Các công ước phê chuẩn của nhà nước là một trong hai phương thức được thiết lập bởi Điều V của Hiến pháp Hoa Kỳ để phê chuẩn đề xuất sửa đổi hiến pháp. Sửa đổi duy nhất đã được phê chuẩn thông qua phương pháp này cho đến nay là Sửa đổi thứ 21.

Văn bản hiến pháp [ chỉnh sửa ]

Điều V đọc ở phần thích hợp (thêm chữ nghiêng):

Quốc hội, bất cứ khi nào hai phần ba của cả hai Nhà sẽ thấy cần thiết, sẽ đề xuất sửa đổi Hiến pháp này, hoặc, về việc áp dụng các cơ quan lập pháp của hai phần ba các quốc gia, sẽ gọi một Công ước để đề xuất sửa đổi, trong đó, trong Một trong hai trường hợp, sẽ có hiệu lực đối với tất cả các Mục đích và Mục đích, như là một phần của Hiến pháp này, khi được phê chuẩn bởi các cơ quan lập pháp của ba phần tư trong số đó, hoặc bởi các Công ước trong ba phần tư của nó, như một hoặc một chế độ phê chuẩn khác có thể đề xuất của Quốc hội ….

Việc sử dụng tùy chọn phê chuẩn quy ước [ chỉnh sửa ]

Việc phê chuẩn một sửa đổi được đề xuất đã được thực hiện bởi các công ước của nhà nước chỉ sau một lần sửa đổi quy trình sửa đổi năm 1933. Điều thứ 21 cũng là sửa đổi hiến pháp duy nhất bãi bỏ một điều khác, đó là Sửa đổi thứ 18, đã được phê chuẩn 14 năm trước đó.

Đúng như vậy đối với một nhà nước cơ quan lập pháp khi phê chuẩn một sửa đổi hiến pháp liên bang được đề xuất, một công ước phê chuẩn không được thay đổi hoặc từ chối sửa đổi hiến pháp. đề xuất sửa đổi như văn bản.

Mục đích [ chỉnh sửa ]

Phương pháp quy ước phê chuẩn được mô tả trong Điều V là một lộ trình thay thế để xem xét các đối số pro và con của một sửa đổi được đề xuất cụ thể, như là các khung của Hiến pháp muốn một phương tiện đôi khi bỏ qua các cơ quan lập pháp nhà nước trong quá trình phê chuẩn.

Trong một chừng mực nào đó, phương pháp phê chuẩn công ước gần như xấp xỉ một cuộc trưng cầu dân ý một quốc gia, một phiếu về một sửa đổi hiến pháp liên bang được đề xuất cụ thể, do đó cho phép tình cảm của cử tri đã đăng ký được cảm nhận trực tiếp hơn về các vấn đề rất nhạy cảm. Giả thuyết cho rằng các đại biểu của các công ước, người có lẽ tự cho mình là công dân trung bình, có lẽ họ sẽ ít chịu áp lực chính trị hơn để chấp nhận hoặc từ chối một sửa đổi nhất định so với các nhà lập pháp bang. Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã phán quyết rằng một cuộc trưng cầu dân ý phổ biến không phải là sự thay thế cho cả cơ quan lập pháp hay phê chuẩn, hay một cuộc trưng cầu dân ý cũng không thể phê chuẩn, hoặc không chấp thuận quyết định của cơ quan lập pháp tiểu bang, hoặc một quy ước về sửa đổi ([19459005)] Hawke v. Smith 253 US 221, [1920]). Phán quyết này đã bị thách thức theo Ủy ban Lập pháp độc lập bang Arizona, Ủy ban Tái phân chia độc lập Arizona, trong đó Tòa án tối cao Hoa Kỳ định nghĩa rộng rãi "thuật ngữ" bao gồm, "quyền lực tạo ra luật pháp", mà tòa án nắm giữ bao gồm cả việc lập pháp trực tiếp của nhà nước ^[2]. Đa số ý kiến ​​cho rằng Điều V sử dụng thuật ngữ "lập pháp" chỉ áp dụng cho cơ quan đại diện của các quốc gia như là một chức năng "liên bang", trái với chức năng "nhà nước" của cơ quan lập pháp theo quy định tại Điều 1, Mục 4 của Hiến pháp Hoa Kỳ. Xung đột về cách giải thích từ "lập pháp" này, tạo ra các câu hỏi hiến pháp tiềm năng về vai trò mà các cuộc trưng cầu dân ý phổ biến có thể đóng trong các công ước phê chuẩn của nhà nước.

Luật New Mexico quy định rằng các thành viên của cơ quan lập pháp sẽ tự mình trở thành đại biểu và thành lập một hội nghị phê chuẩn như vậy nếu Quốc hội lại chọn phương thức phê chuẩn cụ thể đó. Vấn đề chưa bao giờ đến trước tòa án liên bang, không biết liệu luật pháp tiểu bang New Mexico này có vi phạm Điều V.

Luật nhà nước áp dụng [ chỉnh sửa ]

Trong cơ quan lập pháp của nhà nước, phương pháp phê chuẩn là thủ tục đơn giản chỉ đề xuất một nghị quyết, tưởng niệm hoặc tuyên bố phê chuẩn và bỏ phiếu trong mỗi phòng của cơ quan lập pháp nhà nước đó. Nhưng sử dụng phương pháp phê chuẩn quy ước phức tạp hơn một chút bởi vì, bởi sự cần thiết, tách biệt và khác biệt với một cơ quan lập pháp nhà nước. Ngay từ những năm 1930, các nhà lập pháp tiểu bang đã ban hành luật để chuẩn bị cho khả năng Quốc hội chỉ định phương thức phê chuẩn. Nhiều luật đề cập đến một sự kiện một lần, với một hội nghị đặc biệt được triệu tập chỉ nhằm mục đích sửa đổi lần thứ 21. Các luật khác, tuy nhiên, đã cung cấp các hướng dẫn để phê chuẩn các công ước nói chung.

Ví dụ Vermont [ chỉnh sửa ]

Một khi Quốc hội đã đề xuất sửa đổi hiến pháp liên bang mà Quốc hội chỉ định sẽ được phê chuẩn theo phương thức hội nghị, thống đốc bang Vermont có 60 ngày để kêu gọi bầu cử của các đại biểu tham dự hội nghị đó và thiết lập ngày cho các cuộc bầu cử đó. ^[3] Lưu ý rằng mã Vermont không dự tính việc kêu gọi các công ước phê chuẩn từ một công ước sửa đổi quốc gia, mặc dù các thủ tục tương tự có thể được tuân theo.

Mười bốn người được bầu làm thành viên của hội nghị phê chuẩn. 14 người đó sẽ được bầu trên toàn tiểu bang, nghĩa là mỗi cử tri sẽ bỏ phiếu cho mười bốn người, trong đó mười bốn người bỏ phiếu hàng đầu được bầu. Cuộc bầu cử phải diễn ra từ ba đến mười hai tháng sau cuộc gọi của thống đốc. Hội nghị phải bắt đầu từ 20 đến 30 ngày sau cuộc bầu cử. Hội nghị được tổ chức tại phòng Thượng viện tại thủ đô của bang.

Các ứng cử viên đang tìm cách trở thành đại biểu được chọn từ danh sách 28 công dân Vermont có thể. Tất cả 28 ứng cử viên được lựa chọn bởi thống đốc, thống đốc và người phát ngôn của ngôi nhà. Những người được chọn phải đồng ý để được đưa vào lá phiếu – 14 người trong số họ phản đối phê chuẩn, 14 người được ủng hộ. Các lá phiếu phải được đánh dấu rõ ràng để cử tri có thể quyết định dựa trên quan điểm của ứng cử viên về vấn đề này, hoặc công nhận tên. Tiểu bang có 14 quận – mỗi quận sẽ có một ứng cử viên "pro" và một "con". Cử tri có thể bỏ phiếu cho tất cả "Cho" hoặc tất cả "Chống lại" hoặc bất kỳ kết hợp nào.

Các đại biểu được bầu sẽ họp vào ngày được chỉ định, với phần lớn những người được bầu là đại biểu. Bộ luật Vermont không nêu chi tiết cách thức tổ chức hội nghị ngoài việc thực tế là sẽ có một chủ tịch và bộ trưởng ngoại giao sẽ là thư ký của công ước, và hai người đó sẽ xác nhận kết quả bỏ phiếu của công ước . Hội nghị chỉ có thể kéo dài 15 phút hoặc có thể kéo dài trong vài ngày để tranh luận. Tuy nhiên, hội nghị mất nhiều thời gian, các đại biểu được cung cấp khoản trợ cấp $ 10,00 và hoàn trả các chi phí thực tế.

Ví dụ về Florida [ chỉnh sửa ]

Tại Florida, hội nghị gồm có 67 thành viên. ^[4] Thống đốc có 45 ngày để gọi một cuộc bầu cử được tổ chức từ năm đến mười tháng sau khi Quốc hội đề xuất sửa đổi hiến pháp. Bất cứ ai cũng có thể đăng ký để trở thành thành viên của công ước, với các tiêu chuẩn của tiểu bang cho Hạ viện Florida được sử dụng như một bài kiểm tra đủ điều kiện. Các ứng cử viên có thể chính thức tuyên bố rằng họ "cho" hoặc "chống lại" sửa đổi được đề xuất, hoặc họ có thể áp dụng như không báo trước. Phí nộp đơn 25 đô la và một bản kiến ​​nghị 500 tên cũng được yêu cầu. Trên các lá phiếu, các ứng cử viên được liệt kê trong ba loại: "cho", "chống lại" và "chưa quyết định". ^[5] Ngoài ra còn có quy định cho các ứng cử viên viết. Số phiếu bầu là rất lớn, có nghĩa là 67 người bỏ phiếu hàng đầu trên toàn tiểu bang giành được 67 ghế trong hội nghị. Hội nghị bắt đầu vào thứ ba thứ hai sau cuộc bầu cử. Các đại biểu không được bồi thường cho mỗi diem hoặc cho các chi phí.

Ví dụ về New Mexico [ chỉnh sửa ]

Thủ tục ở New Mexico rất khác nhau. Để bắt đầu, thống đốc chỉ có 10 ngày để gọi một hội nghị, với mỗi thành viên của Cơ quan lập pháp New Mexico sẽ tự động trở thành đại biểu cho hội nghị. ^[6] Do đó, không có cuộc bầu cử đặc biệt nào được gọi để xác định các đại biểu. Hội nghị được tổ chức tại phòng của Hạ viện. Mã của New Mexico quy định rằng, sau ba ngày, việc bồi thường cho các đại biểu sẽ chấm dứt.

Tài liệu tham khảo [ chỉnh sửa ]