Kommunalverwaltung auf der Isle of Man

Kommunalverwaltung (Manx: gurneilys ynnydagh) auf der Isle of Man basierte früher auf sechs Sheadings, die in siebzehn Pfarreien unterteilt waren (heute als “alte Pfarreien” bezeichnet). Die Insel ist heute für kommunale Zwecke wie folgt in Stadtbezirke, Dorfbezirke, Pfarrbezirke und “Bezirke” unterteilt:

• Vier Stadtbezirke: Douglas (Stadtteil), Castletown, Peel und Ramsey
• Zwei “Bezirke”: Michael, Onchan^[1][2][3]
• Zwei Dorfbezirke: Port Erin und Port St Mary
• Vierzehn Gemeindebezirke: Andreas, Arbory, Ballaugh, Braddan, Braut, Garff, Deutscher, Jurby, Lezayre, Malew, Marown, Patrick, Rushen, Santon

Sheadings[edit]

Die Isle of Man war historisch in sechs Sheadings unterteilt (Manx: Sheadinyn): In der traditionellen Reihenfolge im Uhrzeigersinn sind dies Glenfaba, Michael, Ayre, Garff, Middle und Rushen. Die Sheadings sind jetzt nur noch von Bedeutung:

• die Bezirke der Gerichtsmediziner (obwohl zu diesem Zweck jetzt zwei Paar Sheadings kombiniert werden) und
• die Grundlage bestimmter Wahlkreise (jetzt etwas locker).

Die Gerichtsmediziner sind für die Zustellung und Vollstreckung von Urteilen verantwortlich, nicht für die Durchführung von Todesuntersuchungen. Diese Funktion wird vom Hohen Gerichtsvollzieher wahrgenommen von Amts wegen Untersuchungsrichter der Ermittlungen.

Die Ursprünge des Begriffs Schütteln sind unklar. Es gibt drei Hauptmöglichkeiten:

• vom nordischen Wort skeid – bedeutet Schiffsversammlung, wobei jede Kopfbedeckung Männer für ein Kriegsschiff liefert.
• aus dem Mittelirischen seissed bedeutet “sechster Teil” – wobei die Sheadings eine schottische Einführung aus dem 14. Jahrhundert waren.
• vom mittelenglischen Wort für eine administrative Abteilung, Planung – mit den Sheadings, die Ende des 14. Jahrhunderts nach englischer Herrschaft eingeführt wurden.

Pfarreien[edit]

Die Pfarreien haben kirchliche Wurzeln und sollen im 11. Jahrhundert aus Schottland auf die Insel gebracht worden sein. Das Bistum wurde im 10. Jahrhundert gegründet. Zumindest ab dem späten 15. Jahrhundert gab es auch bürgerliche Pfarreien, deren Grenzen in einigen Fällen erheblich voneinander abweichen, wenn ein oder mehrere Treens ihren kirchlichen Zehnten an eine Pfarrei zahlen, die Miete ihres Herrn jedoch an eine andere.^[4] Die Gemeindegrenzen folgten weitgehend physischen Merkmalen wie Flüssen und Wassereinzugsgebieten, aber es gab viele detaillierte Unterschiede. Zum Beispiel könnten eine Mühle und ihr Bauernhof, die sich am Westufer eines Flusses befinden, durch eine Schleife in der Grenze in die angrenzende Gemeinde östlich des Flusses aufgenommen werden.

Die Pfarreien in jedem Sheading der Isle of Man sind derzeit:

• Ayre – Andreas, Braut, Lezayre
• Garff – Lonan, Maughold, Onchan (Kione Droghad)
• Glenfaba – Deutsch, Patrick
• Michael – Ballaugh (Balley ny Loughey), Jurby (Jourbee), Michael (Maayl)
• Mitte – Braddan, Marown, Santon
• Rushen – Arbory, Rushen (Rosien), Malew

Die oben genannten sind Zivilgemeinden; Die kirchlichen Pfarreien der anglikanischen Kirche wurden erheblich verändert, um der geografischen Verteilung der Inselbevölkerung Rechnung zu tragen.

Reformen im 18. bis 21. Jahrhundert[edit]

Stadtteile[edit]

Ein Akt von Tynwald von 1777^[5] sah die Ernennung eines Gerichtsvollziehers für jede der vier Städte Castletown, Douglas, “Peeltown” (Peel) und Ramsey mit verschiedenen gerichtlichen und administrativen Zuständigkeiten vor.

The Towns Act 1852^[6] vorgesehen für die ersten gewählten lokalen Behörden auf der Insel, so dass für jede der vier Städte ein Vorstand der Stadtkommissare gewählt werden kann, der für die Straßenreinigung, Beleuchtung und Kanalisation verantwortlich ist. Das Gesetz wurde jedoch von keiner der Städte verabschiedet.^[7] und spezielle Gesetze wurden verabschiedet, die Kommissare für jede Stadt festlegten: Douglas 1860,^[8] Ramsey 1865,^[9] Castletown 1883^[10] und Peel 1884.^[11] Die Grenzen der Stadtteile wurden im Laufe der Zeit erweitert, um neuen Entwicklungen Rechnung zu tragen.

Im Jahr 1896 wurde Douglas durch den Douglas Municipal Corporation Act 1895 als Stadtbezirk eingemeindet.^[12] die die Stadtkommissare durch eine kommunale Körperschaft mit dem Titel “Der Bürgermeister, die Stadträte und die Burgessinnen des Bezirks Douglas” ersetzte, die durch einen Gemeinderat handelte, der aus einem Bürgermeister, Stadträten und Stadträten bestand. Im Jahr 1989^[13] Das Amt des Stadtrats wurde abgeschafft, und der Rat setzte sich aus Bürgermeister und Ratsmitgliedern zusammen. Die 18 Ratsmitglieder werden aus 6 Bezirken für jeweils vier Jahre gewählt, die am 1. Mai 2012, 2016 usw. ablaufen. Der Bürgermeister wird jährlich von den Stadträten gewählt, normalerweise (aber nicht unbedingt) aus ihrer eigenen Zahl. Obwohl es keine Stadträte mehr gibt, bleibt der rechtliche Titel der Gesellschaft unverändert. Wie der Name schon sagt, handelt es sich um eine Körperschaft, der Stadtrat jedoch nicht.

Dorfbezirke[edit]

Das Gesetz über öffentliche Gesundheit von 1884^[14] erlaubte die Schaffung von gewählten Sanitärbehörden für Sanitärbezirke. Port Erin war der einzige so definierte Sanitärbezirk.

Das Local Government Act von 1886^[15] vorgesehen für gewählte Gremien der Dorfkommissare und die Schaffung neuer Dorfbezirke durch Beschluss von Tynwald. Die bestehende Sanitärbehörde von Port Erin wurde ein Board of Commissioners. Port St. Mary wurde 1890 als Dorfbezirk gegründet, Laxey und Onchan 1895 und Michael 1905.

1986 wurden der bestehende Dorfbezirk und der Pfarrbezirk Onchan zu einem “Gemeindebezirk Onchan” unter einem einzigen Gremium von Kommissaren zusammengelegt (jedoch mit einem separaten beratenden “ländlichen Ausschuss”, der den ehemaligen Pfarrbezirk vertritt).^[16] 1989 wurden der Dorfbezirk und der Pfarrbezirk Michael auf ähnliche Weise zusammengelegt (jedoch ohne ein ländliches Komitee).^[17] In beiden Fällen werden die aktuellen Bezirke einfach als “Bezirke” bezeichnet und sind weder Pfarrbezirke noch Dorfbezirke.

Gemeindebezirke[edit]

Das Local Government Amendment Act 1894^[18] schuf Ausschüsse von Gemeindekommissaren für 17 Gemeindebezirke, von denen jeder so viel von der entsprechenden alten Gemeinde umfasste, wie nicht in einem Stadt- oder Dorfbezirk enthalten war. Wie oben erwähnt, wurden die Gemeindebezirke Onchan und Michael inzwischen mit den entsprechenden Dorfbezirken zusammengelegt.

Im Jahr 2016^[19] Der Dorfbezirk Laxey und die Gemeindebezirke Lonan und Maughold wurden zum neuen Gemeindebezirk Garff zusammengelegt.

Die Befugnisse der Gemeindekommissare sind etwas geringer als die der Dorfkommissare.

Gemeinsame Bretter[edit]

Im Jahr 1938 wurde das Local Government Board ermächtigt^[20] Schaffung eines Gremiums (üblicherweise als “Kombinationsbehörde” bezeichnet), das aus Mitgliedern von zwei oder mehr lokalen Behörden besteht, um bestimmte Funktionen dieser Behörden auszuüben. Eine solche Behörde, die jetzt als “gemeinsamer Vorstand” bezeichnet wird,^[21] ist eine juristische Person, deren Mitglieder aus den Mitgliedern der örtlichen Gebietskörperschaften (und in einigen Fällen Vertretern des Ministeriums für Kommunalverwaltung und Umwelt) ernannt werden. Gemeinsame Tafeln werden für einen bestimmten Zweck erstellt, und bestehende Tafeln befassen sich mit der Müllabfuhr, geschützten Unterkünften, öffentlichen Einrichtungen und Schwimmbädern. Lokale Behörden haben auch Macht^[22] “gemeinsame Ausschüsse” einzurichten, die gemeinsamen Gremien ähneln, aber keine Körperschaften sind.

Zentrale Aufsicht über die lokalen Behörden[edit]

1894 wurde eine Gemeindeverwaltung eingerichtet, die für die Überwachung der neuen Kommunalbehörden zuständig ist.^[23] Es wurde 1922, 1946 (als es in “Isle of Man Local Government Board” umbenannt wurde), 1952 und 1957 rekonstruiert.^[24]

1987 wurde der Vorstand aufgelöst und seine Funktionen auf eine neue Abteilung für Kommunalverwaltung und Umwelt übertragen, die von einem Minister für Kommunalverwaltung und Umwelt geleitet wurde.^[25] Die Funktionen dieser Abteilung in Bezug auf die Kommunalverwaltung wurden 2010 auf eine neue Abteilung für Infrastruktur übertragen.^[26]

Umstrukturierung der lokalen Gebietskörperschaften[edit]

Die Struktur der Kommunalverwaltung auf der Isle of Man wurde seit vor dem Zweiten Weltkrieg als unbefriedigend anerkannt, es wurde jedoch kein Konsens darüber erzielt, wie sie reformiert werden sollte. Reformvorschläge wurden von der örtlichen Regierungsbehörde und verschiedenen Ausschüssen in den Jahren 1934, 1949, 1963 und 1967 gemacht.^[27]

Ein ausgewähltes Komitee von Tynwald empfahl 1985 eine gründliche Überprüfung.^[28] und ein Zwischenbericht eines weiteren Auswahlausschusses von 1986^[29] führte zu einem Konsultationsdokument Zeit für eine Veränderung mit Vorschlägen des Ministeriums für Kommunalverwaltung und Umwelt, herausgegeben im Dezember 1991. Zwei Zwischenberichte^[30] 1994 folgte ein Abschlussbericht des Ministeriums mit Empfehlungen zur Umstrukturierung, der selbst in einen Bericht des Ministerrates aufgenommen wurde.^[31] die diese Empfehlungen jedoch nicht unterstützten.

Da 1999 keine Fortschritte erzielt worden waren, gab der Ministerrat zu, dass er sich nicht auf Vorschläge einigen konnte, und Tynwald richtete einen weiteren Auswahlausschuss ein, der 2001 mit einem Programm zur Reduzierung der Zahl der lokalen Behörden auf vier berichtete.^[32] Es “erhielt” jedoch lediglich den Bericht und lehnte es ab, seine Empfehlungen zu genehmigen.^[33]

Die nächsten Vorschläge, auch für vier Kommunen, wurden 2004 vom Ministerium für Kommunalverwaltung und Umwelt gemacht.^[34] wurden aber wegen Widerspruchs der bestehenden Behörden zurückgestellt.^[35] Kurz darauf wurde ein alternativer Plan erstellt, der die bestehenden Behörden erhalten, aber ihre Funktionen zur Sammlung und Unterbringung von Abfällen auf gemeinsame Gremien übertragen hätte, aber auch aufgegeben wurde. Die Abteilung hat ihre früheren Vorschläge im Jahr 2005 wiederbelebt.^[36] aber wegen mangelnder Unterstützung wieder zurückgestellt.^[37]

Nach 30 Jahren bestand der einzige Schritt in Richtung einer Umstrukturierung der Kommunalverwaltung, abgesehen von den Fusionen in Onchan und Michael (oben), darin, dem Ministerium die Befugnis zu übertragen, zwei oder mehr Kommunalbehörden mit deren Zustimmung zusammenzulegen.^[38] Diese Befugnis wurde nicht ausgeübt.

Allerdings im Jahr 2016^[39] Der Dorfbezirk Laxey und die Gemeindebezirke Lonan und Maughold wurden zum neuen Gemeindebezirk Garff zusammengelegt.

Kommunalverwaltung heute[edit]

(Die Sheadings sind heute keine lokalen Regierungseinheiten.)

Verweise[edit]