中で、ヨーロッパの結束政策は多くの変化と改革の対象となりました。特に、欧州連合の拡張と統合拡張の過程で、地域および構造政策の財政的手段とスキルの両方が拡大されました。 [初め] 2007年以来、「ポリシー分野の根本的な変化が定量的かつ定性的な方法で行われた」ため、実際の「資金調達のパラダイムシフト」が話されてきました。 [2] したがって、結束政策は、経済的に最も弱い地域と国家のための資金調達政策から、包括的な経済政策の手段にますます発展しているため、それをヨーロッパの「交換経済政策」に変換しています。 [2]
地域政策は特に設置された資金から作られています（多くの場合 EU構造基金 名前付き）EU諸国と地域は、それぞれの資金調達期間の目標に基づいた支援を受けます。 2007年から2013年の資金調達期間に、すべてのファンドからではありませんが、すべてのヨーロッパ地域が初めて対象となります。 [3]
連邦経済エネルギー省は、ドイツのEU構造政策と基金を調整しています。欧州地域開発基金-EFREを担当しています。 [4]
スイスからの金銭的貢献 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]
スイス連合（バンド）はこの用語を使用しました 結束の寄与 新しいEU諸国への拡大貢献に関連して。このような貢献は、ドイツの統一後に初めて支払われました。それ以来、スイスにも利点があったため、この慣行はEU拡張で数回繰り返されています。
新しいラウンド（2006年）では、スイスは10の新しいEU諸国の具体的なプロジェクトの形で独立していることが計画されていました。対応する東部援助法は、2006年11月26日の国民投票で承認されました。
したがって、スイスは10年間、合計10億フランのプロジェクト義務を受けました。ただし、過去とは対照的に、新しいまたは将来のEUメンバーの一部に対する新しい要求が常に提起されているため、この手順に対する抵抗が高まっています。
EUは、2007年2月初旬にスイスに、2つの新しい州のさらなる支払いをするよう求めました。
2007年から2013年の資金調達期間の開始直後に、欧州委員会は、2013年以降、経済的および社会的結束に関する第4回報告書の提示で欧州結束政策の将来についての議論を開始しました。すべての関係者と書面による声明を含む公聴会によると、欧州委員会は改革提案を指定しました。これは、最終的に加盟国と欧州議会との集中的な交渉で、2014〜2020年の新しい資金調達期間の規制に導入されました。将来的には、ヨーロッパの構造と結束政策は主に結果に基づいており、特に成長と雇用に焦点を当てています。
パートナーシップ契約により、これらの目標は全国レベルで実施されます。これは、ドイツの全体的な戦略が欧州構造投資基金（ESIF）の使用のために説明される国家文書です。構造基金ERREとESFおよびCohesion Fundに加えて、農業基金ELERとEMFFも含まれています。すべてのMSによって解決され、EU委員会と交渉されるパートナーシップ契約は、運用プログラムの戦略的方向、すなわち資金調達プログラムを決定し、EUの政治的目的の実現に貢献すべき欧州構造と投資ファンドが貢献すべき目標を決定します。
最後に、ドイツのERDRの運用プログラムは、連邦州のESFの連邦プログラムにのみ実施されています。 [5] [6]
EUの資金はHOF（Saale）のサミットにありました [7] 2007年から2013年の資金調達期間のために再編成されました。対応する規制は、2006年7月11日に欧州評議会と議会を受け入れ、新しい目的を決定しました。
- ゴール 収束
- ゴール 地域の競争力と雇用 と
- ゴール 領土協力 。
目標の以前の番号が落ちました。
予算は308.041億ユーロに設定されました。
ゴール「コンバージェンス」 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]
この目標は、開発されていないヨーロッパ諸国と地域の経済加速に努めています。欧州地域開発基金（ERDRE）、欧州社会基金（ESF）、およびKohesion Fundによって資金提供されています。この目標の優先事項は、人事、革新、知識社会、環境、および管理効率です。この最初の目標を実装するために、251.163億ユーロの予算が提供されます。
ERDREとESFの資金調達オプションは、住民あたりのGDPが欧州平均の75％未満の地域に関連しています。
結束基金の資金調達オプションは、1人当たりのGDPがヨーロッパの平均の90％よりも低い州に影響します。周辺地域は、ERDREから特別な資金調達を受けています。
目標「地域の競争力と雇用」 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]
この目標は、収束の目標によって影響を受けない欧州連合のすべての地域を対象としています。目的は、地域の競争力、雇用、魅力を強化することです。イノベーション、起業家精神の促進、環境保護は、この目標の重要なトピックです。
EFREとESFは、この目標を4,93億ユーロで資金調達しています。
目標「欧州領土協力」 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]
この目標は、以前のプログラミング期間のインターレグイニシアチブに対応しています。 ERDRによって77億5,000万ユーロの資金提供を受けたこの目標は、欧州地域間の協力、都市、地域、沿岸地域、経済開発と環境管理の間の協力を促進するよう努めています。この目標は、3つのコンポーネントで構成されています。
- Cross -Border Coouration
- 国境を越えた協力
- 地域間協力
プログラムの位置 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]
構造基金プログラムは、次の3つの段階で設定されました。
当初、欧州連合評議会は、2006年10月6日に2006年10月6日にコミュニティの戦略的結束ガイドラインを可決しました。
次に、各加盟国は、基金とコミュニティの戦略的ガイドラインとの一貫性を保証し、運用プログラムのリストを含む国家戦略枠組み計画（NSRP）を設立しました。ドイツのNSRPは、連邦政府と州政府によって開発され、2007年3月19日に採用されました。
運用プログラムは、第3段階で作成されます。ドイツでは、16の連邦政府がそれぞれERDREとESFの運用プログラムを作成しています（例外的なザクセン：リューネブルク地域は収束の目標の下にありますが、地域の競争力と雇用の目的の下で国の残りの部分は、2つのERFREと2つのESFプログラムを設定しました）。さらに、輸送投資のための連邦ERDRプログラムと、3番目の目標である欧州領土協力（「Interreg」）の国境を越えた運用プログラムがありました。運用プログラムでは、優先軸が資金の使用のために説明され、資金調達計画で定量化されています。 2007年末までに、ドイツとその国の37の運用プログラムはすべて、2007年1月1日にEU委員会によって承認されました。
2000年から2006年の資金調達期間と比較して単純化のために、詳細な財務計画が対策レベルで実施されたプログラムの補足文書の開発。
2000年から2006年の資金調達期間については、以下が検討されました 重要な目的 ：
- 目標1 ：開発不足のある地域の促進（開発残留物：地域の住民あたりのGDP最大75％のEU平均の75％）または肥料化された地域（8人の住民/km²）、ドイツのすべての新しい連邦州。 2000年から2006年の期間では、ヨーロッパの人口の22％を含む合計約50の地域がターゲット1地域として分類されました。
- 目標2 ：構造上の問題がある地域：都市の問題領域（スラム形成）、構造的に弱い農業地域、高い失業率のある地域
- 目標3 ：教育、訓練、雇用システムの適応と近代化。
資金の70％は1つの地域をターゲットにし、資金調達全体は1950億ユーロでした。ターゲット1の地域には、東ドイツとスペインの一部、およびすべての社会主義国の中央および東ヨーロッパの一部が含まれていました（プラハ、ブラチスラバ、ブダペスト地域を除く）。受信者は主にNuts-2地域でしたが、起業家や都市も宛先の1つでした。お金を受け取るためには、EUと受取人の間の「共同資金調達の概念」を解決するために、それぞれの当局の開発計画を提示する必要がありました。
分配闘争は、2004年のEU東部拡張から始まりました。新しく追加された中央および東ヨーロッパ諸国のほとんどの地域は、1つの地域をターゲットにしていたでしょう。同時に、EU-15のいくつかの地域では、沈んだ平均GDPのために基準を満たしなくなったため、資金から外れていたでしょう。これは、嫌悪zを説明しています。 B.東の拡大に対するスペインとドイツは、少なくとも2013年まで構造基金から資金を確保しようとしました。アプローチ戦略の一環として、Moelは構造資金zを受け取りました。 B. 2006年1月1日以降、Phareプログラム（フォーカス：施設の建物）の一部として、アプローチ支援（IPA）のための楽器から。
2010年10月に、ユーロバロメーターの調査が示されました [8] ヨーロッパの約3分の2が、地域のEU原理化されたプロジェクトに無知であることです。ヨーロッパ人の65％は、EUが住んでいた地域および地域の発展を促進していることを認識していませんが、EUは現在、28の加盟国とその地域での成長と繁栄を促進するという目標のために予算の3分の1を費やしています。国から国へのEU供給プロジェクトの一般の認識は非常に異なっています。かなり貧しく、したがって構造資金からより多くのお金を受け取る国では、回答者の大多数の地域資金が知られています。ドイツを含む8か国では、プロジェクトの参加者の25％未満が資金調達手段を認識していました。イギリスでは、EUの支援を受けて地元のプロジェクトを聞いた回答者の13％だけが回答しました。
- Malek、Tanja、Nomos-Verl.-Ges。、2002年：ヨーロッパレベルでの政治デザイン。バーデン・ベイデン、ISBN 3-7890-8239-2。
- Wollwart、Holger、Duncker、Humblot、2003年：EFRE、ベルリン、ISBN 3-428-11080-3の例を使用したコミュニティ構造ファンドの管理と資金調達のための法的枠組み。
- Schöndorf-Haubold、Bettina、Beck、2005：欧州共同体の構造基金、ミュンヘン、ISBN 3-406-53566-6。
- Berg、Hartmut/Gehrmann、Björn2004：EU地域政策と東部：高改革のニーズ低下改革のチャンス。経済および金融政策のためのリストフォーラム3：40、318–338。
- Knodt、Michèle/Corcaci、Andreas 2012：欧州統合。理論分析の指示、コンスタンツ/ミュンヘン。 ISBN 978-3-8252-3361-7。
- ジュリアンドア： ヨーロッパの結束ポリシー。規制の観点 、ベルリン、2017年。
- デズモンド・ディナン： より近い組合。欧州統合の紹介 、第4版、ロンドン、2010年。
- Markus Neufeld： 危機の時代の結束？ヨーロッパの空間開発における収束と回復力 。論文、Erlangen、2017年。
- Kolja Rudzio： 欧州議会の影響下での結束政策の機能の変化 。 2000年、バーデン・バデン、統合研究に関する欧州大学ハンブルクシリーズの第30巻。
- ↑ デズモンド・ディナン： より近い組合。欧州統合の紹介 。第4版。 Palgrave Macmillan、ロンドン2010。
- ↑ a b ジュリアンドア： ヨーロッパの結束ポリシー。規制の観点 。 Gruyner、Berlin 2017、ISBN 978-3-048012-2、 S. 214 。
- ↑ eu-info.de
- ↑ 連邦経済エネルギー省 – 構造基金
- ↑ 欧州委員会、地域政策
- ↑ 地域政策と都市開発の総局
- ↑ https://www.frankenpost.de/inhalt.laenderspiegel-signal-aus-hof-milliarden-fuer-europa.f7defda0-cd3d-4ba5f-3b489e3c9002.html
- ↑ EU地域政策に関するユーロバロメーター調査（PDF 5.2 MB）
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