リトリートンド（EU） – ウィキペディア

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再建 （ フランス語 回復基金 、 英語 回復基金 ）加盟国におけるCovid-19パンデミックの経済的および社会的影響を封じ込めて軽減するための欧州連合の経済パッケージです。 [初め] この基金は、2021年2月12日に正式に設立されました。 [2] [3]

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資金調達ベースは、1兆ユーロ以上の複数年の財務フレームワークMFR 2021〜2027と一時的な建設手段「次世代EU」（NGEU）です。加盟国は、欧州連合の予算への将来の貢献について、基金の債務について共同で責任を負っています。加盟国が支払い義務を満たしなくなった場合、他の加盟国は、EU予算でのシェアを通じてこれに立ち向かう必要があります。 [4] [5] したがって、再建基金は、加盟国間の債務輸送につながります。 [6]

2021年から2023年の間に、2021年から2023年の間に、融資と利用できない助成金の形でお金が支払われることになります。したがって、復興基金により、加盟国は、EUレベルで債務を獲得し、補助金として資金を割り当てることにより、ドイツの債務ブレーキなど、国家財政規則を回避できます。 [7] [8]

初めて、EUは全体として借金を抱えています。したがって、EUは、2020年7月21日に欧州評議会によって決定された実施を通じて、新しい資金調達手段を受け取ります。 [9]

先史時代 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

コロナ関連の経済危機に対処するために、欧州中央銀行は、2020年末まで実行される援助パッケージを使用することを決定しました。 ペップ ）7,000億ユーロ相当の債券を購入する。 [十]

2020年4月9日に、EU諸国は、約5,400億ユーロ相当の援助パッケージ、ESMユーロ救助会社（2,400億ユーロ）からのクレジットライン、欧州投資銀行（200億ユーロ）による企業ローンの保証基金、および欧州の短期的なお金が呼ばれる欧州の短期的なお金に同意しました。 もちろん 「（1,000億ユーロ）。 [11] [12番目] 欧州委員会の広報担当者によると、EU 5400億ユーロの援助パッケージを含む欧州連合（EU）の個々のメンバーは、経済的結果を抑えるために2020年4月に合計3.4兆ユーロを動員しました。 [13]

一般的なEU債（いわゆる「コロナ債」によって資金提供される可能性のあるパンデミック後の期間の追加の再建基金がさらに議論されました。この議論は、欧州レベルとEU加盟国の両方で物議を醸していました。たとえば、フランス、イタリア、スペインは、オランダ、オーストリア、デンマーク、スウェーデン（「経済4」）をサポートしていますが、そのような解決策を拒否しました。 [14] ドイツでは、組合派の大部分がそれに反対し、ビュンドニス90/グリーンズが彼らを支持しました。アンジェラ・メルケル首相もそれに反対していた。 [15]

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2020年5月18日、アンジェラ・メルケルとエマニュエル・マクロンは、EU諸国5億ユーロの援助基金を提案しました。これはEU委員会が金融市場で開始するでしょう。 [16] 新聞の報道によると、融資または助成金が認められるべきかどうかの問題に関するドイツ政府の意見の変更の重要な理由、2020年5月5日の連邦憲法裁判所の欧州中央銀行に関する決定。 [17] オーストリア、スウェーデン、デンマーク、オランダはカウンターを公開しました。 [18] [19]

欧州委員会の提案 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

ウルスラ・フォン・デル・レイエンは、2020年5月13日に欧州議会の本会議で経済の再建計画について話しました。彼女は、欧州議会が再建のためのEUプログラムで発言権を持っていると述べました。計画には「3つの柱」が必要です。

  1. 資金の大部分は、重要な公的投資と改革の資金調達のために欧州学期の一環として発行されており、それにより「気候 – 中和、よりデジタル、より耐性のあるヨーロッパ」への変更がサポートされています。
  2. レイエンが計画基金で、より多くの経済成長と民間投資 Investeu [20] 言及されていることは、2021年から2027年までのEU全体の追加投資で6500億ユーロ以上をトリガーすること、および戦略的投資のための新しい手段（たとえば、医薬品セクターへの投資など）です。
  3. 危機に陥っていることが証明されたプログラムは促進されます。 [21]

5月27日水曜日、レイエン委員会は再建でした（」 次世代EU 「）7,000億ユーロが提案されています。これは、助成金の5,000億ユーロと加盟国向けの2500億の安価な融資で構成されるはずです。この基金は、2021年から欧州連合の少なくとも5年の予算である複数年の財務フレームワーク（MFR）の一部であると言われています。 [22] [23] 委員会によると、2058年以降ではなく、2028年以前にお金は返済されるべきではありません。 EU排出貿易の船舶や航空交通の拡大、国境報酬尺度など、追加の収入に適用できます（英語： 境界炭素調整 ）、デジタル税およびその他のオプション。 [24] この提案は、決定のために欧州評議会に提示されました。

欧州評議会の交渉の結果 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

正しい行為 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

EU予算規制の21パララ5項によると、あなたが提供した収入が特定の費用に割り当てられていることを基本的な権利ファイルに規定することができます。 [25] これらの基本的な権利ファイルはです 欧州連合自身の平均システムに関する2020年12月14日の評議会の決定（EU、EURATOM）2020/2053 （独自の決議2020） [26] そしてその 2020年12月14日の評議会のEU規則2020/2094は、Covid 19の危機後の回復を支援するために欧州連合の建設手段を作成しました。 [27]

美術。 5 決定2020/2053 委員会が組合に代わって資本市場を承認し、2018年から最大7,500億ユーロの資金を記録することを許可した場合。 2018年からの価格で最大3,600億ユーロのユーロは、ローンの付与に使用でき、2018年からの価格で最大3,900億ユーロを費用で使用できます。

Covid 19の危機の結果に対処するために、これらの並外れた一時的に制限された追加の資金は、2項の2項に従っています。 V 2020/2094 次のように分割：

  • 2018年からの価格で最大3億8,400万ユーロのサポートは、次のように分割されている資金調達手段からの返済可能なサポートの形で次のようになります。
    • 2022年までの資金調達機器からのサポートを含む、2014年から2020年の複数年の財務フレームワークの構造および結束プログラムの2018年からの価格で最大47,500万ユーロ。
    • 改革と投資の支援を通じて、構造と経済的および社会的回復力に資金を提供するプログラムのために、2018年からの価格で最大3億1,200万ユーロ。
    • 市民保護プログラムの2018年からの価格で最大1,9億ユーロ。
    • 資金調達機器からのサポートを含む、研究と革新に関連するプログラムの2018年から最大5,000百万ユーロ。
    • 気候の中立経済への移行を伴う地域をサポートするプログラムの2018年からの価格で最大1億,00000万ユーロ。
    • 農村部の発展のために、2018年からの価格で最大7,500万ユーロ。
  • 改革と投資の支援を通じて、構造と経済的および社会的回復力に資金を提供するためのプログラムのための加盟国のローンの形で、2018年からの価格で最大3億3,000万ユーロ。
  • 組合の内部政策分野への投資をサポートするための家計保証と関連するプログラムのために、2018年からの価格で最大5,6億ユーロ。

割り当てられた費用 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

27のEU政府は、2020年7月21日に合計7,500億ユーロを変更しないことに同意しました。オーストリア、スウェーデン、デンマーク、オランダ、フィンランドからの圧力により、返済可能なローンの形で3億900億ユーロと3,600億ユーロを支払うのに適していました。また、資金は改革に関連している必要があることも同意しました。政府が国家が改革義務を適切に果たさないという仮定を持っている場合、それはチェックのメカニズムを引き起こす可能性があり、最終的には被告国へのさらなる支払いを停止します。さらに、EU委員会のように、さまざまな国の拠出割引は、それらを廃止しようとする代わりに増加しました。 [9]

再建基金は当初、EUによるEUによる放出臓器としての支出によって資金提供されています。 2027年から2058年まで、これらの債務は徐々に支払われます。とりわけ、デジタル、プラスチック、CO 2 -EUレベルで決定されたベン税。 [28] EU委員会からのさらなる提案は、金融取引税と共通の法人税評価基準です。 [初め]

EUは債務をコミットしているが、それ自体責任を入力していないため、加盟国は最終的に保証人です。したがって、各国はEUの世帯にのみ責任を負うことが決定されました。ドイツの場合、これは7,500億ユーロの最大27％になります。これは、EUの返済が目的としても機能しない場合の2025億ユーロに相当します。 [29] 27のEU国すべてが、いわゆる独自の資金を批准する必要があります。 [2]

再建の大部分（6725億ユーロ）は、新しい「構造と回復力の施設」を介して支払われます。 [30] 既存のEUプログラムに関する残りの775億5,000億ユーロ（表を参照）。このお金は2021年から2022年の間に支払われ、2023年の残りの30％です。 [初め]

資金の使用 [初め]
ファジリティ 目的 ボリューム（10億ユーロ）
建設および回復力のある施設 再生可能エネルギー（ヨーロッパのグリーンディールを参照）、エネルギー効率、電気駆動、ブロードバンドの拡大、投与のデジタル化、クラウドコンピューティング、デジタル教育に焦点を当てた、ローン（3,600億ユーロ）と助成金（3,125億ユーロ）を介したEU諸国への持続可能な改革と投資の支援。 Greendealの資金の合計37％、デジタル化のための20％が使用されます。 [最初に30] 672.5
反応します So -Calledの「投資イニシアチブ」（CRII+）の一環として、Kohesion Fundからまだ使用されていないすべてのファンドは、「仕事を確保し、危機の影響をビジネスと社会に対する影響を緩和するために」銃身を聖職的に動員することができます。 [32]

資金はによって提供されます

47.5
Horizo​​nt Europe 研究、開発、革新の促進 5.0
Investeu EUへの投資の促進（戦略的投資のための欧州基金の後継） [33] [34] 5.6
農村開発 欧州農業基金（ELER）は、共通の農業政策の一環として、農村地域の開発のための戦略とプロジェクトをサポートしています。 7.5
公正な移行のための資金 この基金は、ヨーロッパのグリーン取引の一環として、気候経済への移行を促進すると言われています。ここでは、主に経済の多様化と変化する労働市場への適応が目的としています。 10.0
再開 換気装置や保護マスクなどの医療機器の戦略的在庫。 [35] 1.9

加盟国は、2021年4月30日までにEU委員会から資金にアクセスするための詳細な計画を提出する必要があります。これは、環境保護とデジタルの資金調達目標を証明しなければなりません。 「EU委員会によると、18か国が草案を提出しており、さらに6か国に少なくともアプローチがあります。 3か国の[スタンド：2021年2月]はまだ利用できません。」 [2]

個々の加盟国（グラフィックを参照）の分布キーは、2021〜2022の失業率に基づいており、2020年から2022年までのGDPの総損失に関する2023年の失業率に基づいています。ドイツはおそらく約227億ユーロを受け取るでしょう。 [2]

加盟国ごとの援助パッケージの相対的なシェア（GDPからの割合）
_ 助成金
_ ローン
**特に激しく打撃を受けた国 [36]

この期間に、Ulrich LadurnerはEU契約の禁止に言及しました。EU機関によると、EU契約を受け入れることは許可されていません。あなたは借金に向かって行きます。 [37]

エコノミストのダニエル・ステルターは、イタリアとスペインの中程度の民間資産は2019年のドイツのデータよりも大幅に高く、両国の税負担は大幅に低かったと指摘しました。このようにして、2つの州は、他のEU諸国から資金提供される代わりに、市民の資産にアクセスできます。ただし、このオプションはイタリアとスペインでは議論されていません。 [38]

詳細な質問の議論 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

基金からの資金の分配に関するさまざまな提案が育ち、欧州経済研究センターは2020年半ばにさまざまなアプローチを示しました。 [39]

  • したがって、南ヨーロッパ諸国は、不況の量に応じて分布を好みました – 国内総生産2020の崩壊。オーストリア、ルクセンブルク、ポーランドは、比較的高い国です。 [39]
  • 分析後、東ヨーロッパ諸国は失業率を含めると分配を要求します。 GDPで測定されたドイツ、デンマーク、オーストリア、ルクセンブルクは、最大の負荷を持っています。 [39]

フランス経済財務大臣のブルーノ・ル・マイアは5月19日に、フランス政府によると、航空宇宙産業、自動車メーカー、観光が支援されるべきであると述べた。 [40]

2020年12月14日の評議会のVO 2020/2094欧州連合の開発手段を作成し、Covid 19危機後の回復を支援する 2020年12月23日からすべての加盟国に申請してください。

欧州委員会の信用承認 2020年12月14日、欧州連合自身の投資システムに関する評議会の決定2020/2053 それぞれの憲法上の規制に従って、加盟国の承認が必要です。

ドイツ [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

2021年4月23日（ERATG）の法律により、Bundestag and Federal Councilは、2020年12月14日の欧州連合独自の投資システムに関する評議会の決定（EU、Euratom）2020/2053の決定を承認しました。 [41] [42] 連邦憲法裁判所は、申請が容認できないか、明らかに根拠がないとは考えていないが、法律に対する大まかな申請は失敗した。しかし、要約された試験の場合、申請者の費用に対する結果は、「暫定命令が制定されない場合、発生する不利な点があるが、ERATGは後に違憲であることが証明され、一時的な取り決めが後で解放された場合の結果よりも少ないことを証明する必要がある」。 [43] [44] [45]

2022年7月、連邦憲法裁判所の第2上院は、ERATGに対する5人についての憲法上の苦情を交渉しました。 [46] [47] これらは、2022年12月6日の判決によって拒否されました。 [48] [49] ERATGが2020年に基づいている独自の資金は、欧州連合の該当する統合プログラム（Ultra-Vires-Akt）を超える明白で構造的に重要なものを表しておらず、基本法の憲法上のアイデンティティにも触れていません。 美術。 79 パラグラフ3 gg。 [50]

連邦監査局によると、ドイツは約650億ユーロの最大の純支払者になります。 [51]

イタリア [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

イタリアは、約2,000億ユーロで再建基金からほとんどのお金を受け取ることであり、EUファンドの使用に関する紛争で政府の危機に陥りました。 [2] Kabinett Conte IIは2021年1月26日に辞任し、専門政府が元ECB大統領のMario Draghiの下で呼ばれました（Kabinett Draghiを参照）。 [52] [53]

  1. ↑ a b c d 欧州開発計画。 EU委員会、 2021年2月9日にアクセス 。
  2. ↑ a b c d そうです Badish新聞： Corona Construction Fundは準備ができています – ビジネス – Badische Zeitung。 2021年2月15日にアクセス 。
  3. ↑ 欧州議会と2021年2月12日の評議会の規制（EU）2021/241建設および回復力施設を設立する 2021年2月18日のOJ L 57/17。
  4. ↑ EUサミット：歴史的なコロナパッケージに関する合意。 の： ドイツの波。 2020年7月21日、 2020年8月4日にアクセス 。
  5. ↑ クリストフ・プラントナー、ベルリン： 「メルクロン」計画：EUリハビリテーションファンドに対する批判はほとんどありません 。の： ニューチューリッヒタイムズ 。 （ nzz.ch [2020年5月26日にアクセス]）。
  6. ↑ 連邦監査局： EUリハビリテーションファンドは、恒久的な施設にならない場合があります。 特別報告、2021年3月11日。
  7. ↑ Wolfgang Janischを参照してください： Corona Huitschaute：負債のライセンス。 SüddeutscheZeitung、2022年7月25日。
  8. ↑ ケイシェラー： EUリハビリテーションファンド。 2022年7月25日にアクセス。
  9. ↑ a b 「一緒になった」-EUピークは歴史的なコロナパッケージに同意する 2020年7月21日の世界
  10. ↑ Anja Ettel、HolgerZschäpitz： ECBは、ウイルスとの戦いで新しいBazookaを取り出します。 の： welt.de. 2020年3月19日、 2020年4月3日にアクセス 。
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  13. ↑ コロナ危機との戦い：EUと加盟国は3.4兆ユーロを動員しました。 の： 鏡。 20. 2020年4月、 2020年4月25日にアクセス 。
  14. ↑ Kurz and Co.は「ローンのためのローン」を望んでいます 、ZDF.DE、2020年5月23日、2020年8月25日にアクセス
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  16. ↑ メルケルは、EUの債務を初めて大規模に承認します。 の： tagesspiegel.de。 2020年8月4日にアクセス 。
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  26. ↑ 2020年12月15日のOJ L 424/1
  27. ↑ OJ L 433 I/23の2020年12月22日
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  37. ↑ Ulrich Ladurner：「EU改革についての議論は新しいスイングを取得します」 2020年5月24日の期間
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  40. ↑ EU回復基金は航空宇宙セクターをサポートする必要があります：フランスのルマイアー 。の： ロイター 。 19. 2020年5月（ reuters.com [2020年5月24日にアクセス]）。
  41. ↑ 欧州連合自身の平均に関する2020年12月14日の評議会の決定に関する法律と、2014/335/EU、Euratom（独自の資金決定-Low -eratg）の決定を発表するために 2021年4月23日から BGBL。 II S. 322
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