欧州連合のエネルギー政策 – ウィキペディア

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欧州連合(1993)は、もともと石炭と鉄鋼の欧州共同体(EGK、1951)、欧州経済共同体(EEC、1957)、および欧州原子力コミュニティ(EAG、1957)のために形成されました。エネルギー生成と分布の一部(石炭と原子力)の一部の理解にもかかわらず、何十年もの間、一貫したエネルギー政策アプローチがありませんでした。これは1996年以来のみ始まります [初め] 徐々に変化し、2006年から自らを強化します。

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新しいミレニアムでのキックオフは、EU委員会が「持続可能で競争力のある安全なエネルギー供給」に関して提示した緑の本でした。さまざまなEU機関の声明によると、委員会は、2007年1月に(特に気候保護と再生可能エネルギーにおいて)主要な目標を定義し、特定の対策を達成するための改訂されたエネルギー戦略を提示しました。 2007年3月の欧州評議会の春のサミットで、国家元首と政府は主に委員会の提案を承認し、エネルギー政策行動計画を採用しました。 2007年9月、EU委員会は最初の具体的な立法提案を提示し、それ以来短い間隔でさらに続きました。

リスボン契約を伴う第一法における欧州連合のエネルギー政策

リスボン条約により、欧州エネルギー政策は初めて一次法において独立した法的根拠を受け取りました( 美術。 194 AEU契約)。これは、「セキュリティセキュリティ」と「エネルギー供給の経済」の目標を明示的に追求できるようになるという結果があります。それ以前は、環境保護と自由エネルギー市場(アートの意味の範囲内の商品としてのエネルギー。28ff。tfeu)に関するものでした。

原子力技術と研究の分野は、1957年以来、ユーラトム契約の対象となっています。リスボンの契約の発効まで、エネルギー政策の法的ファイルは通常、95 EGV(内部市場)または175 EGV(環境政策)のいずれかに基づいています。

エネルギー政策措置に関する決定は、一般に、通常の立法手続きで、すなわち議会と議会によって共同でEU内で行われます。異なるエネルギー源、つまり加盟国のエネルギー混合物の間の選択に影響を与える措置は、 美術。 192 Tfeuは満場一致しか会うことができません。

EU 2016の一次エネルギー消費 [2]

2006年3月に発表された緑の本から始めて、一貫した戦略的アプローチに関するヨーロッパの議論が始まりました。公開協議の段階の後、委員会は2007年1月に改訂されたエネルギー戦略(Strategic Energy Review I)を提示しました。欧州評議会は、2007年の春のサミットでこの戦略を本質的に確認し、EUエネルギー戦略を約2年の距離で将来チェックすることを決定しました。

EUのエネルギー戦略は、長期的に3つの目標を達成したいことを目的としています。 EUは、化石燃料への輸入の輸入が多いため、気候変動と戦うことを望んでおり、EUの外部脆弱性を弱め、競争力のあるエネルギー供給を使用して成長と雇用を促進します。委員会は、これらの課題のすべてが同時に習得できることを明示的に述べています。これらの長期目標の間の対立の可能性はエネルギー戦略では議論されておらず、優先事項は明示的に行われていません。代わりに、戦略は、3つのターゲット領域とそれに対応する指向された対策のバンドルが互いにサポートするという仮定によって交差します。

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Strategic Energy Review Iでは、達成された長期的な目標を確認できるように、どの基準を満たすべきかを決定しました。この欠陥は、2番目の戦略的エネルギーレビューから削除されませんでした。エネルギー戦略のこの「2番目のレビュー」は、2008年11月に委員会によって提示され、何よりもケアのセキュリティに関する精密さが含まれていました。 [3]

2010年秋に、委員会は、2050年の長期目標と、2011年から2020年の期間に有効なエネルギーアクションプランの更新とともに、拡張エネルギー戦略の草案を提示しました。 EUエネルギー戦略の焦点は、エネルギー市場、エネルギー効率、消費者保護、研究開発、およびEUのエネルギー屋外関係の主題分野です。 [4]

彼の就任演説の中で、元EU委員会のジャン・クロード・ジャンカー会長は、化石の原料輸入への依存を減らし、エネルギー効率を高め、ヨーロッパを再生可能エネルギーの拡大における世界の主要な力にするために、エネルギー連合の設立を発表しました。 [5] この戦略の最も重要な基礎は、特にロシアの東ヨーロッパ諸国の依存への依存に関するエネルギーの安全性です。
再生可能エネルギーにおける経済とEUのバックナンバーワンの脱炭素化を行う。他の柱は、研究開発だけでなくエネルギー効率を表しています。 [6]

2007年3月に欧州評議会で採用された行動計画「ヨーロッパのエネルギー政策」は、2007年3月のエネルギー戦略に基づいた5つの分野を定義します。この分野では、3つの長期エネルギー政策目標を達成するために作業が行われます。欧州連合は、これらすべてのエネルギー政策分野で長い間活動してきましたが、政治的意思が弱いとしか顕著です。 2020年までに温室効果ガスのガス削減の目標は、EUのコミュニケーションの基礎であり、これは特にEUによって強調されています。しかし、ヨーロッパの法律の自己ロジックのため、地域「国際)気候政策」はエネルギー行動計画の明示的な部分ではありません。 EU排出貿易やCOなどの気候政策手段のために 2 – 自動車の入り者の境界は、輸送とエネルギーの総局ではなく、環境の一般局長です。

天然ガスおよび電力市場市場 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

EU全体のエネルギー市場の創設または完了は、長年にわたって欧州連合のエネルギー政策の中心にありました。 EUの目的は、エネルギー型の商品でさえ、内部市場の原則を前面に導くことです。これには、特に管理に縛られたエネルギー源(天然ガスと電気)のために、特別な規制が必要です。電力およびガスネットワークは、いわゆる「自然独占」を表しています。これらの輸送インフラストラクチャを持っている企業 – 通常(以前の)州のエネルギーサプライヤーは、競合他社の市場参入を簡単に妨げる可能性があります。ほとんどの場合、これは過度のネットワーク使用料またはネットワーク容量の欠陥のある拡張、特にクロスボーダーライン、SOがコールしたドームポイントでも行われます。したがって、市場の自由化が不十分であるEU加盟国では、規制当局が弱いだけであるため、(国内および国際的な)エネルギー生産者は、自宅市場で元の独占者を効果的に競争することが可能です。したがって、民間および商業の最終エネルギー消費者は、ガスまたは電力のサプライヤーを自由に選択するための非常に限られた選択肢しかありません(電力プロバイダーの変更も参照)。

EUレベルでの政治デザインの現状

ガスおよび電力部門の問題は、初期段階でEUによって認識されました。現在までに、EU全体でそれらを改善することは困難であることが証明されています。プログラム「ヨーロッパトランスネットワークエネルギー」(TEN-E)により、EUは国境を越えたネットワーク接続の拡大を促進し、中程度の成功しか成功していません。最初の自由化ガイドラインは、1990年代半ば/後半に発行されました。実装に多くの欠陥があるため、2003年には加速ガイドラインが続きました。これらは、2007年7月1日までエネルギーブランドの完成を提供しました。 EU委員会は、実際のエネルギー市場(反抗トラスト措置を通じて)を作成することを強調しており、議会やいくつかの加盟国(たとえば、イギリスとオランダなど)によって支援されていますが、実際にはフランス、ドイツ、オーストリアなどの加盟国は、たとえEUの公式の目標に疑問を呈していなくても。

計画された対策

関連するすべてのEU臓器および加盟国にとって、エネルギー部門の内部市場目標の達成に近づくためには、新しい法定および規制措置が必要であることは議論の余地がありません。議論の中心では、生産(電気)または輸入(ガス)の効果的な解除とエネルギーネットワークの処分が行われます。一方で、これはネットワークへのエネルギープロバイダーの差別的なアクセスを保証することを目的としており、一方で、必要に応じてネットワーク能力を拡大するインセンティブが与えられます。さまざまな解除オプションについて、難しい議論が期待できます。委員会、議会、および一部の自由化加盟国は、「所有権の解除」を提唱していますが、それは偉大なエネルギーサプライヤーにネットワークを販売することを義務付けます。自由化の加盟国は、エネルギーサプライヤーが正式に独立した受託者にネットワークを辞任するが、それでもインフラストラクチャの所有者であり続けます。自国の市場アクセス条件が制限されている企業が、自由化されたヨーロッパのエネルギーセクターでの購入については議論の余地がある、いわゆる「ガスプロム節」。

現在のイノベーション

2007年9月、EU委員会は、5つの立法提案で構成されるエネルギー市場向けの3番目のパッケージを提示しました。コンポーネントは、電力とガス市場の規制と、エネルギー規制当局(ACER)と協力するための機関の設立です。 2009年の夏、パッケージ全体は、2回目の測定値(CO -Decision Procedure)で議会の立法期間の終了直前に受け入れられました。特に、ドイツ周辺のグループは、3番目のバンドリングオプション(ITO)に対する要求に勝ちました。そのため、エネルギー会社の必須の所有権がテーブルから外れています。 Acerの作業(スロベニア、リュブリャナの座席)を含む、措置の大部分の実施は、2011年3月に保留されています。

エネルギー供給セキュリティ [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

EU加盟国の多くは、ロシアの天然ガスと石油の配達にかなり依存しています

天然ガスの供給の多様化は、液体ガスの日付で減少することもできます。

エネルギー供給のセキュリティの保証は、EUエネルギー政策の3つの主要な目標の1つです。正当な価格での十分なエネルギーオファーの将来の提供は、2つの理由で少なくとも疑わしいです。一方では、輸入依存を増やすと、オイル、天然ガス、ウランの送達量が不十分なだけであるというリスクがあります(この点で石炭は比較的問題がありません)。一方、エネルギーインフラストラクチャ(発電所とライン、ガスパイプライン、液体ガス端子)を拡大する際には、重要なニーズがあります。危機が発生した場合、EU加盟国がお互いを支援できることが保証されるべきです。 EUエネルギー供給セキュリティポリシーは、一般に、2種類の俳優星座を見ていきます。一方では、EU(または個々の欧州エネルギー供給会社)が石油、ガス、ウランの出産国に対する困難な比率であり、一方でEU、加盟国、欧州エネルギー供給会社の関係。

欧州議会のMEPからの論文は、化石燃料の輸入コストを通じて貿易赤字の増加に注意を向けており、EU諸国の債務危機の引き締めにつながります。輸入の輸入には、2010年10月から2011年9月までの間に、27のEU諸国が4,000億ユーロの費用がかかります。一方、当時のアカウントの赤字は、同じ期間にわずか1,190億ユーロでした。 [7]

EUレベルでの政治デザインの現状

石油、天然ガス、ウランの出産国に関連して、EUの行動の選択肢は限られています。エネルギーチャルタ契約を除き(ロシアによって批准されていないが、ロシアによって批准されていないため、国際エネルギー市場の拘束力のある法的枠組みはありません。EUは、非常に拘束力のないエネルギーを結んでいない州に投げかけたままです。 「内部」を対象とした政治的側面では、EUの行動の選択肢ははるかに大きいですが、これまでのところ使用されています。 「Transe European Energy Act」(Ten-E)プログラムを介して、メンバーステートガスおよび電力エネルギーネットワークの国境を越えたリンク、および輸入パイプライン(ナブッコパイプラインなど)および液体ガス端子(LNG)の計画を促進します。さらに、EU加盟国の原油には供給義務がありますが、それは国際エネルギー機関の同様の危機反応メカニズムのみを補完します。

計画された対策

EUエネルギー委員GüntherOettingerは、2014年5月にヨーロッパの安全なエネルギー供給のための戦略を発表しました。これには、外国のエネルギーの配送の多様化、エネルギーインフラストラクチャの拡大、EUエネルギー市場の完了、省エネ対策が含まれます。また、来年の冬にエネルギー供給を確保するための具体的な提案も含まれています。 [8]

連邦再生可能エネルギー協会(BEE)は、EU委員会が、スレートガスや二酸化炭素地下の貯蔵などの現実的で物議を醸すオプション(CCS)などの現実的で物議を醸すオプションを備えた原子力と化石エネルギーに強く焦点を合わせていると批判し、欧州委員会に持続可能なエネルギー供給のための戦略を開発するよう求め、可能な限り地元のエネルギーシステムを説明します。 [9]

エネルギー効率と再生可能エネルギー [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

EUのエネルギー効率ラベル

エネルギー効率の向上と再生可能エネルギー源のシェアの拡大は、3つの主要な目的の達成に大きく貢献できます。エネルギー効率の向上と再生可能エネルギーの大部分は、温室効果ガスの相対的な減少をもたらし、化石燃料の輸入への相対的な依存を減らします。エネルギー効率の分野への投資は、通常、経済の競争力を高めます。対応する可能性は、中央および東ヨーロッパの新しい加盟国ではまだ非常に高いです。石油会社BPの予測、EUの再生可能エネルギーは2013年から2035年の間に136%増加します(天然ガスと比較: +15%、石油:-23%、石炭:-54%)およびCO 2 – ミッションは25%減少しました。 [十]

再生可能エネルギー

再生可能エネルギー源の促進地域では、EUは拘束力のある目標を設定しました。 2020年までに、EUの最終エネルギー消費の総シェアを平均20%に増やすことを計画しています。この全体的な目標を達成するために、各加盟国は、2009年4月に採用された再生可能再生可能な指令のさまざまなターゲットブランドに割り当てられます。ただし、加盟国は、海外の買収を通じて限られた範囲で義務を満たすことが許可されています。

2011年に発表された時刻表(ロードマップ)で、EU委員会は、2050年までに再生可能エネルギーの開発に関するさまざまなシナリオと潜在的な計算を提示しました。 [11] ドイツ連邦環境省、環境協会、および連邦再生可能エネルギー協会によると、計算は再生可能エネルギーの可能性を過小評価しています。 [12番目] [13]

2014年1月22日、EU委員会は2030年のエネルギーおよび気候政策目標を発表しました。したがって、EUの総エネルギー消費における再生可能エネルギーの割合とCOの減少の27%の目標 2 – 2030年までに40%増加。 [14] 一方、連邦再生可能エネルギー環境協会は、欧州のエネルギーと共同を供給するための再生可能エネルギーの最低目標を求めています 2 – 2030年までに60%の削減。 [15] [16] Science and Politics Foundationは、2030年までに温室効果ガスを32%削減するために既に採用されている措置を期待しています。 [17] ただし、気候とエネルギーの目標の実施は、就任後1年後も保留中です。 [18]

エネルギー効率

エネルギー効率の分野では、個々のプロセスとデバイスの種類(家庭、建物、エネルギーサービスなど)を指すいくつかの詳細なガイドラインがあります。場合によっては、特定の製品グループ(ランプやスタンバイスイッチなど)の消費基準がコミットロジープロセスで決定されます。さらに、包括的な行動計画では、EUのエネルギー効率が2008年から2017年の間に毎年1%増加することを保証する必要があります。ただし、この目標は拘束力がありません。加盟国は、2007年夏に初めて年次行動計画を提示する必要があります。

2014年7月、欧州委員会は、2030年までに30%高いエネルギー効率を提案しました。目標は、ヨーロッパの企業にとって新しい視点であり、消費者にとって手頃な価格のエネルギー価格、天然ガスの輸入の顕著な減少とプラスの環境への影響により、より多くのセキュリティセキュリティでした。 EUガスの輸入は、さらに節約されるすべての割合で2.6%減少すると想定されており、このようにしてヨーロッパの依存により3番目の国の輸入が減少します。 [19] これまでのところ、EU加盟国が同意したことに同意するのは、20%だけの目標の1つです。

一方、System and Innovation Research for System and Innovation Researchのための研究所とドイツの経済研究所は、最も有用な経路として40%のエネルギー効率の目標を推奨しています。 EUが使用する算術モデルは、エネルギーのコストを過小評価しますが、効率的な尺度のコストを過大評価します。 [20] [21]

EUエネルギー効率指令(2012/27/EU) [22] 2012年、2020年までに20%の効率的なエネルギー使用の目標を達成できるようにするために、法的拘束力のある措置が導入されました。これまでのところ、イタリア、キプロス、デンマーク、マルタ、スウェーデンは、エネルギー効率の指令の完全な実施を国内法に伝えてきました。実装のカットオフ日は2014年6月5日でした。 [23]

エネルギー技術 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

EUの野心的なエネルギー政策目標は、エネルギー技術の分野での技術の進歩が迅速に進歩した場合にのみ達成できます。これは、たとえばCoに適用されます 2 – 化石燃料の燃焼、交通部門(水素またはバイオ燃料)の代替ドライブ、およびエネルギー効率技術またはエネルギー貯蔵の改善のために、掘削と貯蔵(隔離)。革新的な技術の開発と市場の立ち上げは、規制措置だけでなく、研究資金を割り当てることによって促進することもできます。

EUレベルでの政治デザインの現状

EUの6番目と7番目と7番目の研究フレームワークプログラムは、エネルギー技術の促進のために提供されました。ただし、これらのプログラムは、国家支援措置と連携していません。合計量も比較的低い(2002〜2006:22億ユーロ)。 2008年12月、Secluded Coの地質貯蔵のガイドラインは 2 採用。

計画された対策

2007年の終わりに、EU委員会は「エネルギー技術戦略計画」の草案を提示しました。これは、2008年3月の欧州評議会の春の頂上で、27の国家元首と政府によって確認されました。中心的な措置の1つは、COの大規模なスケールの適用により、デモンストレーション発電所から資金調達システムを開発することです。 2 -deance and Storage(CCS)はテストできます。

現在の立法プロジェクト

欧州評議会による「エネルギー技術戦略計画」の採用は、これまでのところ、具体的な立法提案をもたらしませんでした。 Energy Technologiesの促進は、CCSに関する法律の文脈で依然として予想されるのが最善です。 2008年12月に採用されたガイドラインは、2009年3月に欧州評議会が一時的に合意したエネルギー間の競合パッケージに関する条例である人里離れたCCSの地質貯蔵を規制しています。

エネルギー外交政策 [ 編集 | ソーステキストを編集します ]

Who supplies Europe? The global concerns of EU energy imports.jpg

エネルギー外交政策は、他のすべてのエネルギー政策分野にある舞台を説明しています。これには、EU内のエネルギー関係を規制するのではなく、エネルギー供給会社、政府(特に生産者および輸送国)、または国際機関(IEAまたはOPECなど)であるかどうかに関係なく、EUの境界を越えてアクターとのエネルギー政策関係を構成するすべての措置が含まれています。エネルギー外交政策は、主に供給のセキュリティの生産に焦点を当てていますが、決して完全にそれに限定されていません。エネルギー効率プログラムの対象輸出、エネルギー技術、エネルギー市場の法的枠組みなどの措置も、EUの外交政策の一部です。 EUの立法論理では、措置の大部分はEU外交政策の一部として理解されています。したがって、エネルギー外交政策は、EUの超国家的な最初の柱の一部ではありません。したがって、すべての加盟国の全会一致の投票の決定が必要です。これは、EUエネルギーの屋外政策において、すべての加盟国が「可能な限り1つの声で話すべきである」という原則に頻繁に重点を置いていることを説明しています。

EUレベルでの政治デザインの現状

特に生産者州(例えば、ロシア、アルジェリア、ノルウェー)、地域(特に中央アジア)、および組織(OPECなど)がEUエネルギー外交政策の中心にある、SO -Caledの「エネルギー対話」はしかし、原則として、これらの対話は純粋な協議を超えることはほとんどなく、契約上の合意につながることはめったになく、その遺産も弱いだけです。状況は、エネルギーの側面のヨーロッパ近隣政策への統合の増加と同様です。 「欧州エネルギーコミュニティ」の構造には、はるかに強力な責任が装備されています。 2007年7月1日の時点で、EUのエネルギー市場の規則を引き継ぐことを約束したすべての南東ヨーロッパの非EU諸国は約束しました。これは、透明な投資規則がEUの制限を超えて適用されることを達成することを目的としています。 EUの観点から見ると、これはパイプライン関連の石油とガスの納品の輸送を確保するために特に重要です。非EU諸国は、特に電力網を拡大する際に、外国投資のより高い流入を望んでいます。

計画された対策

EUは、将来、国際エネルギー政策のすべてのサブフィールドにもっと取り組みたいと発表しました。エネルギーリーディングの拡大、エネルギー政策の側面の新たに交渉するパートナーシップと協力協定への統合の増加、ノルウェー、モルドバ、ウクライナへの欧州エネルギーコミュニティの拡大、およびエネルギー効率を促進するための国際協定の結論を計画しています。

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  5. ヨーロッパの新しいスタート:仕事、成長、公平性、民主的な変化のための私のアジェンダ
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