Bộ phận hành chính của Massachusetts – Wikipedia

Posted on by lordneo

Massachusetts chia sẻ với năm bang New England khác, một cấu trúc chính phủ được gọi là thị trấn New England. Chỉ có phần ba phía đông nam của tiểu bang có chức năng của chính quyền quận; ở phía tây, trung tâm và đông bắc Massachusetts, chính quyền cấp quận truyền thống đã bị loại bỏ vào cuối những năm 1990. Nói chung, có bốn loại khu học chánh công lập ở Massachusetts: trường địa phương, trường khu vực, trường dạy nghề / kỹ thuật và trường bán công.

Thành phố [ chỉnh sửa ]

Các thành phố và thị trấn ở Massachusetts. Tất cả các lãnh thổ của tiểu bang nằm trong giới hạn của một đô thị.

Ở nhiều tiểu bang khác, một thị trấn là một khu vực kết hợp nhỏ gọn; giữa các thị trấn là những khu vực chưa hợp nhất, thường khá lớn, không thuộc về thị trấn nào. Các tiểu bang như vậy hoàn toàn được phân bổ thành các quận và chính quyền quận có tầm quan trọng đáng kể, đặc biệt đối với những người sống bên ngoài thị trấn và thường thực hiện các chức năng chính như cung cấp dịch vụ cảnh sát và cứu hỏa và điều hành sân bay.

Ngược lại, tất cả các vùng đất ở Massachusetts được phân chia giữa các thành phố và thị trấn và không có khu vực hoặc trung tâm dân cư "không hợp nhất", cũng không phải thị trấn. (Điều này thường đúng với hầu hết các tiểu bang của New England, và được mô tả dài ở thị trấn New England.) Điều này làm phức tạp các so sánh với các tiểu bang không thuộc New England khác. Cục điều tra dân số Hoa Kỳ coi các thành phố và thị trấn ở Massachusetts là các bộ phận dân sự nhỏ, tương đương với các thị trấn ở các tiểu bang khác, nhưng các thị trấn thường có các hình thức chính quyền yếu hơn. Nhiều cư dân Massachusetts cũng đồng nhất với các khu phố, làng mạc hoặc các quận khác trong thị trấn và thành phố của họ.

Dịch vụ [ chỉnh sửa ]

Nhiều thành phố có sở cảnh sát riêng, cũng như nhiều trường đại học và cao đẳng ở Massachusetts. [1] Cảnh sát bang Massachusetts có thẩm quyền duy nhất theo luật tiểu bang để điều tra vụ giết người , ngoại trừ Boston, Worcester và Springfield. Phòng cháy chữa cháy nói chung cũng được cung cấp bởi các sở cứu hỏa thành phố. Massport có sở cứu hỏa riêng, và Cứu hỏa của nó cung cấp sự bảo vệ đối với tài sản của cơ quan. [2] Các sở cứu hỏa có các thỏa thuận hỗ trợ lẫn nhau, chẳng hạn như Khu chữa cháy Massachusetts Metro ở Greater Boston, tạo điều kiện cho việc ứng phó khẩn cấp qua các ranh giới của bộ. [3]

Các quận nước và cống rãnh thường được vận hành ở cấp thành phố, cung cấp dịch vụ bán lẻ cho khách hàng dân cư và doanh nghiệp, và cung cấp dịch vụ xử lý nước thải và lấy nước từ giếng, sông hoặc bán buôn. Một số quận nước địa phương đã được hợp nhất qua các ranh giới thành phố [4] và một số hoạt động ở cấp tiểu thành phố (làng). [5] Dịch vụ nước và cống rãnh không nhất thiết phải có sẵn cho tất cả các tòa nhà, đặc biệt là ở các khu vực mật độ thấp; chủ sở hữu tòa nhà trong các khu vực này phải có được nước của riêng họ và xử lý nước thải riêng của họ. Cơ quan tài nguyên nước Massachusetts cung cấp dịch vụ cấp thoát nước và bán buôn cho nhiều thành phố và thị trấn, chủ yếu ở Greater Boston, hợp tác với ban quản lý đất đầu nguồn DCR. Cống kết hợp ở một số khu vực đang được tách ra để giảm ô nhiễm nước.

Luật pháp tiểu bang ủy quyền kiểm soát hạn chế đối với việc xây dựng, rượu, cần sa, cờ bạc và giấy phép taxi cho chính quyền thành phố. Chính quyền thành phố sở hữu hầu hết các con đường, và nhiều người sử dụng cảnh sát và nhân viên kiểm soát giao thông để thực thi các quy định đỗ xe của riêng họ, đồng thời đặt giới hạn tốc độ và các hạn chế khác nhau đối với đường địa phương trong các thông số của tiểu bang. Bảo trì các con đường thuộc sở hữu nhà nước (thường là chính), đặt ra các quy tắc về đường bộ, giấy phép lái xe và phương tiện giao thông công cộng là trách nhiệm của MassDOT, mặc dù các cơ quan giao thông khu vực như MBTA được tài trợ một phần bởi các khoản phí do thành phố chi trả.

Giới hạn đối với chính quyền thành phố [ chỉnh sửa ]

Nhiều thị trấn ở Massachusetts được thành lập trong thời kỳ thuộc địa của Anh, rất lâu trước khi Hoa Kỳ độc lập tồn tại. Hiến pháp Massachusetts được viết trước khi kết thúc Cách mạng Mỹ (1780). Hiến pháp này đã thiết lập lại mối quan hệ giữa chính quyền tiểu bang và các thị trấn ban đầu được quy định bởi điều lệ được cấp cho Công ty Vịnh Massachusetts bởi Vua Charles I vào năm 1629.

Năm 1966, Bản sửa đổi Quy tắc Nhà đối với Hiến pháp Massachusetts đã tạo ra một cơ chế quy tắc nhà hạn chế, trao một số quyền hạn cho các thành phố và thị trấn. [6][7][8] Theo Sửa đổi:

  • Các thành phố có thể thông qua các điều lệ mà không cần sự chấp thuận của nhà nước
  • Các thành phố không thể điều chỉnh các cuộc bầu cử, thu thuế, vay tiền, xác định luật dân sự hoặc quy định, xác định tội phạm hoặc đưa ra hình phạt tù là hình phạt cho bất kỳ hành vi phạm tội nào ngoại trừ theo quy định của cơ quan lập pháp
  • Dù có thông qua điều lệ hay không, một đô thị có thể thực hiện bất kỳ quyền lực nào mà cơ quan lập pháp có quyền ủy thác cho nó, trừ trường hợp cơ quan lập pháp đã hành động, rõ ràng hoặc ngầm định. (Với số lượng lớn các vấn đề mà cơ quan lập pháp nhà nước đã hành động, điều này có nghĩa là quyền lực thực tế của các thành phố khá hạn chế, và đôi khi không chắc chắn cho đến khi được xét xử tại tòa án.) [8]

Cơ quan lập pháp bị cấm thông qua bất kỳ luật đặc biệt nào ảnh hưởng ít hơn hơn hai thành phố, ngoại trừ trong bất kỳ trường hợp nào sau đây: [9]

  • Phê chuẩn Đơn khởi kiện của chính quyền thành phố
  • bởi đa số hai phần ba và sự đồng ý của Thống đốc [19659022] Thành lập các cơ quan đô thị hoặc khu vực có biên giới khác với các thành phố hiện tại
  • Tạo lập, giải thể và sáp nhập các thành phố, và điều chỉnh các ranh giới

Nhiều thành phố tìm kiếm sự chấp thuận cho pháp luật đặc biệt cho họ quyền hạn mong muốn, có thể có hoặc không có sẵn đối với họ dưới sự cấp phép của Quy tắc gia đình, do các luật tiểu bang có khả năng mâu thuẫn. [8] Ngay cả trước khi sửa đổi năm 1966, các luật điều chỉnh mu quyền hạn của người dân đã được hiểu rất rộng, và có một truyền thống lâu đời về tự chủ địa phương.

Đạo luật phân vùng [10] trao quyền lực phân vùng đáng kể cho các đô thị. Luật kiểm soát phân khu Massachusetts [11] cũng liên quan đến quy định sử dụng đất.

Hình thức chính phủ: thành phố so với thị trấn [ chỉnh sửa ]

Sự khác biệt giữa "thành phố" và "thị trấn" như được định nghĩa trong luật của Massachusetts chủ yếu liên quan đến hình thức chính phủ mà đô thị đã chọn. Một thị trấn được điều hành dưới sự lựa chọn của người dân và cuộc họp thị trấn hoặc hình thức họp chính phủ của thị trấn. Một thành phố có một hội đồng hoặc hội đồng của aldermen (và có thể có hoặc không có thị trưởng, người quản lý thành phố hoặc cả hai). Sự khác biệt này có từ ngày 9 tháng 4 năm 1821, khi một sửa đổi hiến pháp tiểu bang đã được phê duyệt cho phép một hình thức họp ngoài thị trấn của chính quyền thành phố. Trước thời điểm đó, mỗi đô thị được ủy quyền chỉ được điều hành bởi một Cuộc họp thị trấn. Vào ngày 23 tháng 2 năm 1822, Thống đốc đã phê chuẩn hành động thành lập "Thành phố Boston". Hiến chương mới được soạn thảo bởi Lemuel Shaw, sau này là Công lý của Tòa án Tư pháp Tối cao Massachusetts. Các cử tri của Boston đã chấp thuận chấp nhận điều lệ thành phố được đề xuất vào ngày 4 tháng 3 năm 1822. [13]

Hiến pháp tiểu bang quy định rằng bất kỳ đô thị nào có dân số dưới 12.000 người đều không thể áp dụng hình thức "thành phố" chính phủ và điều lệ; bất kỳ "thị trấn" nào có ít hơn 6.000 dân đều không thể áp dụng điều lệ và hình thức chính phủ của cuộc họp thị trấn. Điều này áp dụng cho dù thành phố có áp dụng điều lệ quy tắc nhà hay không. Các chi tiết khác của chính quyền thành phố và thị trấn được để lại cho cơ quan lập pháp. [9]

Luật nhà nước định nghĩa sáu lựa chọn khả thi cho chính quyền thành phố: [14]

  • Kế hoạch A – "Thị trưởng mạnh mẽ" – Thị trưởng và một hội đồng thành phố, các ủy viên hội đồng được bầu lớn. Bầu cử sơ bộ của đảng bị cấm.
  • Kế hoạch B – "Thị trưởng yếu" – Thị trưởng và hội đồng thành phố, các ủy viên hội đồng được bầu một phần tại các quận lớn và một phần từ các quận hoặc phường của thành phố. Các cuộc bầu cử sơ bộ của đảng bị cấm.
  • Kế hoạch C – "Ủy ban" – Thị trưởng và ủy viên. Các cuộc bầu cử sơ bộ của đảng bị cấm.
  • Kế hoạch D – "Người quản lý Hội đồng" – Hội đồng thành phố gồm bảy hoặc chín người (một trong số đó là thị trưởng), và một người quản lý thành phố. Các cuộc bầu cử sơ bộ của đảng bị cấm.
  • Kế hoạch E – "Người quản lý Hội đồng" – Hội đồng thành phố gồm bảy hoặc chín người (một trong số đó là thị trưởng), một người quản lý thành phố; Các thành viên của hội đồng và ủy ban nhà trường được bầu theo số lượng lớn.
  • Kế hoạch F – "Hội đồng thị trưởng đảng phái" – Thị trưởng và hội đồng thành phố, các ủy viên hội đồng được bầu một phần lớn và một phần từ các phường của thành phố, với đảng chính trị bầu cử sơ bộ. [15]

Cũng có những khác biệt nhất định về hoạt động giữa các thành phố và thị trấn. Chẳng hạn, những thay đổi đối với luật pháp thị trấn cần có sự chấp thuận của Tổng chưởng lý bang Massachusetts, nhưng những thay đổi đối với pháp lệnh của thành phố thì không. [8]

Một sửa đổi năm 1966 đối với Hiến pháp Massachusetts để tự trị và thực thi các quyền lực không trái với luật pháp nhà nước. Nó cũng cấm cơ quan lập pháp tiểu bang bãi bỏ hoặc kết hợp các thành phố và thị trấn mà không có sự đồng ý của họ, và khiến cho cơ quan lập pháp ban hành luật pháp chỉ ảnh hưởng đến một đô thị mà không có yêu cầu hoặc sự đồng ý của cộng đồng.

Là một phần của sửa đổi, Massachusetts lần đầu tiên cho phép các thành phố và thị trấn soạn thảo và thông qua các điều lệ quy tắc nhà riêng của họ mà không nhận được sự cho phép hoặc phê duyệt từ tiểu bang. Cơ quan lập pháp đã thông qua Đạo luật về thủ tục nội quy nhà nước để thiết lập một quy trình để thực hiện nhiệm vụ hiến pháp.

Đối với các thị trấn không có điều lệ quy tắc gia đình, những thay đổi trong cấu trúc của chính quyền địa phương phải được chấp thuận bằng cách kiến ​​nghị lên Tòa án chung về luật pháp đặc biệt trao cho chính quyền đó hoặc thông qua một trong những Điều khoản được gọi là Điều lệ chấp nhận, A thông qua F. Cộng đồng với các điều lệ quy tắc gia đình cũng phải yêu cầu Đạo luật đặc biệt để thực thi quyền lực mà nhà nước dành riêng cho mình, chẳng hạn như tăng số giấy phép rượu được phép trong thành phố hoặc thị trấn.

Tính đến năm 2000, 71 thành phố đã áp dụng các điều lệ quy tắc gia đình theo thủ tục Sửa đổi Quy tắc Nhà, 13 hoạt động theo điều lệ được cấp bởi Đạo luật đặc biệt của cơ quan lập pháp được thông qua trước Sửa đổi Quy tắc Gia đình và 19 hoạt động theo Đạo luật Đặc biệt sau Nhà. Sửa đổi quy tắc. [16]

Trong số 53 thành phố trong Khối thịnh vượng chung, hiện có mười một thành phố hợp pháp và có hội đồng thành phố, nhưng vẫn giữ tên "Thị trấn". Sự khác biệt này xuất phát từ các quy định của luật tiểu bang tham chiếu hình thức họp chính quyền thị trấn và quy định quyền tự quản lớn hơn cho tầng lớp cộng đồng được điều hành bởi một hình thức giám đốc điều hành và hội đồng được gọi là thành phố trong luật tiểu bang.

Cộng đồng chấp nhận hình thức thành phố trong khi vẫn giữ "Thị trấn" như tên của họ là: [17] Agawam, Amesbury, Barn Ổn định, Braintree, Franklin, Greenfield, Palmer, Southbridge, Watertown, West Springfield, Weymouth và Winthrop.

Các ý kiến ​​pháp lý được cung cấp cho hoa hồng điều lệ ở một trong số 11 cộng đồng đầu tiên áp dụng một phong cách của chính phủ mà Luật chung gọi là một hình thức thành phố cho thấy rằng rõ ràng cộng đồng được gọi là "Thành phố được gọi là Thị trấn X "Như tên hợp pháp của nó. Thuật ngữ "thị trấn" được giữ lại trong nhiều trường hợp vì một cộng đồng ngoại thành không mong muốn được gọi là "thành phố" với các vấn đề đô thị mà cái tên này ám chỉ, nhưng muốn thông qua hình thức chính quyền thành phố.

Làm thế nào một đô thị đề cập đến chính nó đã được cho là một quyết định tùy thuộc vào cộng đồng. Tòa án Tư pháp Tối cao Massachusetts đã phán quyết rằng những gì một đô thị tự gọi là không quan trọng: "Đó là bản chất của sự việc được thực hiện, và không phải là cái tên được đặt cho nó, điều khiển". Ý kiến ​​của các Thẩm phán đối với Thượng viện, 229 Thánh lễ 600 (Thánh lễ 1918). Tài liệu tham khảo "Thành phố được gọi là Thị trấn" được dự định trong các cộng đồng chấp nhận nó để khẳng định quyền thực thi quyền lực của một thành phố trong quản trị, tài chính và mua sắm của thành phố. Trong những ngày đầu của sự lan rộng của chính quyền thành phố dựa trên hội đồng đến các thị trấn, nó đã phục vụ để loại bỏ sự nhầm lẫn về khả năng của một thị trấn để làm một điều cụ thể.

Trước khi thông qua Sửa đổi Quy tắc Nhà, không có thị trấn nào trở thành thành phố ở Massachusetts trong 45 năm, trong khi bốn người đã thay đổi trong 10 năm đầu sau khi áp dụng quy tắc gia đình.

Doanh thu [ chỉnh sửa ]

  • Thuế tài sản địa phương. Cơ quan lập pháp đã ủy quyền cho chính quyền địa phương quản lý thuế tài sản dưới sự giám sát của nhà nước và để thiết lập mức thuế suất tài sản tại địa phương. Một đạo luật năm 1980, được thông qua bằng cách bỏ phiếu phổ biến và được gọi là "Dự luật 2", đặt ra các giới hạn về thuế tài sản và thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt cho ô tô. Có ba phần để tính giới hạn thuế tài sản.
    • Trần Levy: Một cộng đồng không được, trong bất kỳ năm nào, thu thập hơn 2,5% tổng giá trị tiền mặt đầy đủ và công bằng của tất cả các tài sản thực và cá nhân chịu thuế trong cộng đồng.
    • Levy (Tăng) Giới hạn. Mức tăng hàng năm của số tiền thu được không thể vượt quá 2,5% so với năm trước, cộng với số tiền tương ứng với giá trị tài sản tăng lên.
    • Tăng trưởng mới. Mỗi năm, Bộ Doanh thu nhà nước tính toán một con số "tăng trưởng mới" cho mỗi đô thị, cho phép cộng đồng đó tăng mức thuế nhất định vượt quá giới hạn 2,5% để tính đến các cải thiện giá trị gia tăng trong kho tài sản địa phương, chẳng hạn như phân khu trang trại đến nhà giá cao.
Một đô thị được phép nhưng không bắt buộc phải đánh thuế đến giới hạn tiền thuế. Nếu một thành phố hoặc thị trấn muốn tăng nhiều tiền hơn mức cho phép theo mức trần hoặc giới hạn tăng, thì phải được sự chấp thuận của cử tri về "Ghi đè đề xuất 2½" hoặc "Loại trừ khoản nợ 2½". Một ngoại lệ được cấp cho nợ nước và cống rãnh. Tăng thuế được bỏ phiếu thông qua loại trừ nợ phải được gắn với một chi phí nhất định và hết hạn vào một ngày trong tương lai; mức tăng ghi đè đặt ra một chuẩn mực mới cho tất cả các mức tăng 2,5 phần trăm trong tương lai. [18]
Một số thành phố được miễn thuế tài sản được nhà nước cho phép cư trú với giá thấp lên tới 30%. [19]
Các miễn trừ khác bao gồm bệnh viện, trường học , nhà thờ, người cao niên, cựu chiến binh, vợ hoặc chồng sống sót và người mù [20]
  • Thuế thu nhập địa phương. Hiến pháp Massachusetts đã được sửa đổi vào năm 1915 để cho phép thuế thu nhập của tiểu bang. Tuy nhiên, hiến pháp yêu cầu rằng "thuế như vậy … sẽ được đánh thuế theo tỷ lệ thống nhất". Điều này có nghĩa là các đô thị địa phương có thể không áp dụng thuế thu nhập địa phương.
  • Thuế bán hàng địa phương. Hiến pháp Massachusetts yêu cầu thống nhất về thuế suất, điều đó có nghĩa là chính quyền thành phố không thể tạo ra thuế bán hàng địa phương. Tuy nhiên, một số trường hợp ngoại lệ đã được cấp. Năm 1985, Cơ quan lập pháp cấp cho các thành phố và thị trấn quyền áp thuế doanh thu đối với nhiên liệu hàng không và khách sạn / nhà nghỉ, như một lựa chọn địa phương. [21]
  • Viện trợ địa phương. Một phần đáng kể thu nhập của các thành phố và thị trấn đến từ quỹ chung của chính phủ tiểu bang và được gọi là "viện trợ địa phương".
  • Lệ phí. Một số phí thành phố, chẳng hạn như tiền phạt đậu xe và phí kéo xe, bị giới hạn bởi luật pháp tiểu bang. [22]
  • Nhiệm vụ chưa hoàn thành. Luật pháp tiểu bang đặt ra yêu cầu đối với các thành phố và thị trấn mà không tăng hỗ trợ tài chính để trang trải chi phí gia tăng thường bị chỉ trích là "nhiệm vụ không được giải quyết" và là một vấn đề gây tranh cãi trong quan hệ địa phương. Về lý thuyết, Dự luật 2½ không cho phép các nhiệm vụ không được thừa nhận sau năm 1981, và trong một số trường hợp, điều này đã được thi hành thành công tại tòa án. Tuy nhiên, các tòa án đã ra phán quyết rằng cơ quan lập pháp có thể đưa ra các viện trợ khác về việc chấp nhận các nhiệm vụ, lách luật một phần. [23]

Các khu học chánh [ chỉnh sửa ]

bắt buộc và miễn phí cho cư dân Massachusetts ở độ tuổi 61616. Massachusetts có luật lựa chọn trường học cho phép học sinh theo học một trường trong một quận bên ngoài đô thị của họ nếu quận kia có không gian và phê duyệt. Sinh viên K-12 cũng có thể theo học các trường tư. Các trường tư không được tài trợ bởi nhà nước và thường thu học phí. Nhiều trường là các trường phái đơn phương được điều hành bởi các phân khu của Giáo hội Công giáo La Mã.

Nói chung, có bốn loại khu học chánh công lập ở Massachusetts: trường địa phương, trường khu vực, trường dạy nghề / kỹ thuật và trường bán công.

Tổ chức [ chỉnh sửa ]

Các trường học địa phương được tài trợ bởi một đô thị. 50% thành phố ở Massachusetts sử dụng các trường học địa phương cho các lớp Mẫu giáo đến 12. Các trường học địa phương được quản lý bởi chính quyền thông qua một ủy ban trường được bầu hoặc bổ nhiệm, và được coi là một bộ phận của chính quyền thành phố hoặc thị trấn. Ở một số thành phố, chẳng hạn như Cambridge và Malden, điều lệ thành phố quy định rằng thị trưởng có một ghế thường trực trong ủy ban của trường. Thành phố thủ đô Boston phải tuân theo luật tiểu bang đặc biệt cho phép thị trưởng bổ nhiệm một ủy ban của trường gồm bảy người. [24] Việc kiểm soát ngân sách cuối cùng cho các trường học địa phương được tổ chức bởi chính quyền thành phố (Hội nghị thị trưởng hoặc thị trấn, tương ứng) ủy ban nhà trường nhận được một khoản tiền chiếm dụng hàng năm từ thành phố, và các quan chức "phía thị trấn" hoặc "phía thành phố" không kiểm soát việc phân bổ ngân sách của Bộ trường trong việc chiếm dụng hàng năm, do ủy ban nhà trường kiểm soát.

Bất kỳ hai hoặc nhiều thành phố tự trị có thể kết hợp các trường công lập của họ thành một quận và tạo thành các trường khu vực. 27% thành phố ở Massachusetts có các trường khu vực K-12, trong khi nhiều cộng đồng khác được phục vụ bởi các trường tiểu học địa phương và trường trung học khu vực. Các trường trong khu vực được quản lý bởi một ủy ban của trường bao gồm đại diện của các thành phố trong khu vực. Tuy nhiên, kiểm soát ngân sách cuối cùng cho một khu vực vẫn được tổ chức bởi các cử tri của các thành phố tự trị. Các thị trưởng tham gia và các cuộc họp thị trấn vẫn bỏ phiếu ở dòng dưới cùng của phần ngân sách khu vực của họ. Nếu các thành phố trong khu học chánh không đồng ý (ví dụ: nếu một thị trấn tài trợ 100% yêu cầu của ủy ban trường học khu vực và một quỹ khác chỉ 75%), vòng quyết định thứ hai sẽ được đưa ra. Nếu sự bất đồng vẫn còn, các cử tri đã đăng ký trong phạm vi ranh giới của khu vực sẽ tập hợp thành một "cuộc họp của quận", tương tự như một cuộc họp ở thị trấn, trong đó đa số người tham dự chiếm ưu thế. Mỗi thành phố hoặc thị trấn sau đó phải điều chỉnh ngân sách của mình để phù hợp với các đánh giá đã bỏ phiếu.

Một số khu học chánh trong khu vực bao trùm hệ thống trường học "hàn lâm" và cung cấp các trường trung học dạy nghề và kỹ thuật cho học sinh từ một số cộng đồng. Các trường dạy nghề / kỹ thuật được quản lý bởi một ủy ban trường học khu vực. Cấu trúc của ủy ban này được thiết lập trong thỏa thuận khu vực. Giống như bất kỳ ủy ban trường học khu vực nào, các ủy ban dạy nghề có kiểm soát ngân sách cuối cùng cho các quyết định chi tiêu của trường, nhưng vẫn phụ thuộc vào chính quyền địa phương để tài trợ.

Các trường bán công là những trường được tài trợ công khai, chịu sự điều chỉnh của các cấu trúc hành chính khác nhau từ các trường công lập truyền thống. Có hai loại trường hiến chương ở Massachusetts. Luật của Massachusetts quy định quản trị và các thực thể đủ điều kiện để đăng ký điều lệ, hoặc điều hành một trường bán công như sau: [25]

Những người hoặc thực thể đủ điều kiện nộp đơn đăng ký thành lập trường điều lệ sẽ bao gồm, nhưng không giới hạn ở một doanh nghiệp phi lợi nhuận hoặc tổ chức doanh nghiệp, hai hoặc nhiều giáo viên được chứng nhận hoặc mười phụ huynh trở lên; tuy nhiên, với điều kiện là không có lợi nhuận cho doanh nghiệp hoặc tổ chức doanh nghiệp sẽ đủ điều kiện để đăng ký điều lệ. Đơn xin việc có thể được nộp cùng với một trường cao đẳng, đại học, bảo tàng hoặc tổ chức phi lợi nhuận tương tự khác. Các trường tư thục và dân tộc sẽ không đủ điều kiện cho tình trạng trường hiến chương.

Các trường Hiến chương Khối thịnh vượng chung được thành lập như một phần của Cải cách Giáo dục năm 1993. Các trường Hiến chương Liên bang được hình thành bởi sự chấp thuận của một điều lệ xác định cấu trúc hành chính của nó. Các trường bán công không phải tuân theo các thỏa thuận thương lượng tập thể được đàm phán cho các trường công lập khác. Có 51 trường Hiến chương Khối thịnh vượng chung ở Massachusetts. Các trường Hiến chương Khối thịnh vượng chung được quản lý bởi một hội đồng quản trị của đơn vị tư nhân đã nhận được quyền điều lệ để vận hành trường. [25]

Các trường Hiến chương Horace Mann được xác định vào năm 1997. Điều lệ cho các trường này phải được sự chấp thuận của ủy ban trường học địa phương và công đoàn địa phương. Có 8 trường Hiến chương Horace Mann ở Massachusetts. Một trường Horace Mann Chater được điều hành và quản lý bởi một hội đồng quản trị độc lập với các ủy ban của trường phê duyệt các trường nói trên. Hội đồng quản trị có thể bao gồm một thành viên của ủy ban nhà trường. Hội đồng quản trị có thể bao gồm một thành viên ủy ban trường học thành phố. [25]

Tất cả các khu học chánh ở Massachusetts phải thuê người quản lý tổng giám đốc và kinh doanh (hoặc tài chính). Nhiều quận cũng có trợ lý hoặc phó giám thị, giám đốc dịch vụ học sinh, giám đốc giáo dục đặc biệt và các quản trị viên khác, mặc dù những điều này không được luật tiểu bang yêu cầu. Luật tiểu bang được phát triển thành các quy định của Hội đồng Giáo dục Massachusetts để quản lý các trường địa phương, khu vực, dạy nghề và điều lệ.

Tài trợ và xây dựng trường học [ chỉnh sửa ]

Chi phí vận hành các trường công lập đến từ hai nguồn: chính quyền địa phương, được tài trợ chủ yếu bởi thuế bất động sản và thanh toán từ cơ quan lập pháp nhà nước ( ngoài quỹ chung của tiểu bang), được tính toán để cung cấp thêm viện trợ cho các khu học chánh yếu hơn về kinh tế và do đó cân bằng cơ hội giáo dục trên toàn tiểu bang. Các khoản thanh toán "Chương 70" này ngoài việc thanh toán viện trợ địa phương riêng biệt cho các quỹ chung của chính quyền thành phố và thành phố.

Các thành phố và thị trấn được luật pháp tiểu bang yêu cầu phải chi một khoản tối thiểu cho giáo dục. Số tiền cần thiết này được gọi là "Chi tiêu cho trường học ròng" và được tính như một phần của công thức tài trợ Chương 70. [26] [27]

Mỗi khu học chánh được phân bổ một khoản tài trợ nhất định thông qua ngân sách nền tảng, dựa trên số lượng sinh viên mà cộng đồng bắt buộc phải giáo dục theo số liệu tuyển sinh vào ngày 1 tháng 10 năm trước, cũng như sự giàu có được tính toán của cộng đồng. Tuy nhiên, khi một học sinh chuyển ra khỏi quận này đến một khu vực công khác, đến một trường bán công, một trường dạy nghề công, v.v., một số tiền tài trợ nhất định được chuyển cùng với họ. [28]

Các dự án xây dựng và cải tạo trường học thuộc quyền lực ngân sách và sử dụng đất của các thành phố chứ không phải là hội đồng trường. [29]

Các quận [ chỉnh sửa ]

Các luật sư và cảnh sát trưởng của quận được bầu bởi các khu vực bầu cử. chủ yếu, nhưng không hoàn toàn, theo ranh giới quận; chúng được tài trợ bởi ngân sách nhà nước. [30][31] Mặc dù hầu hết các chính quyền quận đã bị bãi bỏ, mỗi quận vẫn có một Sở Cảnh sát điều hành các nhà tù và các cơ sở cải huấn và dịch vụ xử lý trong quận.

Đến thập niên 1990, hầu hết các chức năng của chính quyền quận (bao gồm cả hoạt động của tòa án và bảo trì đường bộ) đã được nhà nước tiếp quản, và hầu hết các chính quyền quận được coi là không hiệu quả và lỗi thời. Chính quyền của Hạt Suffolk đã được hợp nhất với chính quyền thành phố Boston hơn một trăm năm trước, đến mức các thành viên của hội đồng thành phố Boston là ex officio Ủy viên Hạt Suffolk, và thủ quỹ của Boston và kiểm toán viên thực hiện cùng các văn phòng cho quận. Do đó, cư dân của ba cộng đồng Suffolk County khác không có tiếng nói về ủy ban quận, nhưng tất cả các chi phí của quận đều được thành phố Boston chi trả.

Chính quyền của Hạt Nantucket, nơi có địa lý chung với Thị trấn Nantucket, được điều hành dọc theo các tuyến tương tự – những người chọn thị trấn (chi nhánh điều hành) đóng vai trò là ủy viên quận.

Việc quản lý sai bệnh viện công của Hạt Middlesex vào giữa những năm 1990 đã khiến quận đó đứng trước bờ vực mất khả năng thanh toán, và vào năm 1997, cơ quan lập pháp bang Massachusetts đã bước vào bằng cách thừa nhận tất cả tài sản và nghĩa vụ của quận. Chính phủ của Hạt Middlesex chính thức bị bãi bỏ vào ngày 11 tháng 7 năm 1997. Cuối năm đó, Ủy ban Hạt Franklin đã bỏ phiếu tự tồn tại. Luật bãi bỏ Hạt Middlesex cũng quy định loại bỏ Hạt Hampden và Quận Worcester vào ngày 1 tháng 7 năm 1998. Luật này sau đó đã được sửa đổi để bãi bỏ Quận Hampshire vào ngày 1 tháng 1 năm 1999; Hạt Essex và Hạt Suffolk vào ngày 1 tháng 7 cùng năm; và Hạt Berkshire vào ngày 1 tháng 7 năm 2000. Chương 34B của Luật chung Massachusetts cho phép các quận khác tự bãi bỏ hoặc tổ chức lại thành một "hội đồng chính phủ khu vực", như các Quận Hampshire và Franklin đã làm. Các chính phủ của các hạt Bristol, Plymouth và Norfolk vẫn không thay đổi đáng kể. Các quận hạt ổn định và Dukes đã thông qua các điều lệ quận hiện đại, cho phép họ hoạt động như các chính quyền khu vực hiệu quả. Đặc biệt, Hạt Dukes có một cơ quan lập kế hoạch khu vực mạnh mẽ được gọi là Ủy ban Vườn nho của Martha. [32]

Tài liệu tham khảo [ chỉnh sửa ]

  1. ^ Devlin, Owen F. "Thư mục MassHome của Massachusetts Trang web của Cục Cảnh sát ". www.masshome.com . Truy xuất 16 tháng 4 2018 .
  2. ^ "Bản sao lưu trữ". Lưu trữ từ bản gốc vào ngày 2013-10-09 . Đã truy xuất 2014-07-23 . CS1 duy trì: Bản sao lưu trữ dưới dạng tiêu đề (liên kết)
  3. ^ http://www.massmetrofire.org/depts.html
  4. ^ Ví dụ, Khu vực nước Dedham-Westwood, được thành lập bởi một vụ sáp nhập vào năm 1986.
  5. ^ Ví dụ: Sở nước Centerville-Osterville-Marstons Mills [1] ở Barn Ổn, Khu vực nước vịnh Buzzard ở Bourne. "Bản sao lưu trữ". Lưu trữ từ bản gốc vào ngày 2014-05-10 . Truy xuất 2014-07-23 . CS1 duy trì: Bản sao lưu trữ dưới dạng tiêu đề (liên kết)
  6. ^ Hiến pháp Liên bang Massachusetts của Massachusetts. Truy cập ngày 30 tháng 1 năm 2007
  7. ^ Điều khoản sửa đổi 89 đối với Hiến pháp Massachusetts
  8. ^ a b ] c d David J. Barron, Gerald Frug, và Rick T. Su, Trường Luật Harvard. "Xua tan huyền thoại về quy tắc gia đình: Quyền lực địa phương ở Greater Boston" Viện Rappaport cho Greater Boston, 2004.
  9. ^ a b Điều khoản sửa đổi 89 theo Hiến pháp Massachusetts, Mục 8
  10. ^ Luật chung của Massachusetts, Chương 40A
  11. ^ Luật chung của Massachusetts, Chương 41, § § 81K ném 81GG.
  12. ^ Thư ký của Tờ thông tin liên bang có tiêu đề "Khu vực mã vùng Massachusetts". Cập nhật ngày 22 tháng 7 năm 2002.
  13. ^ Công ty ủy thác nhà nước; Chỉnh sửa bởi Công ty Quảng cáo và In ấn Walton (1922). Boston: Một trăm năm một thành phố (TXT) . 2 . Boston: Công ty ủy thác đường phố . Truy xuất 2009-04-20 .
  14. ^ 43 MGL 1, thông qua Thánh lễ gov
  15. ^ Để biết danh sách đầy đủ các hình thức chính quyền của tất cả các thành phố và thị trấn, xem 2005-06 Thư mục thành phố Massachusetts Lưu trữ ngày 26 tháng 3 năm 2009, tại Hiệp hội thành phố Wayback Machine Massachusetts. Trang178-181.
  16. ^ Bộ Phát triển Cộng đồng và Nhà ở Massachusetts. "CỘNG ĐỒNG MASSACHUSETTS HOẠT ĐỘNG THEO LÃNH ĐẠO QUYỀN TẠI NHÀ" (được chuẩn bị và thông qua theo các điều khoản của Sửa đổi Quy tắc Nhà và MGL, c. 43B)
  17. ^ "Thư mục Thành phố 2008-2009" . Hiệp hội thành phố Massachusetts . Truy xuất 2009-05-06 . [ liên kết chết vĩnh viễn ] Thư mục MMA không phải là tài liệu chính thức của nhà nước, nhưng cập nhật và cụ thể hơn danh sách chính thức từ văn phòng Bộ trưởng Khối thịnh vượng chung Massachusetts, ngày 10-21-2005 và không bao gồm Braintree, Palmer và Winthrop, từ đó đã áp dụng hình thức chính quyền thành phố. Tham khảo bảng tại Danh sách các thành phố ở Massachusetts để biết danh sách toàn diện các trang web thành phố được sử dụng để xác định các tiêu đề được sử dụng bởi các thành phố tương ứng.
  18. ^ MGL Ch. 59 giây 21C (l)
  19. ^ "Mass.gov". Mass.gov . Truy cập 16 tháng 4 2018 .
  20. ^ "Mass.gov". Mass.gov . Truy cập 16 tháng 4 2018 .
  21. ^ Luật chung của Massachusetts Chương 64F và Chương 64G, Mục 3A.
  22. ^ Barron et al., P. 27
  23. ^ Barron và cộng sự, tr. 31
  24. ^ Thánh lễ năm 1991 Công vụ 108.
  25. ^ a b ] Luật chung của Massachusetts: Chương 71, Mục 89 Các trường bán công. Bộ Giáo dục Tiểu học và Trung học Massachusetts. Học khu / Quản trị trường. Được xuất bản ngày 1 tháng 7 năm 2001.
  26. ^ Barron và cộng sự, trang 33.
  27. ^ "603 CMR 10,06: Yêu cầu chi tiêu hàng năm của trường". Luật và quy định giáo dục . Bộ Giáo dục Tiểu học và Trung học Massachusetts . Truy xuất 16 tháng 5 2013 .
  28. ^ "Tài chính học đường: Công thức chương 70". Bộ Giáo dục Tiểu học và Trung học Massachusetts. Lưu trữ từ bản gốc vào ngày 15 tháng 11 năm 2012 . Retrieved 16 May 2013.
  29. ^ General description of relationship between school committees and municipalities, Malden example: Barron et al., pp. 61-63.
  30. ^ "FY2009 Budget – District Attorneys General Appropriations Act". www.mass.gov. Retrieved 16 April 2018.
  31. ^ "FY2009 Budget – Sheriffs General Appropriations Act". www.mass.gov. Retrieved 16 April 2018.
  32. ^ "Martha's Vineyard Commission – mvcommission.org". www.mvcommission.org. Retrieved 16 April 2018.