Văn phòng Luật sư Pháp lý ( OLC ) là một văn phòng trong Bộ Tư pháp Hoa Kỳ hỗ trợ vị trí Tổng chưởng lý với tư cách là cố vấn pháp lý cho Tổng thống và tất cả các cơ quan hành pháp. .
Lịch sử [ chỉnh sửa ]
Văn phòng Luật sư Pháp lý được thành lập năm 1934 bởi một đạo luật của Quốc hội Hoa Kỳ, như là một phần của việc tái tổ chức các cơ quan hành chính chi nhánh lớn hơn. Đó là lần đầu tiên đứng đầu bởi một trợ lý tổng cố vấn. Năm 1951, Tổng chưởng lý J. Howard McGrath đã biến nó thành một bộ phận do một luật sư trợ lý lãnh đạo, và đặt tên cho nó là Bộ phận điều chỉnh điều hành. Tên này đã được đổi thành Văn phòng Luật sư Pháp lý theo lệnh hành chính của Tổng chưởng lý Herbert Brownell Jr., ban hành ngày 3 tháng 4 năm 1953. [1]
Trách nhiệm [ chỉnh sửa ]
Văn phòng Pháp lý Luật sư (OLC) hỗ trợ Tổng chưởng lý Hoa Kỳ với vai trò cố vấn pháp lý cho Tổng thống và tất cả các cơ quan hành pháp, do đó tên gọi là "công ty luật của tổng thống." [2] OLC phác thảo ý kiến pháp lý của Tổng chưởng lý và cũng cung cấp ý kiến bằng văn bản và tư vấn bằng miệng để đáp ứng các yêu cầu từ Luật sư cho Tổng thống, các cơ quan khác nhau của cơ quan hành pháp và các văn phòng trong Bộ Tư pháp. Các yêu cầu như vậy thường giải quyết các vấn đề pháp lý có độ phức tạp và tầm quan trọng đặc biệt hoặc về việc hai hoặc nhiều cơ quan có bất đồng. Văn phòng cũng chịu trách nhiệm cung cấp tư vấn pháp lý cho ngành hành pháp về tất cả các câu hỏi về hiến pháp và xem xét luật pháp đang chờ xử lý cho hiến pháp.
Thông thường, tất cả các mệnh lệnh và tuyên bố điều hành do Tổng thống đề xuất sẽ được OLC xem xét về hình thức và tính hợp pháp, cũng như nhiều vấn đề khác cần có sự chấp thuận chính thức của Tổng thống. Ngoài vai trò là luật sư bên ngoài cho các cơ quan khác của cơ quan hành pháp, OLC còn có chức năng là luật sư chung cho chính Bộ Tư pháp. Nó xem xét tất cả các lệnh đề xuất của Tổng chưởng lý và tất cả các quy định yêu cầu sự chấp thuận của Tổng chưởng lý.
Theo các tài khoản báo chí, OLC trong lịch sử đã từng là một trọng tài trong ngành hành pháp và các ý kiến pháp lý của nó thường được đưa ra trong sự bảo vệ giữa các cơ quan và bộ phận. [3]
Tranh cãi [ chỉnh sửa ]
Chính quyền Trump [ chỉnh sửa ]
Trong Chính quyền Trump, các câu hỏi đã được đặt ra về năng lực của OLC trong việc thực thi âm thanh, phán quyết pháp lý chính trị. [4] Trump OLC chưa bao giờ công khai. một kết quả khiến Tổng chưởng lý Jeff Sessions hoặc Tổng thống Trump không hài lòng. Tuy nhiên, nhiều lệnh hành pháp mà OLC đã phê chuẩn cho tính hợp pháp đã bị vô hiệu hóa bởi các tòa án liên bang. Ví dụ, vào tháng 11 năm 2017, một thẩm phán liên bang đã vĩnh viễn tuân theo Sắc lệnh hành pháp 13768, trong đó tuyên bố rằng "các khu vực pháp lý của khu bảo tồn" bao gồm cả "các thành phố tôn nghiêm" đã từ chối tuân thủ các biện pháp thực thi di trú sẽ không đủ điều kiện để nhận trợ cấp của Liên bang, trừ khi được coi là cần thiết cho các mục đích thực thi pháp luật "của Tổng chưởng lý Hoa Kỳ hoặc Bộ trưởng An ninh nội địa. [5]
OLC cũng được phê chuẩn là lệnh cấm du lịch hợp pháp của Tổng thống Trump (" Ban du lịch 1 ") vào ngày 27 tháng 1 năm 2017 [4] OLC đưa ra lệnh cấm thi hành lệnh cấm tất cả người tị nạn, người nhập cư, người không di dân (du khách, sinh viên, bệnh nhân đến phẫu thuật, v.v.) và chủ thẻ xanh từ một số quốc gia đa số Hồi giáo đặt chân lên Đất Mỹ. [6] Gannon đã làm việc với Rosemary Hart và Scott Stewart của OLC, cũng như với John Bash của Văn phòng Luật sư Nhà Trắng, theo Lệnh. [7] Trong email, Stewart đã đề cập đến lệnh dự thảo là t ông "nhập cư EO về những kẻ khủng bố." [7] Email cũng chỉ ra rằng OLC có ý định phê duyệt Lệnh bất chấp những lo ngại tiềm tàng về tính hợp pháp của nó, với việc Hart viết trong email vài giờ trước khi Lệnh được ký, "Tất nhiên chúng tôi đang ở trong một thời gian khủng hoảng và chúng tôi không biết chúng ta phải thay đổi những gì để thay đổi. "[7] Vào ngày 30 tháng 1 năm 2017, Quyền Tổng chưởng lý Sally Yates tuyên bố rằng Bộ Tư pháp sẽ không bảo vệ Lệnh tại Tòa án. Cô ấy đã bị sa thải vào tối hôm đó. [8] Kể từ đó, cô ấy đã làm chứng rằng OLC đã không thông báo cho cô ấy về sự tồn tại của lệnh cấm du lịch trước khi nó được ban hành. [9]
Mặc dù kết luận của OLC là hợp pháp, Travel Ban 1 không bao giờ được chứng thực bởi một tòa án liên bang duy nhất. Sau khi một thẩm phán liên bang ở Seattle tạm thời chặn Travel Ban 1 tiếp tục có hiệu lực và Tòa phúc thẩm vòng 9 đã giữ nguyên quyết định đó, Tổng thống Trump đã rút lại Lệnh và ký một lệnh hành pháp mới, Travel Ban 2, mà OLC cũng chấp thuận là hợp pháp. [8] Tổng thống Trump mô tả Travel Ban 2 là phiên bản "xuống nước" của Lệnh cấm du lịch đầu tiên, viết trên Twitter rằng "Mọi người, luật sư và tòa án có thể gọi nó là bất cứ điều gì họ muốn, nhưng tôi gọi đó là những gì chúng ta cần và nó là gì, một TRAVEL BAN! "[10] Các thẩm phán tòa án quận liên bang ở Hawaii và Maryland đã chặn Travel Ban 2 không có hiệu lực, và Tòa án phúc thẩm vòng 4 giữ nguyên quyết định của thẩm phán Maryland. [11]
Vào ngày 24 tháng 9 năm 2017, Tổng thống Trump đã ban hành lệnh điều hành lệnh cấm du lịch thứ ba, Travel Ban 3, mà OLC cũng chấp thuận là hợp pháp. Tòa án tối cao, trong Hawaii v. Trump cuối cùng cho rằng theo tiêu chuẩn xét duyệt thích hợp, Tòa phúc thẩm đã sai lầm khi kết luận rằng những người thách thức Travel Ban 3 có khả năng thành công nhờ những tuyên bố hiến pháp của họ [12] Tư pháp Kennedy, người đã bỏ phiếu lần thứ năm cho kết luận đó, đã tạo ra một sự đồng tình cho thấy rằng trong khi ông tin rằng việc xem xét lại tư pháp về lệnh cấm du lịch đã bị chặn bởi "quyền lực đối ngoại của Hành pháp", luật sư của cơ quan hành pháp đã có nghĩa vụ độc lập để đảm bảo rằng Tổng thống không vi phạm quyền lập hiến, nghĩa vụ mà họ chưa thực hiện. Tư pháp Kennedy đã viết rằng trong khi có "nhiều trường hợp trong đó các tuyên bố và hành động của các quan chức Chính phủ không chịu sự giám sát hay can thiệp của tư pháp", "Hiến pháp và các quyền mà nó tuyên bố và bảo vệ" không bị giới hạn trong các phạm vi mà Tư pháp có thể sửa hoặc thậm chí bình luận về những gì các quan chức đó nói hoặc làm. " Thật vậy, "điều cần thiết cấp bách là các quan chức tuân thủ các bảo đảm và mệnh lệnh hiến pháp này trong mọi hành động của họ, ngay cả trong lĩnh vực đối ngoại." Và "thực tế là một quan chức có thể có toàn quyền quyết định, không có sự giám sát tư pháp, khiến cho anh ta hoặc cô ta phải tuân thủ Hiến pháp và ý nghĩa và lời hứa của nó.
Chính quyền Obama [ chỉnh sửa ]
Trong hai năm đầu tiên của Chính quyền Obama, OLC ít nhất hai lần đạt được kết quả với các quan chức Hành chính không đồng ý. Vào tháng 6 năm 2011, phóng viên Charlie Savage của New York Times tiết lộ rằng Tổng thống Obama đã thực hiện một bước bất thường là ghi đè lời khuyên của Văn phòng Luật sư Pháp lý về tính hợp pháp của hành động quân sự ở Libya. Các ý kiến bằng văn bản của OLC trong lịch sử đã được coi là ràng buộc đối với nhánh hành pháp, trừ khi chúng bị lật ngược bởi Tổng chưởng lý. [13] Năm 2009, Tổng chưởng lý Eric đã lật lại một ý kiến OLC chưa được công bố đã kết luận rằng dự luật về quyền biểu quyết của DC đang chờ xử lý. Quốc hội là vi hiến. [14]
Chính quyền George W. Bush [ chỉnh sửa ]
Trong nhiệm kỳ đầu tiên của Tổng thống George W. Bush, Phó Tổng chưởng lý OLC John Yoo soạn thảo, và Trợ lý luật sư Tướng Jay S. Bybee đã ký, một bộ ghi nhớ pháp lý được gọi là "bản ghi nhớ tra tấn". Những bản ghi nhớ này đã khuyên CIA và Bộ Quốc phòng rằng Tổng thống có thể ủy quyền hợp pháp việc sử dụng các kỹ thuật thẩm vấn nâng cao được coi là tra tấn, bao gồm: hành hạ và ép buộc về tinh thần và thể chất như thiếu ngủ kéo dài, trói buộc vào các vị trí căng thẳng và trượt nước.
Danh sách Trợ lý Tổng chưởng lý phụ trách OLC [ chỉnh sửa ]
| Tên | Năm phục vụ | Được bổ nhiệm bởi | Ghi chú |
|---|---|---|---|
| Angus D. MacLean | 1933 Mạnh1935 | Franklin D. Roosevelt [15] | |
| Golden W. Bell | 1935 Từ1939 | Franklin D. Roosevelt | |
| Charles Fahy | 1940 Từ1941 | Franklin D. Roosevelt | |
| Oscar S. Cox | 1942 Từ1943 | Franklin D. Roosevelt | |
| Hugh B. Cox | 1943 Từ1945 | Franklin D. Roosevelt | |
| Harold W. Judson | [1945Tiết1946 | Franklin D. Roosevelt | |
| George T. Washington | 1946 Từ1949 | Harry Truman | |
| Abraham J. Harris | 1950 Tái1951 | Harry Truman | |
| Joseph C. Duggan | 1951 Từ1952 | Harry Truman | |
| J. Lee Rankin | 1953 Mạnh1956 | Dwight Eisenhower | Trở thành Tổng luật sư năm 1956. |
| W. Wilson White | 1957 | Dwight Eisenhower | Sau một nhiệm kỳ ngắn, được chọn làm người đứng đầu Bộ phận Dân quyền của Bộ Tư pháp. |
| Malcolm R. Wilkey | 1958 Từ1959 | Dwight Eisenhower | |
| Robert Kramer | 1959 Từ1961 | Dwight Eisenhower | |
| Nicholas Katzenbach | 1961 Từ1962 | John F. Kennedy | |
| Norbert A. Schlei | 1962 Từ1966 | John F. Kennedy | |
| Frank H. Wozencraft | 1966 Tắt1969 | Lyndon Johnson | |
| William H. Rehnquist | 1969 Tiết1971 | Richard Nixon | Sau đó được đề cử và xác nhận là Phó, và sau đó là Chánh án của Tòa án Tối cao Hoa Kỳ. |
| Ralph E. Erickson | 1971 Tiết1972 | Richard Nixon | |
| Roger C. Cramton | 1972 Tiết1973 | Richard Nixon | |
| Antonin Scalia | 1974 Mạnh1977 | Gerald Ford | Sau đó được đề cử và xác nhận là Phó Tư pháp của Tòa án Tối cao Hoa Kỳ. |
| John M. Harmon | 1977 191981 | Jimmy Carter [16] | |
| Theodore B. Olson | 1981 Tiết1984 | Ronald Reagan | Sau đó trở thành Tổng luật sư Hoa Kỳ. |
| Charles J. Cooper | 1985 Từ1988 | Ronald Reagan | |
| Douglas Kmiec | 1988 Mạnh1989 | Ronald Reagan | Sau đó, Đại sứ Hoa Kỳ tại Cộng hòa Malta trong cuộc nổi dậy "Mùa xuân Ả Rập". |
| William P. Barr | 1989 Từ1990 | George H. W. Bush | |
| Michael Luttig | 1990 Từ1991 | George H. W. Bush | |
| Timothy Flanigan | 1991 Ảo1992 | George H. W. Bush | |
| Walter Dellinger | 1993 Mạnh1994 | Bill Clinton | Sau đó trở thành quyền Tổng luật sư Hoa Kỳ. |
| Beth Nolan | 1995 | diễn xuất [17] | từng làm Trợ lý AG, OLC, trong khi Phó Trợ lý Tổng chưởng lý. Được đề cử trở thành Trợ lý AG, OLC, nhưng Thượng viện không bỏ phiếu cho đề cử. Trở thành Luật sư Nhà Trắng năm 1996. |
| Dawn Johnsen | 1996 Mạnh1998 | diễn xuất | |
| Randolph D. Moss | 1998 Mạnh2001 | Bill Clinton | Phục vụ như là AAG từ năm 1998 đến 2000; đề cử ngày 9 tháng 11 năm 1999; Giải lao được bổ nhiệm ngày 3 tháng 8 năm 2000; được xác nhận bởi Thượng viện Hoa Kỳ ngày 15 tháng 12 năm 2000 |
| Jay S. Bybee | 2001 – Tháng 3 năm 2003 | George W. Bush | Phụ trách khi OLC phát hành bản ghi nhớ Bybee và các bản ghi nhớ tra tấn khác; được bổ nhiệm làm thẩm phán liên bang; bắt đầu ngày 21 tháng 3 năm 2003 |
| Jack Goldsmith | Tháng 10 năm 2003 – Tháng 6 năm 2004 | George W. Bush | Sau đó là Giáo sư tại Trường Luật Harvard và là tác giả của Chủ tịch Khủng bố (2007) |
| Daniel Levin | 2004 Đi2005 | diễn xuất | |
| Steven G. Bradbury | 2005 Gặp2009 | diễn xuất | Đã từng đóng vai trò AAG 2005 Chuyện2007 (được đề cử vào ngày 23 tháng 6 năm 2005; đề cử được phê chuẩn bởi Ủy ban Tư pháp Thượng viện nhưng không bao giờ được bầu bởi Thượng viện) đảm nhiệm chức vụ cao cấp được bổ nhiệm phụ trách OLC cho đến ngày 20 tháng 1 năm 2009. |
| David J. Barron | 2009 Mạnh2010 | hành động | Giáo sư tại Trường Luật Harvard và từng làm Quyền AAG từ tháng 1 năm 2009 đến tháng 7 năm 2010. |
| Jonathan G. Cedarbaum | 2010 Tiết2011 | diễn xuất | Phục vụ như là AAG, tháng 7, tháng 11 năm 2010; tiếp tục hoạt động với tư cách là quan chức được bổ nhiệm cao cấp phụ trách OLC cho đến cuối tháng 1 năm 2011. |
| Caroline D. Krass | 2011 | hành động | Cao cấp chính thức bổ nhiệm lãnh đạo OLC kể từ cuối tháng 1 năm 2011 cho đến tháng 6 năm 2011, khi Virginia A. Seitz được xác nhận. |
| Virginia A. Seitz | 2011 Từ2013 | Barack Obama | Được Thượng viện xác nhận trong cuộc bỏ phiếu bằng giọng nói vào ngày 28 tháng 6 năm 2011. Từ chức có hiệu lực vào ngày 20 tháng 12 năm 2013. [18] ] |
| Karl R. Thompson | 2014 Từ2017 | hành động | Bổ nhiệm Phó hiệu trưởng AAG vào ngày 24 tháng 3 năm 2014. [19] |
| Curtis E. Gannon | 2017 | diễn xuất | Bổ nhiệm Phó hiệu trưởng AAG vào ngày 20 tháng 1 năm 2017. [20] |
| Steven Engel | 2017 hiện tại | Donald Trump |
Chỉ có một phụ nữ, Obama-bổ nhiệm Virginia Seitz, đã từng là người đứng đầu được xác nhận của OLC. . Curtis Gannon, Phó Trợ lý Phó Tổng chưởng lý
] chỉnh sửa ]
- ^ Huston, Luther A. (1967). Bộ Tư pháp . New York: Frederick A. Praeger.
- ^ "Công ty luật của Tổng thống", Slate ngày 6 tháng 1 năm 2009.
- ^ Klaidman, Daniel; Stuart Taylor Jr.; Evan Thomas (2006 / 02-06). "Cuộc nổi dậy cung điện". Newsweek . tr. 34 . Truy xuất 2008-10-22 .
- ^ a b "Từ Ban Du lịch đến Ly thân, Gia đình Sự bất cẩn". Luật pháp . 2018/07/03 . Truy cập 2018-08-19 .
- ^ CNN, Jeremy Diamond và Euan McKirdy ,. "Các vấn đề của thẩm phán thổi vào trật tự thành phố nơi tôn nghiêm của Trump". CNN . Truy xuất 2018-08-19 .
- ^ "Bộ Tư pháp phát hành thư chấp thuận lệnh cấm du lịch". POLITICO . Truy cập 2018-08-18 .
- ^ a b c "Phản hồi của FOIA từ Văn phòng Luật sư Pháp lý của DOJ".
- ^ a b CNN, Steve Almasy và Darran Simon ,. "Dòng thời gian cấm du lịch của Tổng thống Trump". CNN . Truy cập 2018-08-18 .
- ^ "Nhà Trắng Trump giữ bí mật lệnh cấm du lịch từ tổng chưởng lý đầu tiên". mcclatchydc . Truy cập 2018-08-19 .
- ^ "Trump đóng sầm Bộ Tư pháp vì 'xuống nước' cấm du lịch". POLITICO . Truy cập 2018-08-18 .
- ^ "Dòng thời gian của Ban Hồi giáo". ACLU của Washington . Truy xuất 2018-08-18 .
- ^ "Hawaii v. Trump, Số 17-965" (PDF) .
- ^ [19659200] Charlie Savage (17 tháng 6 năm 2011). "2 luật sư hàng đầu thua Obama trong cuộc tranh luận chính sách chiến tranh Libya". Thời báo New York .
- ^ Johnson, Carrie (2009-04-01). "Một số người trong Bộ Tư pháp xem D.C. Bầu chọn trong nhà là vi hiến". ISSN 0190-8286 . Truy cập 2018-08-18 .
- ^ Đăng ký, Bộ Tư pháp và Tòa án Hoa Kỳ Văn phòng In ấn Chính phủ Hoa Kỳ (1972 ,1976), tr. 131. "Văn phòng luật sư tư vấn (trước đây là Văn phòng trợ lý luật sư tổng hợp và điều hành phụ trách", danh sách các chủ văn phòng đến năm 1973.
- ^ John M. Harmon bio Lưu trữ 2008-12-07 tại Wayback Machine, Graves , Dougherty, Hearon & Tâm trạng.
- ^ "Nolan trở thành nữ luật sư Nhà Trắng đầu tiên". Thời báo Los Angeles . Ngày 20 tháng 8 năm 1999 . Truy xuất ngày 2 tháng 8, 2009 .
- ^ http://www.nationallawjournal.com/legaltimes/id=1393242763976
- ^ http: // www. Justice.gov/olc/meet-leadership[19659257[[19659200[[19459087["MeettheLeadership" Justice.gov . Bộ Tư pháp Hoa Kỳ. 20 tháng 1 năm 2017 . Truy cập 2017-06-04 .
- ^ Benson, Brett (2017). Sách vàng liên bang: Mùa đông 2018 .
Liên kết ngoài [ chỉnh sửa ]