Mitgliedschaftskriterien des Commonwealth of Nations

Mitgliedschaftskriterien des Commonwealth of Nations sind das Korpus von Anforderungen, die Mitgliedstaaten und potenzielle Mitgliedstaaten erfüllen müssen, um am Commonwealth of Nations teilnehmen zu können. Die Kriterien wurden durch eine Reihe von Dokumenten geändert, die in den letzten zweiundachtzig Jahren ausgestellt wurden.

Die wichtigsten dieser Dokumente waren das Statut von Westminster (1931), die Londoner Erklärung (1949), die Singapur-Erklärung (1971), die Harare-Erklärung (1991), das Millbrook Commonwealth Action Program (1995) und die Edinburgh-Erklärung (1997) ) und das Kampala-Kommuniqué (2007). Neue Mitgliedstaaten des Commonwealth müssen bestimmte Kriterien einhalten, die sich aus diesen Dokumenten ergeben, von denen die wichtigsten die Harare-Prinzipien und die Edinburgh-Kriterien sind.

Nach den Harare-Grundsätzen müssen alle alten und neuen Mitgliedstaaten des Commonwealth bestimmte politische Grundsätze einhalten, darunter Demokratie und Achtung der Menschenrechte. Diese können aktuellen Mitgliedern auferlegt werden, die wegen Nichteinhaltung suspendiert oder ausgeschlossen werden können. Bisher wurden Fidschi, Nigeria, Pakistan und Simbabwe aus diesen Gründen suspendiert. Simbabwe zog sich später zurück.

Das wichtigste Kriterium in Edinburgh erfordert, dass neue Mitgliedstaaten entweder verfassungsmäßige oder administrative Beziehungen zu mindestens einem derzeitigen Mitgliedstaat des Commonwealth of Nations haben. Traditionell hatten neue Commonwealth-Mitgliedstaaten Verbindungen zum Vereinigten Königreich. Die Kriterien von Edinburgh ergaben sich aus dem Beitritt Mosambiks von 1995, dem einzigen Mitgliedstaat, der (ganz oder teilweise) nie Teil des britischen Empire war. Die Kriterien von Edinburgh wurden überprüft und auf der Sitzung der Regierungschefs des Commonwealth 2007 überarbeitet, um die Aufnahme Ruandas auf der Sitzung 2009 zu ermöglichen.^[1]

Geschichte[edit]

Gründungsdokumente[edit]

Die Gründung des Commonwealth of Nations geht auf das Statut von Westminster zurück, ein Gesetz des britischen Parlaments, das am 11. Dezember 1931 verabschiedet wurde. Das Statut begründete die Unabhängigkeit der Dominions und schuf eine Gruppe gleichberechtigter Mitglieder, wo es zuvor eines gab (das Vereinigte Königreich) von größter Bedeutung. Die einzige Bedingung für die Mitgliedschaft im embryonalen Commonwealth war, dass ein Staat ein Dominion ist. In der Unabhängigkeit Pakistans (1947), Indiens (1947) und des Dominion of Ceylon (heute Sri Lanka) (1948) traten die drei Länder dem Commonwealth als unabhängige Staaten bei, die den König als Staatsoberhaupt behielten. Auf der anderen Seite traten Burma (1948) und Israel (1948) nicht dem Commonwealth bei, da sie beschlossen, Republiken zu werden. 1949 entschied sich das Commonwealth dafür, Irland nicht mehr als Mitglied zu betrachten, als Irland das Gesetz über Außenbeziehungen aufhob, nach dem der König in seinen diplomatischen Beziehungen zu anderen Staaten eine Rolle gespielt hatte, obwohl die irische Regierung der Ansicht war, dass Irland kein Mitglied gewesen sei Mitglied seit einigen Jahren.^[2]

Als Indien kurz vor der Verkündung einer republikanischen Verfassung stand, war die Commonwealth-Premierminister-Konferenz von 1949 von dem bevorstehenden Abzug von mehr als der Hälfte der Bevölkerung des Commonwealth geprägt. Um ein solches Schicksal zu vermeiden, schlug der kanadische Premierminister Louis St. Laurent vor, dass die Republiken im Commonwealth bleiben dürfen, sofern sie König George VI. Als “Chef des Commonwealth” anerkennen. Diese Vereinbarung, die als Londoner Erklärung bekannt ist, stellte somit die einzige formalisierte Regel dar, wonach Mitglieder den Leiter des Commonwealth anerkennen müssen. Die Vereinbarung führte zu Vorschlägen, dass andere Länder wie Frankreich^[3] Israel und Norwegen^[4] beitreten. Bis zum Beitritt West-Samoas im Jahr 1970 würden jedoch erst kürzlich unabhängige Länder beitreten.

Erklärung von Singapur[edit]

Die erste Erklärung zu den politischen Werten des Commonwealth of Nations wurde auf der Konferenz von 1961 abgegeben, auf der die Mitglieder erklärten, dass die Rassengleichheit einer der Eckpfeiler des neuen Commonwealth sein würde, zu einer Zeit, als die Reihen der Organisation durch neue erweitert wurden Afrikanische und karibische Mitglieder. Das unmittelbare Ergebnis davon war der Rückzug der erneuten Bewerbung Südafrikas, die es einreichen musste, bevor es eine Republik wurde, da die Apartheidpolitik seiner Regierung eindeutig dem Prinzip widersprach.

Weitere politische Werte und Grundsätze des Commonwealth wurden am 22. Januar 1971 in Singapur auf der ersten Sitzung der Regierungschefs des Commonwealth (CHOGM) bekräftigt. Die vierzehn Punkte verdeutlichten die politische Freiheit seiner Mitglieder und diktierten die Grundprinzipien des Commonwealth: Weltfrieden, Freiheit, Menschenrechte, Gleichheit und Freihandel.^[5] Weder die Bedingungen noch der Geist der Erklärung waren jedoch verbindlich, und mehrere missachteten sie offen. Trotz geringer Konformität wurde nur Fidschi jemals wegen Verstoßes gegen diese Grundsätze ausgewiesen (am 15. Oktober 1987 nach dem zweiten Staatsstreich dieses Jahres).^[6]

Harare-Erklärung[edit]

In der am 20. Oktober 1991 in Harare, Simbabwe, abgegebenen Erklärung von Harare wurden die in Singapur festgelegten Grundsätze bekräftigt, insbesondere angesichts des anhaltenden Abbaus der Apartheid in Südafrika. In der Erklärung wurden die Menschenrechte und die Demokratie hervorgehoben, indem diese Grundsätze noch einmal detailliert beschrieben wurden:

• Wir glauben, dass internationaler Frieden und Ordnung, globale wirtschaftliche Entwicklung und die Herrschaft des Völkerrechts für die Sicherheit und den Wohlstand der Menschheit von wesentlicher Bedeutung sind.
• Wir glauben an die Freiheit des Einzelnen nach dem Gesetz, an die Gleichberechtigung aller Bürger unabhängig von Geschlecht, Rasse, Hautfarbe, Glaubensbekenntnis oder politischem Glauben und an das unveräußerliche Recht des Einzelnen, sich durch freie und demokratische politische Prozesse an der Gestaltung des Einzelnen zu beteiligen Gesellschaft, in der er oder sie lebt;
• Wir erkennen rassistische Vorurteile und Intoleranz als gefährliche Krankheit und Bedrohung für eine gesunde Entwicklung an, und Rassendiskriminierung als ungebrochenes Übel.
• Wir lehnen alle Formen der Rassenunterdrückung ab und bekennen uns zu den Grundsätzen der Menschenwürde und -gleichheit.
• Wir erkennen die Bedeutung und Dringlichkeit der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung an, um die Grundbedürfnisse und Bestrebungen der überwiegenden Mehrheit der Völker der Welt zu befriedigen, und bemühen uns um die schrittweise Beseitigung der großen Unterschiede im Lebensstandard unserer Mitglieder.^[7]

Millbrook-Programm[edit]

Das am 12. November 1995 im Millbrook Resort in der Nähe von Queenstown, Neuseeland, herausgegebene Millbrook Commonwealth-Aktionsprogramm hat die Position des Commonwealth zur Harare-Erklärung klargestellt. Das Dokument führte zu einem Zwang gegenüber seinen Mitgliedern, wobei strenge Richtlinien einzuhalten sind, wenn gegen seine Regeln verstoßen wird. Dazu gehörte unter anderem die Ausweisung aus dem Commonwealth. Die Entscheidung wurde der neu geschaffenen Commonwealth Ministerial Action Group (CMAG) überlassen.^[8]

Gleichzeitig wurde das Programm zum ersten Mal durchgesetzt, als Nigeria ausgesetzt wurde. Am 19. Dezember 1995 stellte die CMAG fest, dass die Aussetzung im Einklang mit dem Programm stand, und erklärte auch ihre Absicht, das Programm in anderen Fällen (insbesondere in Sierra Leone und Gambia) durchzusetzen.^[9] Am 29. Mai 1999, einen Tag nach der Amtseinführung von Nigerias erstem demokratisch gewählten Präsidenten seit dem Ende der Militärherrschaft, Olusẹgun Ọbasanjọ, wurde die Suspendierung des Landes auf Anraten der CMAG aufgehoben.^[10]

Edinburgh Kriterien[edit]

1995 trat Mosambik dem Commonwealth bei und war der erste Mitgliedstaat, der nie eine verfassungsmäßige Verbindung zum Vereinigten Königreich oder einem anderen Commonwealth-Mitgliedstaat hatte. Bedenken, dass dies eine unbefristete Erweiterung des Commonwealth ermöglichen und seine historischen Beziehungen verwässern würde, veranlassten das CHOGM von 1995, das Commonwealth zu lancieren Zwischenstaatliche Gruppe zu Kriterien für die Commonwealth-Mitgliedschaft, um auf der CHOGM 1997 in Edinburgh, Schottland, zu berichten. Die Gruppe entschied, dass neue Mitgliedstaaten künftig auf diejenigen beschränkt sein sollten, die eine verfassungsmäßige Verbindung zu einem bestehenden Commonwealth-Mitgliedstaat haben.^[11]

Zusätzlich zu dieser neuen Regel wurden die früheren Regeln in einem einzigen Dokument zusammengefasst. Sie waren für die auf der CHOGM 1989 eingerichtete hochrangige Bewertungsgruppe vorbereitet, aber erst 1997 öffentlich bekannt gegeben worden.^[12] Diese Anforderungen, die bis heute gleich bleiben, sind, dass die Mitglieder:

• Akzeptieren und befolgen Sie die Harare-Prinzipien.
• völlig unabhängige souveräne Staaten sein.
• erkennen Königin Elizabeth II. als das Oberhaupt des Commonwealth an.^[13]
• Akzeptieren Sie die englische Sprache als Mittel der Commonwealth-Kommunikation.
• Respektieren Sie die Wünsche der Bevölkerung Vis-a-Vis Commonwealth-Mitgliedschaft.^[14]

Kampala Bewertung[edit]

Auf Anraten von Generalsekretär Don McKinnon beschloss das CHOGM 2005 in Valletta, Malta, die Kriterien von Edinburgh erneut zu prüfen. Der Ausschuss für Commonwealth-Mitgliedschaft berichtete auf der CHOGM 2007 in Kampala, Uganda.^[15] Laut Don McKinnon haben die Mitglieder des Commonwealth im Prinzip beschlossen, die Mitgliedschaft in der Organisation auf Länder ohne Verbindungen zum Commonwealth auszudehnen, aber Eduardo del Buey erklärte, dass es noch einige Zeit dauern würde, bis die Kriterien reformiert sind. Zu den herausragenden Anträgen des Treffens 2007 gehörten die ehemalige belgische Kolonie Ruanda (Antrag 2003 eingereicht und 2009 genehmigt), die ehemaligen französischen Kolonien Algerien und Madagaskar sowie die ehemalige britische Kolonie Jemen und die Eigentumswohnung Sudan.^[16]

In den überarbeiteten Anforderungen heißt es:^[17]

• (a) Ein antragstellendes Land hätte in der Regel eine historische verfassungsmäßige Verbindung mit einem bestehenden Commonwealth-Mitgliedstaat haben müssen, außer in Ausnahmefällen.
• (b) In Ausnahmefällen sollten Anträge von Fall zu Fall geprüft werden.
• (c) Ein antragstellendes Land sollte die Grundwerte, Grundsätze und Prioritäten des Commonwealth akzeptieren und einhalten, die in der Erklärung der Commonwealth-Grundsätze von 1971 dargelegt und in anderen nachfolgenden Erklärungen enthalten sind.
• (d) Ein antragstellendes Land muss sein Engagement nachweisen für: Demokratie und demokratische Prozesse, einschließlich freier und fairer Wahlen und repräsentativer Gesetzgebungen; Rechtsstaatlichkeit und Unabhängigkeit der Justiz; gute Regierungsführung, einschließlich eines gut ausgebildeten öffentlichen Dienstes und transparenter öffentlicher Konten; und Schutz der Menschenrechte, der Meinungsfreiheit und der Chancengleichheit;
• (e) Ein antragstellendes Land sollte Commonwealth-Normen und -Konventionen akzeptieren, beispielsweise die Verwendung der englischen Sprache als Medium für die Beziehungen zwischen Commonwealth, und Königin Elizabeth II. als Leiterin des Commonwealth anerkennen. und
• (f) Neue Mitgliedstaaten sollten ermutigt werden, der Commonwealth Foundation beizutreten, eine starke Zivilgesellschaft und Unternehmensorganisationen in ihren Ländern zu fördern und die partizipative Demokratie durch regelmäßige Konsultationen der Zivilgesellschaft zu fördern

Ruanda war die 54. Nation, die sich beim CHOGM 2009 dem Commonwealth anschloss. Es war das zweite Land (nach Mosambik), das keine historischen Beziehungen zum Vereinigten Königreich unterhielt. Ruanda war im 19. Jahrhundert eine Kolonie Deutschlands und in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts eine belgische Kolonie.^[18] Spätere Beziehungen zu Frankreich wurden während des Völkermords in Ruanda 1994 abgebrochen. Präsident Paul Kagame warf ihm auch vor, die Morde zu unterstützen, und vertrieb eine Reihe französischer Organisationen aus dem Land.^[19] Seit dem Ende des Genozids hat der Gebrauch von Englisch zugenommen.^[20]Der malaysische Premierminister Najib Tun Razak erklärte, Ruandas Antrag sei “durch sein Engagement für die Demokratie sowie die vom Commonwealth vertretenen Werte gestärkt worden”.^[21] Die Prüfung seiner Zulassung wurde vom Commonwealth-Sekretariat ebenfalls als “außergewöhnlicher Umstand” angesehen.^[22]

Verweise[edit]

Externe Links[edit]