地元の投票権（バイエルン州） – ウィキペディア

バイエルン州の地元の投票 代表団体の選挙、および下部および上部の地方自治体レベルの政権のトップ、つまり地域評議員、市長、地区評議会および地区評議員の選挙を規制します。第3市レベルとしての地区の地区の日の選択は、地方選挙の権利によってはなく、州議会の権利に対応する地区の選挙に関する法律で規制されています。州議会または連邦選挙と比較して、バイエルン市の投票権は、投票のために非常に多くの差別化オプションを投票者に与えますが、特に複雑であると考えられています。

1818年の市のdict令により、すべてのバイエルン自治体の代表団体が作成されました。これは、今日のコミュニティと市の評議員の先駆者として説明できます。しかし、委員会に投票する権利は、1818年の自治体編で、また1869年から有効な市の規制で、投票権は自治体の居住者の特権グループのみを付与されました。 1818年8月5日の選挙によると ^[初め] 都市や市場の適格な有権者が選挙の男性を選び、その後、市当局（市議会）を決定した場合。その後、認可された代表者は、市長、法務および自主的な治安判事評議会で構成される治安判事（市当局）を選出しました。農村コミュニティでは、コミュニティのリーダー、看護師、市当局が、選挙の男性なしで有権者によって直接選出されました。 19世紀前半の選挙は、適格な有権者の投票が口頭で与えられたため、秘密ではありませんでした。 1869年4月29日の地方自治体のコードでのみ ^[2] 選挙のない地方自治体の代表の秘密と直接の選挙が導入されました。 1869年の市法は、第一次世界大戦の終わりまで存在していました。地方選挙は今日の理解に対応しており、1919年1月4日の「バイエルン共和国の州基本法」のミュンヘン・レーター共和国でのみ全国的な法的根拠が見つかった。 ^[3] 、州議会の原則から選択するふりをして、地元の委員会の一般的な、同じ、直接的かつ秘密の選択を決定しました。これは、1919年5月22日の「コミュニティの自己管理に関する法律」と、1927年10月17日の地方自治体法で指定されました。 ^[4]

19世紀の公民権 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

1818年と1869年の地方自治体の命令における選挙規制によれば、それは自治体の住民から公民権を所有していた人の重要な問題であり、したがって、投票の資格が積極的かつ受動的である可能性があります。しかし、両方の地方自治体の規制において、まれな場合に公民権を持つことができたとしても、女性は投票権によって最初から除外されました。

1818年の地方コードによると 自治体の公民権（本当の教区民）には、3つのカテゴリの住民しかありませんでした。

• コミュニティで課税された貿易を実践した、またはそこに家や財産に課税したコミュニティの絶え間ない住民。
• 自治体に課税され、財産に住んでいた場合、自治体の外に住んでいます。
• 王室の承認を条件として、治安判事と承認された市の福祉の特別な理由で公民権が与えられた都市の絶え間ない住民。

最初のカテゴリーの公民権のほとんどの所有者のほとんどは属していたため、公民権は自治体、下院、土地所有者に拠点を置くトレーダーにとって事実上のものでした。議員はこれを行うつもりでした。
自治体の指導者、看護師、および地方自治体の農村コミュニティと同様に、選挙の男性を選挙する権利は、公民権の男性所有者に権利を与えられました。
市の代表者、市長、または治安判事評議会としての受動的な投票権（ダイヤル）は、裕福な最高の税務所有者の一部に限定されていました。 1年生の都市、たとえば上位3番目の都市。 ^[5] これらの制限は、自治体の代表者が無料で働いており、選んだ治安判事評議会は、非常に裕福な市民しか買うことができる時間を費やしている仕事にとっては非常に低いだけであるという事実によって正当化されました。農村の自治体では、コミュニティのリーダーまたは介護者として投票する受動的権利も上位3分の2に限定されていました。

1869年の地方自治体コードで 公民権の所有者に投票する受動的権利の制限は廃止されましたが、報酬のガイドラインはありませんでした。しかし、投票権の変更よりも重要でしたが、公民権の裁定はもはや財産または貿易の行使に依存していなかったことです。代わりに、次の条件が満たされた場合、公民権は自治体によって授与される可能性があります。

• 男性と法定年齢
• 家のコミュニティでは、独立（子ども、使用人、アシスタントが依存していると考えられていた））
• 自治体の税評価（固定資産税または貿易税または所得税）

これらの条件は、自治体（出生後、または買収後）のホーム法を持つ人々、またはコミュニティに2年以上住んでいて税金を支払った人々によって満たされていました。これらの場合、自治体は、貧弱なケアが主張されていた場合、または法律で指定された他の理由（犯罪または進行中の調査）の場合にのみ公民権を拒否することができました。
法律はまた、公民権も下院と財産を通じて取得できると規定していました。
これらの条件が多くの応募者によって満たされたとしても、公民権の獲得の実際のしきい値は最終的に残りました。

• 自治体は、20,000人以上の住民を持つ大都市の最大100人のギルダーになる可能性のある料金の支払いに依存する公民権の裁定を行うことを許可されました。

コミュニティには重要な新しい収入源がありますが、多くの住民の料金は毎月の賃金の倍数でした。さらに – 自治体だけでなく、この時期に発生する政治グループのために、新しい機会は、特定の人口グループ（救急隊員、消防士、戦争退役軍人）の手数料を削減する見込みまたはメンバーに付与された助成金を通じて、新しい公民権保有者の将来の選挙行動に影響を与える新しい機会を提供しました。

公民権の授与の影響 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

市政府の人事構成： 特に1869年の新しい地方自治体法の前の公民権裁定の制限により、大都市の指導者は400人から500人の非常に裕福な市民のみを採用しました。

市民の数と住民の数の比率の発展

プロテスタントのみが1803年まで公民権を持っていたレーゲンスバーグ市にとって、以下で説明する状況は、1818年の市のdict令の前とその後の発展のために、他の大規模なバイエルンの都市で類似していた開発のために知られています。

• 18世紀の終わりに：公民権を持つ800人のプロテスタントの家族の父親は、公民権を持つ3人のカトリックの父親に直面しましたが、市の人口はプロテスタントの1/3とカトリック教徒の2/3で構成されていました。レーゲンスバーグからバイエルン王国への統合（1810年）まで、カトリック教徒はダルバーグ司教の治世中に公民権も受けました。これは、1818年に自治体のEDICを発行する前に、当初の特別な条件のレーゲンスバーグの変更から始まりました。

• 1830年、1818年の自治体編の発行から12年後：レーゲンスバーグには、4,979の家族を持つ18,912人の住民がいました。 1,376父親（27.6％）は公民権を持ち、そのうち65％はプロテスタント、35％がカトリックでした。まだ明確な宗派の違いは、1800年までレーゲンスバーグの特別な状況の余波によるものです。しかし、住民の総数に関連して公民権を持つ住民の数がはるかに重要です。この値は7.14％でした。つまり、当時レーゲンスバーグで公民権を持っていた14人の住民の1人の市民だけがいます（1/14）。

• 1867年：レーゲンスバーグには、8,543の家族を持つ26,646人の住民がいましたが、そのうち1,510人の父親（17.7％）が公民権を持っていました。居住者の総数に関連して、17人の住民の1人の市民のみが公民権を持っていました。そのため、比率は1/17の値まで劣化していました。他のバイエルンの都市では、関係にも同様の価値がありました。ニュルンベルク1/10、アウグスブルク1/14、ヴュルツブルク1/12、またはミュンヘンのように、1/28でさらに著しく低かったです。

• 1872年から1910年：1869年の新しい地方自治体コードによると、市民と住民の関係は人口の増加にもかかわらず劣化し、1896年に1/31にレーゲンスバーグにいました。状況は、他のバイエルンの都市で同様に発生しました。今後数年間で、これは料金の削減をもたらし、1911年の地方自治体選挙年では、バイエルン州のすべての都市で劇的な手数料の削減をもたらしました。これらの措置の結果として、すべての都市の状況が改善されました。 1911年にレーゲンスバーグでは、2,543件の公民権を授与する訴訟がありました。当時53,000人の住民がいるため、市の11人の住民のうち1人が再び公民権を持っていました。 ^[5]

経済的および政治的条件の発展

自治体の場合、公民権を授与される可能性は、入場料の支払いに依存して授与されました。この情報源は、1868年以降、次の年に始まった交通政策、経済、産業、社会の激変に資金を提供するために使用できます。住民の数はすべての都市で増加しました。城壁が停止し、鉄道駅の建設後、街路インフラストラクチャを拡張する必要がありました。さらに、ガスと電気の建設、給水の更新、下水システムの建設が始まりました。一方、この誘惑は、市長と地方自治体が、有権者の特定のグループを永久に拘束して、入場料を手数料の命令に引き下げることにより、自分自身に拘束することでした。これはまた、市長と市の代表者が財政的支援を受けたときに反対した居住者のグループを行うこともできます。これはZでした。たとえば、オスカー・フォン・ストバウス市長の下で強く形作られているレーゲンスバーグ市の事件。カトリックの住民は、公民権料金を支払うために財政援助のために支援協会によって提供されました。当時始まったバイエルンの文化的闘争で。これらのクラブは、1870年に設立されたバイエルンの愛国者党と保守的なセンター党の先駆者グループに発展しました。 ^[5]

「市長と代表者を選ぶ」自治体の権利は、バイエルン憲法の第11条（2）に固定されています。 市民は、有効な投票の大部分を持ち、有効な票の大部分を持ち、最初の市長に投票します。 「） ^[6] または、地区規制の第12条の地区。 ^[7] 選挙プロセスの実際の規則は、バイエルンコミュニティおよび地区選挙法を満たしています（市議会、市長、地区評議会、地区管理者の選挙に関する法律） ^[8] および地方自治体および地区の選挙規制 ^[9] 大臣の執行通知と同様に。 ^[十]

重要な選挙規定 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

市と市の評議員と地区評議会の構成は、割合の割合に従って決定されます。市長と地区の評議員は、過半数の投票権の下で選出され、絶対多数派が必要であり、必要に応じて、総選挙日の2週間後に流出選挙が行われます。大都市と小規模コミュニティの間で大きく異なる可能性のある地域の条件のため、バイエルン市の投票権は、選挙提案がない場合、または投票用紙に関する選挙提案が1つだけでなく、フォームに言及されていない人の追加を許可する場合にも規定が含まれています。さらに、ボランティアやフルタイムの市長向けのさまざまな規制が作成されています。

選挙期間 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

委員会と役人の選挙期間は6年であり、5月1日の総選挙日から常に始まります。市長または地区評議会が事務所を時期尚早に去った場合、次の総選挙日がとにかく近づいていない場合、その機能のための新しい選挙（代表委員会のためではありません）が行われます。自発的な市長は、次の一般的な地方選挙まで、オフィスの短縮期間に常に選ばれます。 ^[11] しかし、次の選挙まで任期が4年未満だった場合、プロの市長と地区評議員。 ^[12番目] 同時選挙を再び達成するために、フルタイムの市長または地区管理者は、地方自治体/市議会または地区評議会への対応する申請により、同時選挙を達成することもできます。 ^[13] また、同じ選挙に戻るために、全国選挙日の2年以内に地区または市長の選挙が行われた場合、任期は最大8年に及ぶことができます。 ^[14]

選挙権 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

EU加盟国のすべての組合市民は、18歳に達し、その「生計の焦点」が少なくとも2か月間コミュニティまたは地区にあった積極的な投票権を持っています。 ^[15] 原則として、これは報告の意味での主要な住居と一致しますが、たとえば、ホームレス、通勤者、学生から逸脱することができます。 ^[16] 積極的な投票権により、EUの外国人は、州議会や連邦選挙よりも地方選挙の有権者の数も高くなっています。 2008年には964万人でした（6か月以上後の同じ年の州選挙：932百万）。 2002年には925万人でした（同じ年のバンデスタグ選挙：91,000万人）。

投票する受動的権利 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

選択可能性、つまり、代表団体に投票し、ボランティア市長として投票する受動的な権利は、3か月間選挙区の探知法（通常の滞在が習慣的である場合）に従ってアパートを必要とします。 ^{[17] [18]} さらに、自治体の管理従業員と公務員は、自発的な自治体および市議会議員または市長になることはできません。 ^[19] ドイツ人のみが地区管理者またはフルタイム市長に選出されることができます。 ^[20] 彼らは同時に当局の長であり、公務員規制が使用されているためです。任期の初め（通常は選挙の5月1日）の2020年の地方選挙からの専門職員の最大年齢は66歳で、それまでは64歳です。 ^[21]

選挙提案 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

選挙提案は、当事者と有権者グループによって提出できます。 ^[22] したがって、固定された組織構造は、リストの承認の前提条件ではありません。委員会にまだ代表されておらず、最近の州議会、司会者、または欧州選挙で票の少なくとも5％に達していないが、支援署名は選挙提案を認めるために支持署名を必要とする。 ^[23] 彼らの数は、それぞれの自治体または地区の住民の人口に依存しており、最大1000人の住民があるコミュニティで40人の人々がミュンヘンの州都で1000人に等級付けされています。 ^[24] 国民投票の入場申請または州または連邦選挙の選挙の提案とは対照的に、支援署名は協会自体によって収集されず、その後提出されますが、市営政権から直接実行することができます。 ^[25] 例外は、郵便投票のプロセスに匹敵する可能性があります。

各選挙プロバイダーは、選挙の提案を1つだけ提出することができます。 ^[26] これは、CSU関連の若いリストに対する選挙提案が制限に関して承認されなかった1990年にミュンヘンでの市選挙で多くの注目を集めましたが、その後、行政裁判所と市議会の選挙は元の日付の4年後に繰り返されなければなりませんでした。 ^[27] 若いリストは、繰り返しの選択において2つの市議会の命令を達成しました。

委員会の数 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

選出されるコミュニティまたは市議会のメンバーの数と地区評議会は、それぞれの選挙地域の人口に依存します。

第31条（2）によると、メンバーの数は、地方自治体または市議会のバイエルン市のコードです。

• 最大1,000人の住民8
• 1,000〜2,000人以上の住民がいます12
• 2,000〜3,000人以上の住民14
• 3,000〜5,000人以上の住民16
• 5,000〜10,000人以上の住民、20人
• 10,000〜20,000人以上の住民24
• 20,000〜30,000人以上の住民、30
• 30,000〜50,000人以上の住民40人（例：ForchheimまたはStraubing）
• 50,000〜100,000人以上の住民44（Aschaffenburg、Bamberg、Bayreuth、Kempten、Landshut、Neu-Ulm、Passau、Rosenheim、Schweinfurt）
• 100,000人を超える最大200,000人の住民50（Erlangen、Fürth、Ingolstadt、Regensburg、Würzburg）
• 200,000を超える最大500,000人の住民60（Augsburgのみに影響します）
• ニュルンベルク70で
• ミュンヘン80

ただし、地区評議会のメンバーの数では、地区規制の第24条（2）は3つの段階しか知っていません。

• 最大75,000人の住民50
• 75,000を超える最大150,000人の住民60
• 150,000人以上の住民70人

地区の代表者 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

市議会と同時に、市の地区の代表者のメンバーは、自分の決定権を備えている場合、100,000人以上の住民を持つ自治体で直接選出することもできます。このような地区委員会のメンバーの直接選挙は、1996年以来、ミュンヘンで唯一のバイエルン自治体でした。選挙プロセスは、市議会のメンバーのそれに対応しています。 ^[28]

投票 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

最初の市長または市長と地区管理者に選出された場合、投票する資格のある各人には、直接授与される1つの投票があります。自治体の他の市長は、地方選挙では決定されていませんが、そのセンターから新しいコミュニティまたは市議会によって選出されています。

地方自治体と市議会を選択するとき（および地区評議会のそれに類似）、各有権者は、自治体に応じて、委員会がメンバーを持つのと同じくらい多くの票を持っていますが、8〜80票を引き渡すことができます。投票用紙には、選挙提案の各リストの長にも、すべての候補者の隣にもフィールドがあります。有権者は、候補者を最大3票（「累積」または「積み重ねる」）まで送信し、異なるリストの候補者（「パネージ」）を選択できます。特定の候補者に授与されなかった休憩声は、選挙提案の長にマークされたリスト（「リストクロス」）に行きます。リストクロスのため、各候補者は、残りの投票が使い果たされるまで順序で音声を受け取ります。リストの有権者によって削除された候補者、またはすでに個々の票を受け取った候補者は、残存票を授与する際に考慮されていません。

最大3000人の住民がいる自治体では、選挙の提案には投票の最大2倍の申請者が含まれています。したがって、有権者は2倍の票を持っています。

可能な特別な機能は、リスト内の候補者の複数の外観です。選挙提供者は、可能な限り最も少ない数の申請者（委員会の数に対応）を設定している場合、このオプションを選択できます。リストのリストのリストは、リストの最大3回まで完全に利用されていますが、それ以外の場合は残留声が割り当てられないため、リストによる任務を決定できませんでした。それにもかかわらず、候補者は複数の票を持っていても3票以上の票を獲得することはできません。

投票のカウントにおけるEDPサポート [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

地方自治体および地区の選挙規制では、§81（6）、§82（9）、および§87（2）では、投票をカウントする際にデータ処理システムの使用も考慮されます（ただし、投票ではありません）。 2002年の市選挙以来、投票用紙には、多数の自治体の候補者名に加えて、バーコードの候補者に加えてバーコードが提供されており、投票はバーコードの読み取りで記録されます。接続されたコンピューター上の各音声の送信と評価により、声を出して個々の投票用紙の自動妥当性チェックに簡単につながります。システムは大丈夫です。バイエルン州の市のデータ処理に関する公法機関の選挙は、2008年の地方自治体で約1,000の自治体で15,000の読書鉛筆で使用されました。 ^{[29] [30]} 利益協会のChaos Computer Clubは、これを「不確実で非透明」と批判しました。 ^{[最初に30]}

• コミュニティとシュルバーラグババリア：コメント地方憲法法Bavaria、Losblatt Edition 2013年6月、ISBN 978-3-89382-212-6

1. ↑ 1818年8月5日のコミュニティ選挙法 Google Book検索で
2. ↑ 1869年4月29日の地方コード Google Book検索で
3. ↑ [初め] バイエルン州の自由状態の法律と保護シートの基本法。 1919年
4. ↑ コミュニティ憲法（19世紀および20世紀） バイエルンの歴史的な辞書で
5. ↑ ^{a b c} Dieter Albrecht： Regensburg in Change、19世紀と20世紀の都市の歴史に関する研究 。 In：レゲンズバーグ市の博物館とアーカイブ（編）： レーゲンスバーグの歴史に関する研究と情報源 。 バンド 2 。ミドルバイエルン印刷会社および出版社MBH、レーゲンスバーグ1984、ISBN 3-921114-11-X、 S. 19–22 。
6. ↑ バイエルン州の自由州の地方自治体コード
7. ↑ バイエルン州の自由州の地区規制
8. ↑ コミュニティおよび地区選挙法
9. ↑ コミュニティおよび地区の選挙規制
10. ↑ コミュニティと地区の選挙の発表 2012年11月15日の内務省のバイエルン省の
11. ↑ Art。41（2）コミュニティと地区の選挙法
12. ↑ Art。42（2）コミュニティおよび地区選挙法
13. ↑ Art。42（3）コミュニティと地区の選挙法
14. ↑ Art。43（2）コミュニティおよび地区選挙法
15. ↑ アート1（1）コミュニティおよび地区選挙法
16. ↑ 2012年11月15日のバイエルン国務省の発表のポイント2.1
17. ↑ Art。21（1）または39（1）コミュニティおよび地区選挙法
18. ↑ 資格 、2013年8月19日のポイント4.1コミュニティと地区の選挙発表
19. ↑ Art。31（3）または34（5）バイエルン市営法
20. ↑ Art。39（1）コミュニティと地区の選挙法
21. ↑ Art。39（2）文2（脚注）コミュニティと地区の選挙法
22. ↑ Art。24（1）コミュニティと地区の選挙法
23. ↑ 27（1）コミュニティおよび地区選挙法
24. ↑ 27（3）コミュニティおよび地区選挙法
25. ↑ Art。28（2）コミュニティと地区の選挙法
26. ↑ Art。24（3）コミュニティおよび地区選挙法
27. ↑ 鏡： すべてが壊れています ; In：Der Spiegel 23/1994
28. ↑ Art。60（3）バイエルン地方自治体コード
29. ↑ バイエルン州の市のデータ処理機関（AKDB） – プレスリリース： 選挙のためのeラーニングプログラムは、自治体によって支援されています。 （ 記念 2014年3月18日から インターネットアーカイブ ） の： akdb.de. 2014年2月25日、2020年2月19日にアクセス。
30. ↑ AKDB： OKによる安全で迅速な選挙評価。選挙 、2008年3月6日のプレスリリース
31. ↑ Chaos Computer Club： バイエルン地方選挙2008年：バーコードを使用したコンピューター化されたカウントは安全ではなく、透明ではない 、2008年2月25日からのプレスリリース