Kongressbezirk – Wikipedia

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Kongressbezirke, in anderen Ländern auch als Wahlbezirke, Legislativbezirke, Bezirke und Wählerschaften bekannt, sind Abteilungen einer größeren Verwaltungsregion, die die Bevölkerung einer Region im größeren Kongressgremium repräsentieren. Insbesondere in Australien werden Wahlkreise als “Wählerschaften” oder “Sitze” bezeichnet. In Kanada werden diese als “Wahlkreise” oder informeller als “Ridings” bezeichnet. Zu den Ländern mit Kongressbezirken gehören die USA, die Philippinen und Japan.

Terminologie[edit]

Die Terminologie für Kongressbezirke variiert je nach Nation. Der Begriff “Kongressbezirk” wird in den Vereinigten Staaten weitgehend verwendet und unterscheidet sich von Gesetzgebungsbezirken. In den Vereinigten Staaten wurden Kongressbezirke in die Verfassung aufgenommen, um eine Vertretung auf der Grundlage der Bevölkerung zu gewährleisten. Umgekehrt erklärt die staatliche Gesetzgebung, dass “die gesetzgeberische Vertretung nicht bevölkerungsbezogene Grundsätze wie die Vertretung von Landkreisen, Städten oder anderen geografischen und politischen Einheiten (offen) sein soll”.[1]

Aufteilung und Abgrenzung[edit]

Aufteilung[edit]

Die Aufteilung ist der Prozess, bei dem die Sitze in einem Kongressorgan auf vertretungsberechtigte Wahlkreise verteilt werden, sodass jeder Distrikt Sitze im Verhältnis zu seiner Bevölkerung erhält.[2] Die Aufteilung zielt darauf ab, alle Wähler durch einen Grundsatz der Verhältnismäßigkeit fair zu vertreten. Dies ist jedoch oft schwierig, da Proportionen Bruchteile sein können, während Sitze nicht sein können, und Regierungen möglicherweise nicht in der Lage sind, die genaue Anzahl der tatsächlichen Wähler zu quantifizieren.[3]

Abgrenzung[edit]

Abgrenzung oder Umverteilung ist der Prozess des Zeichnens von Kongressgrenzen und kann sich auch auf die Abgrenzung von Wahlgebieten beziehen, um Wähler Wahllokalen zuzuweisen.[4] Die Abgrenzung ist ein gängiger Prozess in Ländern mit First Past the Post-Systemen, Zwei-Runden-Systemen, alternativen Abstimmungen, Blockabstimmungen, parallelen und gemischten Proportionssystemen für Mitglieder und Distrikten mit einem Mitglied. Nationen ohne diese Prozesse haben in der Regel Wahlsysteme mit proportionaler Vertretung, wie Chile, Honduras, Norwegen, Spanien und viele andere.[5] Der methodische Rahmen, der diese Prozesse regelt, ist ein wesentlicher Bestandteil der Verwaltung fairer und souveräner Justizsysteme für Nationen mit Abgrenzungsprozessen. Die Manipulation dieses Rahmens führt häufig zu Gerrymandering, der Praxis, Bezirksgrenzen zu ziehen, um einen politischen Vorteil für den Gesetzgeber zu erzielen.[6]

Philippinen[edit]

Derzeit gibt es auf den Philippinen 243 Kongressbezirke. Alle drei Jahre werden aus diesen Bezirken stimmberechtigte Vertreter in das Unterhaus des Kongresses der Philippinen gewählt. 1946 gab es ursprünglich 98 Kongressbezirke, diese Zahl stieg auf 200, nachdem die Verfassung von 1987 geschaffen und neue Umverteilungsartikel vorgeschrieben worden waren [7]

Aufteilung auf den Philippinen[edit]

Die philippinische Verfassung schreibt eine landesweite Neuverteilung der Festlegung von Grenzen für Gesetzgebungsbezirke vor. Der Gesetzgeber hat jedoch seit 1987 kein Umverteilungsgesetz mehr verabschiedet.[8] Nach der Doktrin „eine Person, eine Stimme“ wird erwartet, dass die politischen Gebiete symmetrisch sind und nur begrenzte Unterschiede in der Größe ihrer Wahlkreise aufweisen. Es wurden jedoch viele neue Bezirke geschaffen, die sich den Grundvoraussetzungen für eine Umverteilung widersetzen, da die Verfassung das ordnungsgemäße Verfahren für die Aufteilung und Umverteilung nicht klar darlegt.[9] Dies hat dazu geführt, dass in Distrikten wie Calacoon City und Batanes eine ungleiche Vertretung durch jeweils einen Gesetzgeber vertreten ist, obwohl 1,2 Millionen bzw. 17 000 Menschen leben.

Die 243 Kongressbezirke der Philippinen setzen sich aus Gebieten innerhalb von Provinzen, Städten und Gemeinden zusammen. Aus amerikanischer Sicht sind Provinzen gleichbedeutend mit Staaten, und darunter befindet sich die Stadt / Gemeinde, die einer Stadt in den Vereinigten Staaten entspricht. Provinzen werden von Gouverneuren vertreten und können in mehrere Kongressbezirke aufgeteilt werden, von denen jeder einen Kongressabgeordneten wählt. Provinzgouverneure verteilen Ressourcen und kontrollieren die Schirmherrschaft in den Gemeinden in allen Kongressbezirken der Provinz und haben somit eine größere Exposition und Macht als ein Vertreter eines einzelnen Bezirks.[10]

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Abgrenzung auf den Philippinen[edit]

Seit der Ratifizierung der Verfassungen von 1987 gab es auf den Philippinen kein offizielles Abgrenzungsverfahren.[11] Gemäß Artikel 6 der Verfassung sind folgende Voraussetzungen für die Schaffung eines Legislativbezirks erforderlich:

  • Sollte Gebiete umfassen, die praktisch zusammenhängend, kompakt und benachbart sind.
  • Angrenzendes Gebiet von mindestens 2 000 Quadratkilometern, zertifiziert vom Lands Management Bureau.
  • Eine Bevölkerung von mindestens 250 0000 Einwohnern, wie vom Nationalen Statistikamt zertifiziert.

Seit 1987 wurden 43 Bezirke aufgrund der Schaffung neuer Städte und Provinzen, der Trennung von bestehenden Provinzen und der schrittweisen Umverteilung neu hinzugefügt. Da die etablierten Betreiber die Institutionen kontrollieren, die die Regeln für die Umverteilung festlegen, werden angeblich viele Kongressbezirke manipuliert, um die Elite-Persistenz ausgewählter Familien zu gewährleisten, die die politischen Dynastien der Philippinen bilden.[12][13] Dies zeigt die Familie Marcos, die von 1987 bis 2008 in fast 50 Kongressbezirken trotz Amtszeitbeschränkungen an der Macht blieb.[14]

Vereinigte Staaten[edit]

Kongressbezirke.gif

Kongressbezirke sind die 435 Regionen, aus denen stimmberechtigte Vertreter in das US-Repräsentantenhaus gewählt werden. Nach der Zählung der zehnjährigen Volkszählung und der Aufteilung der Kongresssitze müssen die Staaten ihre eigenen Kongressbezirke definieren und abgrenzen, um Mitglieder in das Repräsentantenhaus zu wählen. Es wird erwartet, dass jeder Kongressbezirk die gleiche Bevölkerung wie alle anderen Kongressbezirke in einem Bundesstaat hat.[15] Die für die Kongressbezirke angegebenen Grenzen und Zahlen werden durch die Verfassung des jeweiligen Staates oder durch Gerichtsbeschlüsse im Aufteilungs- und Umverteilungszyklus festgelegt.[16]

Aufteilung in den USA[edit]

Bei der Aufteilung in den USA werden die 435 Wahlsitze alle zehn Jahre aufgeteilt. Gemäß Artikel 1 der Verfassung der Vereinigten Staaten finden alle zwei Jahre Wahlen zum Repräsentantenhaus statt, und die Bezirke werden entsprechend ihrer jeweiligen Anzahl auf die Staaten aufgeteilt.[17]

Die Verfassung legt nicht fest, wie die Aufteilung durchgeführt werden soll, und seit Beginn des Artikels wurden mehrere Methoden entwickelt und angewendet, wie beispielsweise die Jefferson-, Hamilton- und Webster-Methode. Die Jefferson-Methode wurde erstmals 1792 angewendet, nachdem 1790 die erste zehnjährige Volkszählung durchgeführt wurde. Sie wurde jedoch 1840 aufgegeben, da sie größere Staaten wie Virginia, Thomas Jeffersons Heimatstaat und den damals einflussreichsten Staat bevorzugte.[18] Die Hamilton-Methode wurde zeitweise für das nächste halbe Jahrhundert angewendet und schließlich durch die von Webster ersetzt, da die Hamilton-Methode zu Bevölkerungsparadoxien führte, wenn die Hausgröße zunahm.[19] Nachdem die Hausgröße und die Anzahl der Kongressbezirke im Jahr 1941 festgelegt worden waren, wurde die Huntington-Hill-Methode zur offiziellen Aufteilungsmethode und wird im kommenden Aufteilungs- und Umverteilungszyklus 2020 angewendet.[20] Die derzeitige Methode löst viele Probleme im Zusammenhang mit früheren Methoden, verstößt jedoch immer noch gegen die in Wesberry v. Sanders (1964) festgelegte Regel „Eine Person, eine Stimme“, da systematische Vorurteile kleinen Staaten mehr Repräsentation und Macht verleihen als Einwohnern von großen Staaten.[21]

Diese Methoden sind seit über 200 Jahren Gegenstand von Debatten, da der Verlust oder die Gewinnung eines Sitzes die Repräsentation beeinflusst, die die Quelle politischer Macht darstellt. Kongressbezirke unterliegen der Gleichbehandlungsklausel, und es wird erwartet, dass sie Kongressbezirke näher an der mathematischen Gleichheit aufteilen als staatliche Gesetzgebungsbezirke.[22] Der Oberste Gerichtshof der USA in Karcher gegen Daggett (1983) lehnte New Jerseys Pläne zur Umverteilung des Kongresses aufgrund einer Abweichung von weniger als 1% ab.

Abgrenzung in den USA[edit]

Viele andere Nationen beauftragen unabhängige Gremien mit der Überwachung und Beauftragung der Abgrenzung von Grenzen. In einigen Ländern verwaltet der Gesetzgeber diesen Prozess jedoch. In den Vereinigten Staaten spielt der Gesetzgeber eine entscheidende Rolle bei der Umverteilung (wie in den USA als Abgrenzung bezeichnet wird) von Kongressbezirken. Die Neugestaltung der Grenzen erfolgt nach der zehnjährigen Volkszählung, und einzelne Wahlkreise sind für die Wahl der Gesetzgeber verantwortlich, die diesen Prozess regeln.[23] In 25 Bundesstaaten ist der Gesetzgeber für die Erstellung des Umverteilungsplans verantwortlich. In 7 Bundesstaaten (Alaska, Delaware, Montana, North Dakota, South Dakota, Vermont und Wyoming) ist jedoch keine Umverteilung für das Repräsentantenhaus erforderlich, sondern sie wählen einen einzigen Vertreter, der den gesamten Staat vertreten wird.[24] Jeder Staat hat seine eigene Verfassung und Gesetze im Zusammenhang mit dem Umstrukturierungsprozess, und der größte Teil des modernen Kriteriums, das auf Bundesebene angewendet wird, ist durch Urteile des Obersten Gerichtshofs der USA entstanden.[25]

Vor 1962 gab es nur begrenzte Vorschriften der Bundes- und Landesregierung zur Umverteilung, die nur selten durchgesetzt wurden. Nach der Entscheidung von Baker gegen Carr (1962) wurde die Umverteilung jedoch gerechtfertigt, und die Gerichte nahmen aktiv am Umverteilungsprozess von Kongressbezirken teil, da die Entscheidung es den Wählern ermöglichte, Umverteilungspläne anzufechten.[26] Seit Shaw v. Reno (1993) und Abrams v. Johnson (1997) haben die Gerichte zahlreiche Pläne zur Umverteilung des Kongresses auf der Grundlage traditioneller Distriktprinzipien für ungültig erklärt. Diese Entscheidungen wurden kontrovers diskutiert, da der Oberste Gerichtshof diese „traditionellen“ Kriterien nicht explizit identifiziert hat, was dazu führte, dass die großen politischen Parteien versuchten, den Mangel an Gesetzgebung und Definition zu missbrauchen, um ihre jeweiligen Parteien zu fördern.[27] Laut der Datenbank zur Umverteilung von Gesetzen in allen fünfzig Bundesstaaten und früheren Gerichtsentscheidungen lauten die De-facto-Grundsätze: Kompaktheit, Nähe, gleiche Bevölkerung und Wahrung der Bezirks- und Stadtgrenzen.[28]

Siehe auch[edit]

Verweise[edit]

  1. ^ Altman, M.1998. Traditionelle Distriktprinzipien: Justizmythen vs. Realität. Social Science History, 22 (2), 117-139.)
  2. ^ United States Census Bureau. (2020) Über die Aufteilung des Kongresses. Abgerufen am 18. November 2020 von https://www.census.gov/topics/public-sector/congressional-apportionment/about.html
  3. ^ Kohler, U. & Zeh, J. (2012). Aufteilungsmethoden. The Stata Journal, 12 (3), 375-392. doi: https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/1536867X1201200303
  4. ^ Mcdonald, M. (2004). Eine vergleichende Analyse der Umverteilung von Institutionen in den Vereinigten Staaten, 2001-02. State Politics & Policy Quarterly, 4 (4), 371-395.
  5. ^ L. Handley, J. Grace, P. Schrott, H. Boneo, R. Johnston & M. Maley et al. (2006). Abgrenzungskapitalprojekt. Internationale Stiftung für Wahlsysteme.
  6. ^ Tausanovitch & Root, 2020
  7. ^ Querubin, Pablo (2010) “Familie und Politik: Dynastische Persistenz auf den Philippinen”, mimeo, Massachusetts Institute of Technology
  8. ^ Bickerstaff, S. Wahlsysteme und Gerrymandering weltweit (S. 112). Springer.
  9. ^ Miraflor, J. (2018). Wie sollen wir im philippinischen Kongress vertreten sein? Abgerufen am 18. November 2020 von https://medium.com/@futilityfunc/how-should-we-be-represented-in-philippine-congress-96b9dbe89ab6
  10. ^ Thompson, M. (2016). Südostasiens subversive Wähler Eine philippinische Perspektive. Philippine Studies: Historical & Ethnographic Viewpoints, 64 (2), 265-287. Abgerufen am 26. November 2020 von http://www.jstor.org/stable/26621963
  11. ^ Bickerstaff, S. Wahlsysteme und Gerrymandering weltweit (S. 112). Springer.
  12. ^ Abramowitz, Alan (1991) “Amtszeit, Wahlkampfausgaben und der Rückgang des Wettbewerbs bei US-Wahlen”, Journal of Politics, 53 (1): 34-56.
  13. ^ Querubin, Pablo. (2011). Politische Reformen und Elite-Persistenz: Laufzeitbeschränkungen und politische Dynastien auf den Philippinen. Harvard Academy for International and Area Studies.
  14. ^ Acemoglu, Daron und James A. Robinson (2008) “Persistenz von Macht, Eliten und Institutionen”, American Economic Review, 98 (1), März.
  15. ^ Kriterien neu verteilen. (2019). Abgerufen am 3. November 2020 von https://www.ncsl.org/research/redistricting/redistricting-criteria.aspx
  16. ^ United States Census Bureau. (2019). Über Kongressbezirke. Abgerufen am 16. Oktober 2020 von https://www.census.gov/programs-surveys/geography/guidance/geo-areas/congressional-dist.html
  17. ^ USConst. Art. I, §.2
  18. ^ Balinski, M. & Young, H. (1983). Aufteilung des Repräsentantenhauses der Vereinigten Staaten. Interfaces, 13 (4), 35 & ndash; 43.
  19. ^ Kohler, U. & Zeh, J. (2012). Aufteilungsmethoden. The Stata Journal, 12 (3), 375-392. doi: https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/1536867X12012003032
  20. ^ Caulfield, M. (2020). Aufteilung der Vertreter im Kongress der Vereinigten Staaten – Hill’s Aufteilungsmethode | Mathematische Vereinigung von Amerika. Abgerufen am 4. November 2020 von https://www.maa.org/press/periodicals/convergence/apportioning-representatives-in-the-united-states-congress-hills-method-of-apportionment
  21. ^ Balinski, M. & Young, H. (2002). Faire Repräsentation: Das Ideal eines Mannes treffen, eine Stimme (2. Aufl.). Washington: Brookings Institution Press.
  22. ^ Handley, L. & Grofman, B. (2014). Umverteilung in vergleichender Perspektive. Oxford: Oxford University Press.
  23. ^ Gelman, A., King, G. (1994). Stärkung der Demokratie durch Umverteilung der Gesetzgebung. The American Political Science Review, 88, 541-559.
  24. ^ Whitaker, L. (2015). Kongressumverteilung und Stimmrechtsgesetz: Ein rechtlicher Überblick [Ebook] (1. Aufl., S. 3-12). Kongressforschungsdienst.
  25. ^ “Umverteilung und der Oberste Gerichtshof: Die wichtigsten Fälle”, 2020
  26. ^ Altman, M. & McDonald, M. (2012). Umverteilung der Prinzipien für das 21. Jahrhundert. Case Western Law Review, 62 (4), 1179-1183. Abgerufen von https://scholarlycommons.law.case.edu/caselrev/vol62/iss4/12
  27. ^ Bowen, D. (2014). Grenzen, Umverteilungskriterien und Vertretung im US-Repräsentantenhaus. American Politics Research, 42 (5), 856–895.
  28. ^ United States Census Bureau. (2019). Über Kongressbezirke. Abgerufen am 16. Oktober 2020 von https://www.census.gov/programs-surveys/geography/guidance/geo-areas/congressional-dist.html

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